廈門港拓展經(jīng)濟(jì)腹地的策略

初良勇，許小衛(wèi)

(集美大學(xué) 現(xiàn)代物流研究中心，福建 廈門 361021)

廈門港是我國(guó)沿海主要港口之一、我國(guó)綜合運(yùn)輸體系的重要樞紐、集裝箱運(yùn)輸干線港、東南國(guó)際航運(yùn)中心和對(duì)臺(tái)航運(yùn)的主要港口。廈門港依托廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)，擁有優(yōu)良的自然港口條件和優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)、政策環(huán)境。30多年來(lái)，廈門港航運(yùn)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但由于廈門經(jīng)濟(jì)腹地狹小、缺少貨源，近幾年來(lái)廈門港發(fā)展動(dòng)力不足，港口在發(fā)展過(guò)程中受到貨源的限制越來(lái)越明顯。

一、廈門港拓展經(jīng)濟(jì)腹地的必要性

作為一個(gè)典型的外向型經(jīng)濟(jì)城市，在全球經(jīng)濟(jì)低迷、航運(yùn)市場(chǎng)不景氣的大環(huán)境下，廈門必須努力拓展港口腹地，提升廈門港攬貨能力。

(1)充足的貨源是建設(shè)東南國(guó)際航運(yùn)中心的重要?jiǎng)恿Α?011年12月17日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》明確“支持廈門加快東南國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)”。廈門東南國(guó)際航運(yùn)中心立足東南、因臺(tái)而設(shè)，將發(fā)展成為腹地型和中轉(zhuǎn)型相結(jié)合的復(fù)合型國(guó)際航運(yùn)中心。廈門市建設(shè)東南國(guó)際航運(yùn)中心優(yōu)勢(shì)明顯，良好的地理位置、完備的碼頭基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)越的政策環(huán)境等都是航運(yùn)中心建設(shè)的助推器。但廈門城市幅員狹小，經(jīng)濟(jì)總量有限，廈門港輻射的內(nèi)陸地區(qū)目前也僅限于福建、贛南及粵東地區(qū)，腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，向港口輸送海運(yùn)貨物的支撐力較弱。貨源問(wèn)題得不到很好的解決，建設(shè)東南國(guó)際航運(yùn)中心遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

(2)周邊港口強(qiáng)力競(jìng)爭(zhēng)迫使廈門港拓展經(jīng)濟(jì)腹地。隨著周邊港口的快速發(fā)展，廈門港無(wú)論在海向腹地還是陸向腹地方面均面臨著其他港口的激烈競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：2012年，上海港、廣州港、寧波港、福州港、泉州港貨物吞吐量分別為7.36億t、4.5億t、4.53億t、1.14億t、1.04億t，而廈門港為1.72億t。廈門港2011—2012年貨物吞吐量增速超過(guò)10%，但總量與上海港、廣州港、寧波港相去甚遠(yuǎn)，福州港和泉州港借助廣闊的內(nèi)陸腹地也大有趕超廈門港的趨勢(shì)。加之寧波港與舟山港、泉州港和湄洲灣港合并之后，也在整合優(yōu)勢(shì)資源積極開(kāi)拓經(jīng)濟(jì)腹地，廣州港南邊受香港限制，因此北向發(fā)展是其趨勢(shì)。鑒于此，未來(lái)廈門港與寧波-舟山港、湄洲灣港在江西、閩北地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)加劇，在梅州、揭陽(yáng)等粵東地區(qū)與廣州港競(jìng)爭(zhēng)加劇。換句話說(shuō)，即使廈門港未來(lái)的貨物吞吐量不會(huì)減少，甚至有小幅增長(zhǎng)，也會(huì)由于周邊港口的快速發(fā)展而失去競(jìng)爭(zhēng)地位。由此看來(lái)，廈門港拓展經(jīng)濟(jì)腹地、增強(qiáng)攬貨能力已呈迫在眉睫之勢(shì)。

