中國夢與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

于麗芬

(大連交通大學(xué) 思政部，遼寧 大連 116028)

一、中國夢提出的背景與現(xiàn)實(shí)意義

目前，“中國夢”成為學(xué)界、官員以及廣大精英階層熱議的一個(gè)詞語。在中國知網(wǎng)以“中國夢”為主題可以得到2605條搜索項(xiàng)。從類型上來看，這些搜索項(xiàng)大多是報(bào)紙的報(bào)道，而少有學(xué)術(shù)研究。從時(shí)間跨度來看，1987—2013年，關(guān)于中國夢的研究明顯呈現(xiàn)出兩個(gè)階段：第一階段為1987—2000年，中國夢的研究處于緩慢的進(jìn)展之中，每年只有幾篇；第二階段為2000—2013年，中國夢的研究獲得了一定程度上的發(fā)展，文章數(shù)量呈現(xiàn)每年遞增之勢，尤其是2013年，出現(xiàn)了1700多篇文章，比以往加起來的總和還要多。

中國夢的再次提出，在人們心中激起了共鳴，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對(duì)中華民族的強(qiáng)烈歷史責(zé)任感。中國夢不是一般意義上的夢想，而是一種特定的、整體性的思想意識(shí)和目標(biāo)指向，是思想意識(shí)和目標(biāo)指向的高度融合統(tǒng)一，是中華民族正在萬眾一心、努力奮斗的共同理想。中國夢不只是簡單的大國崛起，而是以中華民族兼濟(jì)天下的博大情懷和與世界其他民族包容共生的民族文化心理為基礎(chǔ)，表達(dá)的是中華民族要對(duì)人類有所貢獻(xiàn)的雄心壯志。中國夢不是他國夢的翻版，而是植根于中華民族精神、基于中華民族從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的價(jià)值追求，基于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成功實(shí)踐，有著鮮明的中國特色?？梢哉f，中國夢的再次提出，既有沖破西方話語的動(dòng)力，又有來自中國模式的信心，是中國在面對(duì)西方話語霸權(quán)的境況下有了自己的選擇形成了中國模式和中國道路。

然而，如何實(shí)現(xiàn)中國夢,即是一個(gè)仁者見仁、智者見智、亟待尋求共識(shí)的問題。本文在這股中國夢的熱潮之中，試圖尋找中國夢背景與現(xiàn)實(shí)意義之珍珠，并串之以線，以達(dá)到管窺中國夢實(shí)現(xiàn)之基礎(chǔ)的目的。

二、中國夢與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的關(guān)系

人才是事業(yè)之基、發(fā)展之本，是一個(gè)國家和地區(qū)加快發(fā)展的關(guān)鍵因素。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是托起中國夢的最可靠力量。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是指那些富有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新思維、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力的，在不同的社會(huì)領(lǐng)域和行業(yè)中，依靠自己的知識(shí)和能力創(chuàng)造新知識(shí)、新價(jià)值和新財(cái)富，對(duì)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的人?！皩?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”是中華民族近代以來最偉大的夢想，而只有一個(gè)又一個(gè)平凡的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之夢想被點(diǎn)燃，最終才能匯聚成國家富強(qiáng)、民族振興、人生幸福的“中國夢”。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才優(yōu)先發(fā)展是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化追趕戰(zhàn)略的必由之路，從美國追趕英國，到日本追趕美國，再到韓國追趕歐洲，一個(gè)共同規(guī)律就是實(shí)施人力資本優(yōu)先積累戰(zhàn)略。當(dāng)前，世界各國為擺脫金融危機(jī)，跳出經(jīng)濟(jì)泥沼，紛紛尋找新機(jī)，搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)革命、科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，實(shí)施新的人才戰(zhàn)略成為首選目標(biāo)。黨的“十八大”指出，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，充分開發(fā)利用國內(nèi)國際人才資源，推進(jìn)我國由人才大國邁向人才強(qiáng)國。這是黨中央站在全局高度作出的戰(zhàn)略部署，具有重大深遠(yuǎn)的意義。從這個(gè)角度上說，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才建設(shè)每向前推進(jìn)一步，離實(shí)現(xiàn)中國夢就會(huì)更近一步。

三、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

中國雖然是人口大國，但卻面臨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才匱乏的尷尬局面。盡管近些年來各地在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才建設(shè)方面取得一定成績，都將其作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才戰(zhàn)略環(huán)境，人才隊(duì)伍呈現(xiàn)總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)改善、素質(zhì)提高的良好態(tài)勢，但仍存在一些不容忽視的問題：

