中國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境問題與可持續(xù)發(fā)展思路

王 丹,吳立之,孫笑妍

(1.大連海事大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,遼寧 大連 116026； 2.大連海洋大學(xué) 海洋與土木工程學(xué)院,遼寧 大連 116023)

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，作為陸海兼?zhèn)涞膰?guó)家——中國(guó)在海洋上享有廣泛的利益。黨的“十八大”報(bào)告提出要“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”[1]。當(dāng)人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更多地指向海洋時(shí)，人們不得不憂慮大規(guī)模開發(fā)利用海洋資源是否會(huì)重蹈陸地發(fā)展的覆轍。由于人類對(duì)生存發(fā)展的思路還沒有根本轉(zhuǎn)變，在以犧牲資源、生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來獲取最大價(jià)值利益的價(jià)值取向引領(lǐng)下，人類對(duì)陸地生存空間的爭(zhēng)奪及對(duì)資源掠奪性開發(fā)必然會(huì)再現(xiàn)于海洋。隨著海洋開發(fā)利用的不斷深入，海洋資源、生態(tài)環(huán)境面臨巨大壓力和挑戰(zhàn)。為避免海洋開發(fā)中已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的無序狀態(tài)，保證海洋資源的持續(xù)利用和海洋生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，海洋發(fā)展必須走可持續(xù)發(fā)展之路。

一、中國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境問題表征

從20世紀(jì)70年代末開始，中國(guó)近海海洋環(huán)境質(zhì)量惡化，海洋生態(tài)環(huán)境問題在類型、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)等方面都發(fā)生了深刻的變化，環(huán)境、生態(tài)、災(zāi)害和資源四大生態(tài)環(huán)境問題共存。2013年國(guó)家海洋局發(fā)布的《2012年中國(guó)海洋環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，我國(guó)近岸海域環(huán)境問題非常突出。

1.江河污染物入海量上升

國(guó)家海洋局《2012年中國(guó)海洋環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2012年我國(guó)江河污染物入海量上升，陸源排污對(duì)海洋環(huán)境影響顯著。72條主要江河攜帶入海的污染物總量約1705萬t，較上年有所增加。遼河口、黃河口、長(zhǎng)江口和珠江口等主要河口區(qū)環(huán)境狀況受到明顯影響。監(jiān)測(cè)的435個(gè)入海排污口全年達(dá)標(biāo)排放次數(shù)占監(jiān)測(cè)總次數(shù)的51%，與上年基本持平。入海排污口鄰近海域環(huán)境質(zhì)量狀況總體依然較差，排污口鄰近海域75%水質(zhì)、30%沉積物質(zhì)量不能滿足海洋功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量要求。公報(bào)還顯示，海洋赤潮災(zāi)害多發(fā)，海洋環(huán)境突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)加劇。2012年全海域共發(fā)現(xiàn)赤潮73次，次數(shù)為近五年最多，赤潮多發(fā)區(qū)仍集中于東海近岸海域，累計(jì)面積7971 km2。[2]綠潮仍主要集中在黃海海域，渤海濱海平原地區(qū)海水入侵和土壤鹽漬化依然嚴(yán)重，全國(guó)砂質(zhì)海岸和粉砂淤泥質(zhì)海岸侵蝕嚴(yán)重。廣東、福建和長(zhǎng)江口等海域相繼發(fā)生多起突發(fā)海洋污染事件，部分污染物質(zhì)泄漏入海導(dǎo)致局部海域環(huán)境受到不同程度影響。2011年6月蓬萊19-3油田溢油事故及2010年大連新港“7·16”油污染事件對(duì)鄰近海域生態(tài)環(huán)境造成的污染損害依然存在。在工業(yè)化過程中，一些沿海城市在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)方面甚至一度把海洋作為內(nèi)陸工業(yè)發(fā)展的一個(gè)不用付錢的排污池，以致近海和出?？趪?yán)重污染，制約了海洋的可持續(xù)開發(fā)利用。