(3)船舶航運(yùn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的客觀需求。通過(guò)配置大箱位、先進(jìn)的集裝箱船舶，可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。有數(shù)據(jù)表明[1]，滿載狀態(tài)下1000 TEU、2900 TEU、4500 TEU、6000 TEU集裝箱船每天箱位運(yùn)營(yíng)成本分別為3.25美元、1.52美元、1.13美元、0.92美元，這對(duì)于經(jīng)營(yíng)遠(yuǎn)洋干線運(yùn)輸?shù)拇笮痛緛?lái)說(shuō)優(yōu)勢(shì)是十分明顯的。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)疲軟的大環(huán)境下,航運(yùn)企業(yè)會(huì)越來(lái)越多地增加大型集裝箱船數(shù)量，縮減小型集裝箱船數(shù)量，在保持運(yùn)力不變的情形下，降低運(yùn)輸成本。2005年底8000 TEU集裝箱船就逐漸成為遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)闹鲗?dǎo)船型。2007年馬士基10 000 TEU集裝箱船投入使用，使得集裝箱船的大型化趨勢(shì)越來(lái)越明顯。2013年6月，馬士基18 000 TEU集裝箱船正式投入運(yùn)營(yíng)，標(biāo)志著超大型集裝箱船開(kāi)始登上歷史舞臺(tái)[2]。集裝箱船舶大型化不但對(duì)港口的基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高的要求，也對(duì)港口的攬貨能力提出了巨大的挑戰(zhàn)。若無(wú)充足的貨源，造成大量的虧艙，則大型航運(yùn)船舶的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)就無(wú)法體現(xiàn)，反而會(huì)造成單位成本升高。拓展經(jīng)濟(jì)腹地、增大貨物吸引力是廈門港爭(zhēng)取更多船舶掛靠的根本條件。

二、廈門港經(jīng)濟(jì)腹地拓展過(guò)程中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，廈門港有效整合廈門、漳州兩市所轄港口資源，重點(diǎn)建設(shè)東渡港區(qū)、海滄港區(qū)、招銀港區(qū)等十大港區(qū)，各港區(qū)分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，大大提高了廈門港整體競(jìng)爭(zhēng)水平。但就現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r看，仍存在一些問(wèn)題。筆者隨同廈門港口物流人員赴江西、浙江、龍巖等地進(jìn)行考察調(diào)研，針對(duì)當(dāng)前廈門港開(kāi)辟腹地難度較大、攬貨能力不足等問(wèn)題，具體了解到以下情況。

(1)經(jīng)濟(jì)腹地拓展力度不足。當(dāng)前正是建設(shè)東南航運(yùn)中心的關(guān)鍵時(shí)期，廈門港面臨船舶大型化發(fā)展的挑戰(zhàn)和周邊港口的激烈競(jìng)爭(zhēng)，但這并沒(méi)有引起廈門港的高度重視。在此次考察過(guò)程中，到處可見(jiàn)寧波港在內(nèi)陸地區(qū)的駐點(diǎn)，該港高度重視內(nèi)陸貨源腹地業(yè)務(wù)，幾年前就大規(guī)模在腹地城市投資入駐，均設(shè)有“陸地港”和開(kāi)通鐵海聯(lián)運(yùn)“五定班列”，在運(yùn)距、運(yùn)價(jià)上均有優(yōu)勢(shì)，是強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。廈門港在內(nèi)陸貨源腹地拓展工作上比寧波港、上海港進(jìn)度慢、力度小，缺乏戰(zhàn)略高度，導(dǎo)致大部分貨物(約90%)流失到寧波港、上海港?！拔C(jī)意識(shí)不足”、“經(jīng)濟(jì)腹地拓展工作不力”都已經(jīng)影響到東南國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)和廈門港口吞吐量不斷穩(wěn)步健康增長(zhǎng)的發(fā)展目標(biāo)。

(2)港口中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)比例偏低。通過(guò)對(duì)廈門港口管理局、廈門港務(wù)集團(tuán)、海天碼頭、臺(tái)灣港口等的調(diào)研了解到，目前廈門港的中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)中以國(guó)內(nèi)內(nèi)貿(mào)中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)為主，占全港總箱量的一半以上，而國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)雖然持續(xù)增長(zhǎng)，2012年完成了35.29萬(wàn)TEU，增長(zhǎng)了31.1%，但總量仍然較少，只占全港總箱量的4.9%。

(3)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展緩慢。海鐵聯(lián)運(yùn)作為拓展港口經(jīng)濟(jì)腹地的重要抓手必須重點(diǎn)發(fā)展，而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2012年廈門港集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量?jī)H為2.92萬(wàn)TEU，比上年下降7.7%。不增反降的態(tài)勢(shì)說(shuō)明腹地拓展工作開(kāi)展不利，值得有關(guān)部門高度關(guān)注，認(rèn)真研究發(fā)展策略和扶持政策。

(4)綜合物流服務(wù)水平尚需提升?？疾爝^(guò)程中，腹地的進(jìn)出口企業(yè)明確表示他們比較關(guān)注的是“綜合物流成本”和“口岸物流服務(wù)水平”兩大關(guān)鍵要素，只有物流成本與原模式持平，并可同時(shí)享受高效率的口岸服務(wù)，才考慮從武夷山陸地港或廈門港進(jìn)出口貨物。目前，廈門港在集裝箱腹地拓展的多個(gè)物流環(huán)節(jié)中，客戶服務(wù)水平與整體質(zhì)量仍然有待提升。