1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投資機(jī)制不完善

2012年中國GDP繼超越日本成為世界第二之后，中國國際專利申請數(shù)量也強(qiáng)勁增長，繼續(xù)位列世界第四位。然而，《2011—2012全球競爭力報(bào)告》顯示，中國的國家競爭力僅列第26位，其主要原因就是效率促進(jìn)機(jī)制中有關(guān)創(chuàng)新的指標(biāo)得分較低，也就是說，中國的創(chuàng)新效率不理想?！笆聦?shí)上，研究者們很早就發(fā)現(xiàn)，R&D(研究與發(fā)展)可能會(huì)增加技術(shù)創(chuàng)新，但不一定能將該技術(shù)轉(zhuǎn)化成競爭優(yōu)勢。”[1]在這一轉(zhuǎn)化過程中，創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制發(fā)揮了重要的引導(dǎo)和支持作用?！皠?chuàng)業(yè)投資對(duì)創(chuàng)新的影響是全方位的，創(chuàng)業(yè)投資與企業(yè)成長的各個(gè)時(shí)期密切相關(guān)，因此，它不僅僅通過資金供求的影響實(shí)現(xiàn)……它還通過管理、市場、環(huán)境等各種渠道直接或間接地影響一個(gè)國家和地區(qū)的創(chuàng)新體系建設(shè)?！盵1]因此，如果創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制這一環(huán)節(jié)出現(xiàn)短板，勢必會(huì)影響整個(gè)國家的創(chuàng)新效率。

2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才戰(zhàn)略的軟環(huán)境建設(shè)相對(duì)不足

有關(guān)調(diào)查顯示，多數(shù)人才認(rèn)為，當(dāng)前的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才戰(zhàn)略的軟環(huán)境建設(shè)還不夠完善，最需要加強(qiáng)的是“政府服務(wù)和引導(dǎo)”以及“用人單位的人才觀”。也就是說，各種承諾能否兌現(xiàn)，利益保障能否到位，能否建立起“公開、公平、公正”的人才競爭環(huán)境和機(jī)制把真正有能力的人才選拔到重要崗位上去。此外，現(xiàn)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍可持續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力也不足。提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市不僅要大力引進(jìn)人才，而且要能夠留住人才使其持續(xù)發(fā)揮能量。雖然當(dāng)前各地普遍都對(duì)人才引進(jìn)非常重視，但是人才引進(jìn)后如何有效使用卻關(guān)注不夠，這就導(dǎo)致了引進(jìn)的大多數(shù)人才，要么選擇短暫工作一段時(shí)間后離開，要么都爭著當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部不再繼續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍本土化培養(yǎng)缺乏活力

目前，中國對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的巨大缺口主要還是依靠引進(jìn)的方式來解決。在這個(gè)過程中，一些企業(yè)和科研院所往往花費(fèi)了很大力氣，但引進(jìn)的海外人才水平卻一般般，造成了許多資金和資源的浪費(fèi)。為什么中國培養(yǎng)不出自己所需要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才？主要原因在于“我們在培養(yǎng)機(jī)制上存在著脫節(jié)現(xiàn)象，高校、政府、企業(yè)、社會(huì)也尚未形成合力，因此，存在畢業(yè)生找不到工作、企業(yè)找不到人才、高校找不到感覺的現(xiàn)象”[2]?？茖W(xué)技術(shù)部副部長張來武對(duì)此有一個(gè)形象的闡述:中國人不是沒有能力搞科研，要讓中國的科學(xué)家做一個(gè)題目能做得很好，但是問題是沒有一個(gè)創(chuàng)新的體系。創(chuàng)新是一個(gè)市場行為，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)行為，是一個(gè)企業(yè)家行為，沒有這樣一個(gè)體系，科學(xué)家的研究就失去了方向，科學(xué)家的研究就失去了動(dòng)力，科學(xué)家的研究就失去了接力棒。[2]

四、為實(shí)現(xiàn)中國夢，集聚用好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

要實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，把中國夢做實(shí)做強(qiáng)，就必須搞好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才貯備，為后續(xù)發(fā)展增動(dòng)力、蓄能量。如果說，中國科技的自主創(chuàng)新是一個(gè)巨大而豐富的寶庫，那么打開這個(gè)寶庫的金鑰匙就是與之相配套的制度及其體系。許多事實(shí)說明，中國的人才、技術(shù)、資金并不是制約中國發(fā)展的主要問題。中國主要缺乏的是公平合理使用人才的體制，缺乏自主技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的環(huán)境條件，缺乏科學(xué)合理使用資金的政策制度，缺乏本土化培養(yǎng)高端人才的長效機(jī)制。俗話說，“重才”更需要在“聚才”上下工夫，“愛才”更需要在“留才”上做文章，“育才”更需要在“養(yǎng)才”上動(dòng)腦筋。如何“重才、愛才、育才”，如何“聚才、留才、養(yǎng)才”，應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門的高度重視。

1.繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才戰(zhàn)略硬環(huán)境建設(shè)