2.近海環(huán)境污染嚴(yán)重，富營(yíng)養(yǎng)化加劇

國(guó)家海洋局2013年發(fā)布的《2012年中國(guó)海洋環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，中國(guó)的海洋污染不容樂觀。符合第一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積約占我國(guó)管轄海域面積的94%，未達(dá)到第一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積為16萬km2，高于2007—2011年15萬km2的平均水平。符合第二類、第三類和第四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積分別為4.691萬、3.003萬和2.470萬km2，劣于第四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積為6.788萬km2，較上年增加了2.408萬km2。渤海、黃海、東海和南海劣于第四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積分別增加了8870、6990、6700和1520 km2。[2]劣于第四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域主要分布在黃海北部、遼東灣、渤海灣、萊州灣、江蘇沿岸、長(zhǎng)江口、杭州灣、珠江口的近岸海域。這些區(qū)域大多為我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，先污染后治理的發(fā)展思路使這些地區(qū)背上了沉重的環(huán)境債務(wù)。渤海半封閉內(nèi)海的特征使其水體交換能力很差，生態(tài)監(jiān)控區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康或不健康狀態(tài)。近海環(huán)境污染的主要超標(biāo)物是無機(jī)氮、活性磷酸鹽和石油類，海水中無機(jī)氮和活性磷酸鹽含量超標(biāo)導(dǎo)致了近岸局部海域的富營(yíng)養(yǎng)化。2012年，呈富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)的海域面積約9.8萬km2，較上年增加2.4萬km2，其中重度、中度和輕度富營(yíng)養(yǎng)化海域面積分別為1925、3998和3866 km2。[2]重度富營(yíng)養(yǎng)化海域主要集中在黃海北部、遼河口、渤海灣、萊州灣、長(zhǎng)江口、杭州灣和珠江口的近岸區(qū)域。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、城市化水平不斷提高和能源消耗不斷增長(zhǎng)的模式下，近海富營(yíng)養(yǎng)化問題在未來一段時(shí)間內(nèi)仍會(huì)不斷加劇。

3.海洋生物多樣性水平下降

2012年春、夏兩季，國(guó)家海洋局以典型海洋生態(tài)系統(tǒng)和關(guān)鍵生態(tài)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，在我國(guó)管轄海域994個(gè)站位開展海洋生物多樣性狀況監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)顯示：共鑒定出浮游植物636種，浮游動(dòng)物704種，大型底棲生物1087種，海草7種，紅樹植物10種，造礁珊瑚68種。[2]浮游生物和底棲生物的物種數(shù)和生物多樣性指數(shù)從北至南呈增加趨勢(shì)，符合其自然分布規(guī)律。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)的河口、海灣、灘涂濕地、珊瑚礁、紅樹林和海草床等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)果表明，長(zhǎng)江口、蘇北淺灘等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)和關(guān)鍵生態(tài)區(qū)域生物多樣性水平呈下降趨勢(shì)。[2]處于健康、亞健康和不健康狀態(tài)的海洋生態(tài)系統(tǒng)分別占19%、71%和10%。其中，81%實(shí)施監(jiān)測(cè)的近岸河口、海灣等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康和不健康狀態(tài)。[2]而導(dǎo)致這些生態(tài)系統(tǒng)健康狀況不佳的主要原因是海洋富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重、生物棲息地喪失、生物群落結(jié)構(gòu)異常。海洋生物多樣性下降對(duì)人類的影響極為重大，因?yàn)槿祟惪梢詮亩鄻拥纳镏械玫胶芏嗨璧氖称?、藥物和工業(yè)原料，海洋中的野生物種是培育新品種不可缺少的原材料，特別是隨著近代遺傳工程的興起和發(fā)展，生物物種的保存有著更深遠(yuǎn)的意義。人類已成功地以藻類、帶魚鱗、鯊魚軟骨等海洋生物為原料制成了新型抗菌抗病毒類藥，抗腫瘤藥物，作用于心腦血管系統(tǒng)和消化、泌尿系統(tǒng)的藥物。海洋生物毒素，如河豚毒素、?？舅氐瓤芍瞥筛咝У纳窠?jīng)系統(tǒng)藥物和心血管系統(tǒng)藥物等。由此，如果沒有多樣性的海洋生物，必然造成藥物科學(xué)研究素材的缺乏，進(jìn)而影響人類身體健康。

4.海洋資源過度與不合理開發(fā)

進(jìn)入21世紀(jì)，拓展海洋生存空間和開發(fā)利用海洋資源對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。我國(guó)海洋資源豐富：油氣資源沉積盆地約70萬km2，石油資源量約240億t，天然氣資源量約14萬億m3，還有大量天然氣水合物資源(油氣替代能源的“可燃冰”)；管轄海域內(nèi)的海洋漁場(chǎng)280萬km2，20 m以內(nèi)淺海面積2.4億畝，海水可養(yǎng)殖面積260萬hm2，已經(jīng)養(yǎng)殖面積71萬hm2；淺海灘涂可養(yǎng)殖面積242萬hm2，已經(jīng)養(yǎng)殖面積55萬hm2；已在國(guó)際海底區(qū)域獲得7.5萬km2多金屬結(jié)核礦區(qū)，其儲(chǔ)量5億多噸。