(5)配套政策優(yōu)勢(shì)沒(méi)有顯現(xiàn)。2010年以來(lái)國(guó)家、福建省、廈門市三級(jí)政府分別出臺(tái)了《廈門市深化兩岸交流合作綜合配套試驗(yàn)總體方案》《福建省人民政府關(guān)于支持廈門市東南國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)十條措施的通知》《關(guān)于加快發(fā)展港口群“三群”聯(lián)動(dòng)的若干意見(jiàn)》等多項(xiàng)政策措施推動(dòng)廈門航運(yùn)、物流業(yè)發(fā)展，同時(shí)廈門港也出臺(tái)了扶持港口集裝箱業(yè)務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策，對(duì)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)、碼頭中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)進(jìn)行補(bǔ)貼，但政策實(shí)施的效果并不顯著，部分政策措施在實(shí)施過(guò)程中難度較大，沒(méi)能很好地顯現(xiàn)廈門港的政策優(yōu)勢(shì)，尚需進(jìn)一步優(yōu)化和提升。

三、廈門港經(jīng)濟(jì)腹地拓展策略

腹地客戶的貨源支撐是港口長(zhǎng)期生存的命脈和穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，隨著大量工業(yè)企業(yè)內(nèi)遷，內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，要在內(nèi)陸城市與周邊港口爭(zhēng)搶貨源，拓展廈門港內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)腹地，需要積極做好以下工作：

(1)積極實(shí)施“走出去”的貨源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。建議聯(lián)合組建專門的港口腹地拓展的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由廈門市政府牽頭，港口局、口岸單位、鐵路部門、船公司、港口企業(yè)、物流企業(yè)等各方代表共同參與，主要負(fù)責(zé)解決在腹地拓展等運(yùn)作中存在的各種矛盾問(wèn)題。同時(shí)為滿足增強(qiáng)廈門港攬貨能力的要求，專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)必不可少。建議以廈門港航物流處人員為主體，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)人員，組織成立港口經(jīng)濟(jì)腹地拓展專業(yè)隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)與內(nèi)陸地區(qū)的政府部門、商會(huì)、骨干企業(yè)合作，建立良好的互動(dòng)關(guān)系，要對(duì)意向腹地進(jìn)行充分的前期貨源市場(chǎng)調(diào)研，并通過(guò)小組成員深入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)進(jìn)行宣傳與推介，加大對(duì)腹地客戶的推廣力度，帶動(dòng)港航物流企業(yè)積極進(jìn)軍內(nèi)陸。

(2)加快推進(jìn)陸地港建設(shè)，增強(qiáng)港口向內(nèi)陸的輻射能力。廈門港的直接貨物吸引半徑大約為200 km，這個(gè)范圍大概覆蓋了廈門、漳州、泉州、龍巖、揭陽(yáng)、贛州、鷹潭等省內(nèi)外城市，但總體來(lái)看除了廈漳泉都市圈范圍內(nèi)，其他大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不大，對(duì)港口的貨源支持不足，僅靠這些地方不能維持廈門港的持續(xù)、良好發(fā)展。近幾年來(lái)，廈門港已意識(shí)到陸地港的強(qiáng)大功能和優(yōu)勢(shì)，并與內(nèi)地陸地港開(kāi)展了一定程度的合作，一大批陸地港將在梅州、贛州、龍巖、南昌、鷹潭、衢州等城市建成。當(dāng)前看來(lái)，陸地港的建成運(yùn)營(yíng)和開(kāi)發(fā)更廣闊地區(qū)的陸地港將是廈門港未來(lái)工作的重點(diǎn)。需進(jìn)一步完善陸地港的功能建設(shè)，積極與周邊陸地港協(xié)同運(yùn)作，促進(jìn)港口、內(nèi)陸兩地政府、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門的充分合作，真正實(shí)現(xiàn)陸地港與海港“無(wú)縫對(duì)接”，擴(kuò)大廈門港的輻射范圍。