首先，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，把人才列為各類資源開發(fā)之首，使人才優(yōu)先發(fā)展具體化、政策化、項(xiàng)目化，促使人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投入優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。其次，深化人才管理體制機(jī)制改革。制度建設(shè)一小步，文明前進(jìn)一大步。現(xiàn)在，人才發(fā)展體制機(jī)制改革進(jìn)入深水區(qū)，該啃硬骨頭了。應(yīng)加大宏觀統(tǒng)籌和政策創(chuàng)新力度，增強(qiáng)政策的系統(tǒng)性、協(xié)同性；抓住人才培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置和激勵(lì)保障機(jī)制等重點(diǎn)問題重點(diǎn)突破。再次，抓好重大人才工程的引領(lǐng)。對(duì)特殊人才給予特殊支持，是推動(dòng)人才發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。目前，中央人才工作協(xié)調(diào)小組各成員單位正在全面落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃提出的十二項(xiàng)重大人才工程，其中“千人計(jì)劃”實(shí)施成效明顯，已成為引才品牌。同時(shí)，及時(shí)回應(yīng)國內(nèi)高層次人才的熱切期待，積極穩(wěn)妥實(shí)施“萬人計(jì)劃”。這些項(xiàng)目都是“專家評(píng)專家”，不允許行政干預(yù)，目的是把真正優(yōu)秀的人才遴選出來，使同行信服、業(yè)內(nèi)公認(rèn)。最后，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。國家經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域全面推進(jìn)，都需要人才作支撐。應(yīng)當(dāng)采取有效措施，統(tǒng)籌推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才等六支隊(duì)伍建設(shè)，形成整體推進(jìn)的生動(dòng)局面。

2.高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才戰(zhàn)略的軟環(huán)境建設(shè)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才戰(zhàn)略的各項(xiàng)政策、制度出臺(tái)后，還要落實(shí)到位。用人單位應(yīng)做到“兩個(gè)堅(jiān)持”：其一，堅(jiān)持兌現(xiàn)承諾，即原先承諾的諸如高薪水、大住房、高職務(wù)等要一一兌現(xiàn)；其二，堅(jiān)持保障權(quán)益，即用人單位要嚴(yán)格遵守《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)措施，嚴(yán)格作息制度和休假制度，及時(shí)繳納各類社會(huì)保險(xiǎn)基金，充分保障人才的權(quán)益，解除他們的后顧之憂。用人單位還要培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的“兩種感覺”：一種感覺是信任感，既然給人才安排了“位置”，就應(yīng)當(dāng)信任他，使其充分施展才能，而不是在實(shí)際工作中限制他，猜忌他，嫉妒他；另一種感覺就是舒心感，舒心感來自于優(yōu)化的“生活環(huán)境”和優(yōu)化的“工作環(huán)境”。所以，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍濃不濃厚，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策導(dǎo)向力度夠不夠大，直接影響著人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情和可持續(xù)發(fā)展力。

3.積極構(gòu)筑人才隊(duì)伍高地，本土化培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

盲目或急功近利地引進(jìn)海外人才，不僅對(duì)國內(nèi)的學(xué)科和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)不利，更會(huì)給國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)帶來影響，也勢必會(huì)挫傷國內(nèi)現(xiàn)有高級(jí)人才的積極性和愛國熱情。對(duì)于海外人才要適當(dāng)引進(jìn)，而不是過度依賴。只依賴引進(jìn)外來人才，這不是長久之計(jì)，應(yīng)重視本土化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。中央政府在《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的本土化培養(yǎng)，這需要全社會(huì)通力合作，政府/媒體、學(xué)校、企業(yè)、家庭均扮演重要角色：家庭、學(xué)校對(duì)于培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人格至關(guān)重要，政府/媒體、學(xué)校、企業(yè)可推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)形成，而學(xué)校、企業(yè)則是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)的真正土壤。如果能實(shí)現(xiàn)校、企、政、家四方互動(dòng)，則實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)不僅有可能，而且完全可以實(shí)現(xiàn)。而這也是打破國內(nèi)創(chuàng)業(yè)人才稀缺宿命論的關(guān)鍵。

4.引入風(fēng)險(xiǎn)投資，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才全程孵化

在中國，為鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，國家出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。但這些政策的落實(shí)情況并不理想，尤其是在經(jīng)營領(lǐng)域、融資渠道和稅收優(yōu)惠等關(guān)鍵問題上“雷聲大、雨點(diǎn)小”。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)引入風(fēng)險(xiǎn)投資，實(shí)現(xiàn)從意識(shí)培養(yǎng)、技能訓(xùn)練、團(tuán)隊(duì)孵化、市場對(duì)接、轉(zhuǎn)售上市的全程孵化。[2]

總之，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是實(shí)現(xiàn)偉大“中國夢”最重要、最基本的“鋼筋水泥”，只有搭好了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才這個(gè)支架，“中國夢”才能落地生根，一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李浩.中外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制比較[N].組織人事報(bào),2012-09-25(007).