然而，一些海域的不合理或過度開發(fā)較為嚴(yán)重，海域使用無序、無度，只知用海卻不知養(yǎng)海，導(dǎo)致部分海洋資源和自然景觀受到破壞，出現(xiàn)生態(tài)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的沖突；海水養(yǎng)殖品種單一，破壞物種間的結(jié)構(gòu)平衡，引發(fā)海洋瘟疫等生態(tài)自然災(zāi)害；建造沿海海岸工程，改變周邊環(huán)境和水流方向，阻斷魚類洄游通道，破壞原生態(tài)系統(tǒng)的平衡；大肆采挖海岸砂石使沿海濕地大幅度減少，降低了海洋的調(diào)節(jié)氣候、抵御風(fēng)暴潮、儲(chǔ)水分洪、護(hù)衛(wèi)海岸的能力；由于盲目引進(jìn)外來物種，使得許多原有物種因被排擠而消失，過度捕撈釀成海洋最殘酷的悲劇——某些海洋生物資源枯竭。因此，海洋生物學(xué)家發(fā)出如此警告：如果對(duì)大肆捕撈等行為不加以制止，那么幾十年后從大海里撈上來的可能就只有浮游生物！

其實(shí)災(zāi)難性后果還遠(yuǎn)不僅如此：天然氣水合物中甲烷的溫室效應(yīng)為二氧化碳的20倍，世界上海底天然氣水合物中的甲烷總量約為地球大氣中甲烷容量的3000倍。如果海底天然氣水合物中的甲烷大量逃逸到大氣中，會(huì)造成大氣溫度升高，使陸地冰川融化、海平面上升，導(dǎo)致無法想象的災(zāi)難性后果，對(duì)人類賴以生存的環(huán)境造成巨大威脅。如果甲烷氣釋出，造成海底軟化，出現(xiàn)大規(guī)模海底滑坡，會(huì)毀壞海底工程設(shè)施，甚至產(chǎn)生嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害。海底天然氣水合物可能造成的環(huán)境問題已引起世界科學(xué)家的高度關(guān)注，并成為西方發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)相研究的熱點(diǎn)。

二、中國(guó)海洋發(fā)展的可持續(xù)之路

綜上所述，我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境堪憂。隨著海洋開發(fā)利用的不斷深入，海洋資源、生態(tài)環(huán)境面臨的形勢(shì)會(huì)更加嚴(yán)峻。危機(jī)來自海洋，危機(jī)是壓力也是動(dòng)力，為保證我國(guó)海洋資源的持續(xù)利用，促進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，保持海洋生態(tài)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，開發(fā)利用和保護(hù)海洋，必須樹立海洋可持續(xù)發(fā)展理念，走海洋可持續(xù)發(fā)展之路。

1.提高海洋生態(tài)意識(shí)

現(xiàn)代工業(yè)文明在帶來了社會(huì)生產(chǎn)力和社會(huì)財(cái)富巨大發(fā)展的同時(shí)，也使人類的生存和發(fā)展面臨能源枯竭、資源匱乏、環(huán)境污染、生態(tài)失衡、人口膨脹等前所未有的挑戰(zhàn)。五大危機(jī)的加深，使人類把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目光投向海洋。然而，由于對(duì)海洋的簡(jiǎn)單征服、過度開發(fā)和粗暴掠奪，使得作為生命之源的海洋面臨著最嚴(yán)峻的生態(tài)挑戰(zhàn)，迫使人類必須立即行動(dòng)，普及海洋生態(tài)意識(shí)，改變把生態(tài)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)立起來、認(rèn)為生態(tài)學(xué)是束縛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保守科學(xué)的觀念意識(shí)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)同步進(jìn)行。普及和提高海洋生態(tài)意識(shí)，就是要進(jìn)行一場(chǎng)思想意識(shí)領(lǐng)域的生態(tài)革命，打破傳統(tǒng)的資源利用觀念和方式：變因果關(guān)系為關(guān)系網(wǎng)、變單功能為多功能、變?nèi)驗(yàn)槠?、變?duì)抗為共生、變自生為循環(huán)再生、變外援為內(nèi)應(yīng)、變控制為調(diào)節(jié)、變廢物為資源、變阻塞為暢通。[3]只有加強(qiáng)全民性海洋意識(shí)教育，樹立重視海洋、保護(hù)海洋的生態(tài)意識(shí)，才能保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，合理地利用并開發(fā)海洋資源，才能促進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