(3)大力發(fā)展中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。在全球經(jīng)濟(jì)疲軟、航運(yùn)市場(chǎng)黯淡的大環(huán)境下，大力發(fā)展貨運(yùn)中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，特別是國(guó)際貨物中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，能有效彌補(bǔ)內(nèi)陸腹地資源不足的問(wèn)題[3]。廈門港雖自2002年開(kāi)始就已開(kāi)展國(guó)際貨物中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，且增長(zhǎng)速度較快，但2008年集裝箱中轉(zhuǎn)量?jī)H占全港集裝箱吞吐量的1.98%，即使加上內(nèi)支線中轉(zhuǎn)集裝箱量，其比例也僅為8.02%。對(duì)比其他港口，2011年上海港集裝箱水水中轉(zhuǎn)占全港集裝箱吞吐總量的41%，臺(tái)灣高雄港在2012年的該項(xiàng)數(shù)據(jù)高達(dá)47.7%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，雖然廈門港國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展速度較快，發(fā)展勢(shì)頭良好，但目前的規(guī)模還很小，未能體現(xiàn)廈門港深水良港和優(yōu)越的地理位置等優(yōu)勢(shì)。因此，廈門港需要大力扶持國(guó)際中轉(zhuǎn)、內(nèi)支線中轉(zhuǎn)、港內(nèi)駁運(yùn)、內(nèi)貿(mào)中轉(zhuǎn)等水水中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，加大海向腹地的拓展力度。需要優(yōu)化針對(duì)中轉(zhuǎn)貿(mào)易的口岸業(yè)務(wù)流程，如采用空運(yùn)的提前報(bào)關(guān)模式，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程手續(xù)，降低各種稅費(fèi)，縮短在貨物轉(zhuǎn)運(yùn)、報(bào)關(guān)和檢驗(yàn)檢疫等環(huán)節(jié)的通關(guān)時(shí)間。

(4)加快海鐵聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)。廈門地區(qū)范圍內(nèi)鐵路網(wǎng)相對(duì)發(fā)達(dá)，港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亦達(dá)到世界先進(jìn)港口水平，2013年11月，世界第一座全自動(dòng)化碼頭也將在海滄港區(qū)投入使用。近些年來(lái)，廈門港致力于發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，并從純內(nèi)貿(mào)海鐵聯(lián)運(yùn)向內(nèi)外貿(mào)同步方向邁進(jìn)。但是廈門港海鐵聯(lián)運(yùn)水平還有較大的提升空間，對(duì)比國(guó)外先進(jìn)港口還有較大差距。例如荷蘭鹿特丹港多式聯(lián)運(yùn)占總運(yùn)輸量的10%，比利時(shí)安特衛(wèi)普港為20%，德國(guó)漢堡港則高達(dá)25%[4]，而2011年廈門港集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量?jī)H占總量的0.49%。要提高廈門港攬貨能力，降低物流成本，提高物流效率，海鐵聯(lián)運(yùn)是未來(lái)工作的一個(gè)重大突破口。

(5)發(fā)展供應(yīng)鏈一體化的綜合物流服務(wù)。伴隨著現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，港口在物流環(huán)節(jié)中的作用已不再是簡(jiǎn)單的裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)等，現(xiàn)代物流已發(fā)展到成熟的供應(yīng)鏈管理階段，現(xiàn)代化物流需求也在不斷擴(kuò)大，因此港口的服務(wù)能力、管理理念及運(yùn)作模式等也要與之相適應(yīng)?；诠?yīng)鏈一體化管理的港口物流運(yùn)作模式的目標(biāo)是通過(guò)整合上游原材料供應(yīng)商、中間生產(chǎn)廠商和下游買家(消費(fèi)者)，協(xié)調(diào)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)合理運(yùn)作，在完成客戶目標(biāo)的前提下，最大限度地降低供應(yīng)鏈總成本。與之相對(duì)應(yīng)，現(xiàn)代行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已不再是某個(gè)部門或企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，而是供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)?；诖?，為增強(qiáng)廈門港的攬貨能力，港口綜合物流服務(wù)的供應(yīng)鏈一體化管理勢(shì)在必行，要切實(shí)做到提高物流服務(wù)效率、降低物流服務(wù)成本、豐富物流服務(wù)內(nèi)容等，在港口的貨源競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)。

(6)完善配套的政策環(huán)境。就國(guó)內(nèi)外一流港口的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，其發(fā)展的每一步都伴隨著政府的引導(dǎo)政策。在國(guó)家大力支持發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的大環(huán)境下，廈門港也需要根據(jù)碼頭和客戶需求的實(shí)際情況，提供個(gè)性化的港口服務(wù)，可向廈門市政府及福建省政府申請(qǐng)出臺(tái)相應(yīng)政策，例如高速公路通行費(fèi)的補(bǔ)貼，減免港口相關(guān)費(fèi)用，爭(zhēng)取政府在陸地港建設(shè)上的資金、土地等支持。

四、結(jié) 語(yǔ)

廈門港目前正面臨著復(fù)雜的內(nèi)部調(diào)整和嚴(yán)酷的外部環(huán)境，為擴(kuò)展和鞏固廈門港的優(yōu)勢(shì)地位，增強(qiáng)港口攬貨能力，需要多方共同努力，樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，明確陸向腹地和海向腹地兩個(gè)方向，抓住陸地港、海鐵聯(lián)運(yùn)和中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)三個(gè)重點(diǎn)，在相關(guān)政府部門政策引導(dǎo)下，走出一條特色鮮明、健康、可持續(xù)的發(fā)展道路。

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