2.加強(qiáng)海洋綜合開發(fā)與管理

海洋環(huán)境與陸地環(huán)境明顯不同，海洋環(huán)境一旦被污染和破壞，其治理相對(duì)于陸上來說要更加困難，海域污染治理耗時(shí)更長(zhǎng)，技術(shù)更復(fù)雜，投資更大，且不易收到良好效果。因此，保護(hù)海洋環(huán)境應(yīng)以預(yù)防為主、防治結(jié)合，合理開發(fā)、綜合利用。21世紀(jì)屬于海洋，由于海洋開發(fā)的不斷深入，人類與海洋之間各種沖突和矛盾日漸加劇和復(fù)雜，因而使得海洋綜合管理成為海洋事業(yè)發(fā)展的必然，成為海洋管理的新趨勢(shì)。海洋綜合管理是國(guó)家以海洋整體利益為目標(biāo)，通過各級(jí)政府對(duì)海洋空間、海洋資源、海洋環(huán)境和海洋權(quán)益等進(jìn)行全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理活動(dòng)，包括海洋資源管理、海洋環(huán)境管理、海洋權(quán)益管理、海岸帶管理、海洋保護(hù)區(qū)管理及海洋服務(wù)管理等。海洋綜合管理是海洋管理的高層級(jí)管理形態(tài)，明顯區(qū)別于一般管理形態(tài)，它不僅關(guān)注海洋發(fā)展的統(tǒng)一性(海洋環(huán)境、海洋資源和海洋權(quán)益的統(tǒng)一)和可持續(xù)性，還應(yīng)用綜合方法平衡協(xié)調(diào)各方面、各行業(yè)的海洋開發(fā)利用和保護(hù)活動(dòng)。因此，加強(qiáng)海洋綜合開發(fā)與管理已構(gòu)成21世紀(jì)海洋可持續(xù)發(fā)展的必然途徑。

那么，何以進(jìn)行海洋綜合開發(fā)與管理？(1)需要弘揚(yáng)現(xiàn)代海洋文化，加強(qiáng)現(xiàn)代海洋文化建設(shè)，樹立全新海洋價(jià)值觀，使公眾自覺地關(guān)愛海洋、善待海洋、保護(hù)海洋，營(yíng)造海洋綜合管理的良好環(huán)境和氛圍。(2)需要構(gòu)筑藍(lán)色生態(tài)屏障，保障海洋綜合管理持續(xù)有效。海洋事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)是海洋生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，若使海洋生態(tài)環(huán)境得以良性循環(huán)，需要加強(qiáng)海洋污染防治，加強(qiáng)海洋生態(tài)與生物資源保護(hù)，加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，健全海洋防災(zāi)減災(zāi)體系。(3)需要?jiǎng)?chuàng)新管理體制機(jī)制，推動(dòng)海洋綜合管理體系不斷完善。如建立健全相互協(xié)調(diào)一致的各層級(jí)政府海洋綜合管理組織機(jī)構(gòu)，建立健全以海洋基本法為主體的各行業(yè)法和地方法相互協(xié)調(diào)的海洋法律、法規(guī)體系，探索創(chuàng)新海洋資源環(huán)境管理體制機(jī)制，建立健全海洋資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度等。

3.走海洋科技創(chuàng)新之路

科學(xué)技術(shù)對(duì)于開發(fā)資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境是一把“雙刃劍”：一方面，傳統(tǒng)工業(yè)化對(duì)自然資源掠奪性的開發(fā)利用以及由此而導(dǎo)致的嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞，在很大程度上源于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)；另一方面，在節(jié)約資源、改善環(huán)境、保護(hù)生態(tài)等方面，科學(xué)技術(shù)又不斷地發(fā)揮著越來越重要的作用。如果說20世紀(jì)的科技革命開啟了傳統(tǒng)工業(yè)文明時(shí)代，那么今天的綠色技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用正開啟著生態(tài)工業(yè)文明的新時(shí)代。相對(duì)陸地資源而言，海洋資源的開發(fā)利用難度和風(fēng)險(xiǎn)更大、綜合性更強(qiáng)，對(duì)科學(xué)技術(shù)的依賴性也就會(huì)更大。從海洋資源的觀測(cè)勘探、開發(fā)利用到綜合管理的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)，都是科學(xué)技術(shù)運(yùn)行過程的結(jié)果，因此，海洋的可持續(xù)發(fā)展必須充分依靠并積極發(fā)揮科技創(chuàng)新的作用。只有依靠科學(xué)技術(shù)，才能更加深刻地認(rèn)識(shí)自然規(guī)律，認(rèn)識(shí)社會(huì)復(fù)雜系統(tǒng)的演化和調(diào)控規(guī)律及人與自然相互作用的規(guī)律，并在認(rèn)識(shí)自然資源與生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及其變化發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上及時(shí)自覺地調(diào)整人與自然的關(guān)系。此外，科學(xué)技術(shù)在海洋資源環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的推廣和應(yīng)用，可以轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)轉(zhuǎn)變。因此，實(shí)施海洋資源開發(fā)與海洋環(huán)境保護(hù)并舉戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持科學(xué)用海、節(jié)約用海、依法用海，走科技創(chuàng)新之路，提高海洋資源開發(fā)和科學(xué)管理的總體技術(shù)水平、規(guī)模和效益，為實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)與海洋生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展提供重要保證，為海洋生態(tài)文明建設(shè)提供知識(shí)基礎(chǔ)、科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐。

4.調(diào)整和優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指海洋產(chǎn)業(yè)各行業(yè)、各部門之間的比例構(gòu)成關(guān)系以及其內(nèi)部組成之間的相互依存、相互制約關(guān)系。不同海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有不同的經(jīng)濟(jì)效益，不同海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)海洋資源的依賴度和對(duì)環(huán)境影響度不同。我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)可劃分為第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)。海洋第一產(chǎn)業(yè)是以直接利用海洋生物資源為特征的產(chǎn)業(yè)，即海洋水產(chǎn)業(yè)，如水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、海洋捕撈業(yè)；海洋第二產(chǎn)業(yè)是以對(duì)海洋資源的加工和再加工為特征的產(chǎn)業(yè)，如海水產(chǎn)品加工業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)和海水利用業(yè)等；海洋第三產(chǎn)業(yè)是以提供非物質(zhì)財(cái)富為特征的產(chǎn)業(yè)，如海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋科技、教育、通信、保險(xiǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)、金融、咨詢信息業(yè)等。[4]

從海洋第一產(chǎn)業(yè)到第三產(chǎn)業(yè)，對(duì)海洋資源依賴度和對(duì)環(huán)境影響度呈逐漸減弱態(tài)勢(shì)。國(guó)家海洋局發(fā)布的《2012年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，我國(guó)海洋第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值的比重分別為5.3%、45.9%和48.8%，[4]也就是說我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之比為5.3∶45.9∶48.8，這表明我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于迅速轉(zhuǎn)化中，海洋第三產(chǎn)業(yè)地位得到不斷提升。但相對(duì)于我國(guó)豐富的海洋資源和國(guó)外海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還明顯處于較低水平，與發(fā)達(dá)海洋國(guó)家相比還存在一定差距(如美國(guó)2005年海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為2.0∶29.2∶68.8)?？梢?，我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處在由中低級(jí)階段向高級(jí)階段過渡的進(jìn)程中，海洋產(chǎn)業(yè)尚未擺脫資源消耗型的產(chǎn)業(yè)格局，海洋產(chǎn)業(yè)之間、地區(qū)之間發(fā)展不平衡，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。

那么，應(yīng)如何調(diào)整和優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以促進(jìn)海洋生態(tài)可持續(xù)發(fā)展呢？(1)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)根據(jù)我國(guó)海洋資源與環(huán)境的特點(diǎn)，明確優(yōu)化調(diào)整方向，逐步提高第二、三產(chǎn)業(yè)在海洋經(jīng)濟(jì)中的比重，降低第一產(chǎn)業(yè)的比重。逐步做到油氣開采、海濱旅游、交通運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)發(fā)展和海水資源利用、海洋藥物的積極發(fā)展及海底采礦、海洋能利用的努力開展的有機(jī)結(jié)合。(2)海洋產(chǎn)業(yè)應(yīng)根據(jù)海洋資源的區(qū)位特征、交通條件和市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行合理安排，進(jìn)而使海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略融合起來。(3)從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三個(gè)方面綜合考慮海洋產(chǎn)業(yè)效益，重視海洋資源的綜合利用，以高新技術(shù)改造海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)向新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展并培育未來海洋產(chǎn)業(yè)。(4)優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)資源空間布局，促進(jìn)沿海城鎮(zhèn)化和海洋經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的形成，將海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與加快沿海城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來。沿海城市化程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)是導(dǎo)致海洋第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)比重不高的主要原因，所以，只有發(fā)展沿海城鎮(zhèn)，才能促進(jìn)海洋商業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、通信業(yè)等的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-11-09(1).

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[4]中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部.2012年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].(2013-03-25)[2013-10-21].http://www.mlr.gov.cn/zwgk/tjxx/201303/t20130325_1195339.htm.