大數(shù)據(jù)時代對產業(yè)安全的沖擊及后者演變

李富

（無錫商業(yè)職業(yè)技術學院國際商務學院，江蘇 無錫 214153）

【經濟研究】

大數(shù)據(jù)時代對產業(yè)安全的沖擊及后者演變

李富

（無錫商業(yè)職業(yè)技術學院國際商務學院，江蘇 無錫 214153）

大數(shù)據(jù)時代已經到來，它將拓展國家產業(yè)安全的范圍和內涵，對產業(yè)安全形成多方面的影響，賦予產業(yè)安全新的特質。美國等許多發(fā)達國家都將大數(shù)據(jù)作為一個產業(yè)來對待，重點支持大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展。我國也應將大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略角度，在發(fā)展的同時注意大數(shù)據(jù)產業(yè)的自身安全以及大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展對傳統(tǒng)產業(yè)的影響，及時采取措施加以引導和防范，確保大數(shù)據(jù)時代我國的產業(yè)安全。

大數(shù)據(jù)；產業(yè)安全；創(chuàng)新；特質；策略

一、大數(shù)據(jù)時代產業(yè)安全內容的創(chuàng)新

所謂產業(yè)安全是指在對外開放的條件下，一個國家在激烈的國際競爭中具有保持民族產業(yè)持續(xù)生存和發(fā)展的能力，始終保持著本國資本對本國產業(yè)主體的控制?？梢詮乃膫€方面來衡量一國的產業(yè)安全[1]。

一是國內市場結構狀況是否安全。主要衡量外資企業(yè)和國內企業(yè)哪一方對關系到國際民生的重要產業(yè)擁有主導權，如果外資企業(yè)占據(jù)的市場份額多，則該國產業(yè)安全堪憂，因為外資企業(yè)的控制必將對本國產業(yè)的發(fā)展空間與前景產生限制，在一定程度上會抑制本國產業(yè)的成長與發(fā)展。

二是國內產業(yè)結構是否安全。主要是指在開放經濟背景下本國的產業(yè)結構是否足夠安全，能否足以抵御外部經濟波動所帶來的風險，是否擁有依賴自身力量獨立發(fā)展的能力。

三是國內產業(yè)技術是否安全[2]。主要是指本國是否具有技術的自主研發(fā)與持續(xù)創(chuàng)新能力，能否為關系國計民生的重要產業(yè)與主導產業(yè)的發(fā)展提供主要的技術支撐，不斷實現(xiàn)技術升級，如果重要產業(yè)與主導產業(yè)的關鍵技術主要依賴進口，那么，產業(yè)安全程度必將受到極大威脅。

四是要素可得是否安全。資本、技術、原材料以及勞動力等生產要素是任何產業(yè)生存與發(fā)展所必需的物質條件，這些要素的質量及其可得性將直接影響產業(yè)的生存、發(fā)展和競爭力，如果產業(yè)發(fā)展的主要要素依賴國外市場和進口，那么該國的產業(yè)安全勢必更多地受到外部因素的影響。

21世紀以來，互聯(lián)網(wǎng)技術不斷更新，社交網(wǎng)站、微博不斷普及，以及視頻通訊、地理信息等視頻內容的不斷增加，加之傳感器、無線電射頻識別閱讀器、導航終端等非傳統(tǒng)IT設備和移動設備的使用，產生越來越多的數(shù)據(jù)，從而形成了“數(shù)據(jù)爆炸”的現(xiàn)象[3]。根據(jù)國際數(shù)據(jù)公司（IDC）2013年預測，全球的數(shù)據(jù)產生量到2020年將會增長44倍，達到35.2ZB。據(jù)統(tǒng)計，我國大數(shù)據(jù)市場規(guī)模2012年為4.5億元，同比增長40.6%，預計2013年至2016年行業(yè)規(guī)模將達8億到101億元，數(shù)據(jù)產業(yè)將呈爆發(fā)式增長。

大數(shù)據(jù)的產生必將對產業(yè)安全產生影響，對產業(yè)安全的評價及政策制定將更多地基于事實與數(shù)據(jù)，這樣的思維方式，將推動國家傳統(tǒng)產業(yè)安全體系發(fā)生巨大變革。

二、大數(shù)據(jù)時代對產業(yè)安全領域的影響

（一）產業(yè)流通領域的革新

大數(shù)據(jù)在產業(yè)流通領域的應用，將使流通行業(yè)對消費者的需求更加洞徹，對消費者的細分更加具體，可以通過模擬流通領域的情景，發(fā)現(xiàn)新的需求，提高產品和服務的創(chuàng)新性，使流通領域的效率更高，回報率更高。國外流通領域已經開始利用大數(shù)據(jù)，享受大數(shù)據(jù)帶來的好處。沃爾瑪就是最早利用大數(shù)據(jù)而受益的企業(yè)之一，它通過對消費者購物行為等非結構化數(shù)據(jù)的分析，以及通過分析消費者在互聯(lián)網(wǎng)上的搜索內容，在社交網(wǎng)站所顯露的喜好軌跡，從而成為最了解消費者購物習慣的零售商，甚至比消費者的親人更加了解消費者[4]。

（二）產業(yè)政策制定的影響

大數(shù)據(jù)時代，政府產業(yè)政策的制定將更多地通過分析數(shù)據(jù)來決策。高效數(shù)據(jù)的分析將使政府能夠更加全面地了解產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，改變了憑現(xiàn)象判斷的傳統(tǒng)習慣，通過對數(shù)據(jù)呈現(xiàn)規(guī)律的分析，掌握產業(yè)發(fā)展的問題和產業(yè)發(fā)展的潛力，從而使政策的制定更加具有針對性，更加貼近產業(yè)發(fā)展實際，并使產業(yè)政策的制定更具連續(xù)性、合理性。

（三）產業(yè)安全預警的革新

大數(shù)據(jù)時代的數(shù)據(jù)信息更加頻繁，如果能夠提高提取效率，通過對各部門搜集到的信息進行歸類、分析和整理，能夠及時了解產業(yè)發(fā)展動態(tài)，對危及到產業(yè)安全的事態(tài)及時進行預警，及時采取措施加以應對，提高產業(yè)安全的預警效率，使我們對產業(yè)預警不是基于某個事件，不是憑借經驗和直覺，更多的依靠扎實的數(shù)據(jù)基礎，提供一種全新的預警模式，使預警更加具有現(xiàn)實意義。

（四）產業(yè)發(fā)展及升級的影響

事實上，大數(shù)據(jù)的影響并不僅僅限于信息通信產業(yè)，從精準選址，重塑并優(yōu)化供應鏈，到為用戶提供更加專業(yè)化和個性化的服務，數(shù)據(jù)分析技術與手段得到更加廣泛的應用，它正在優(yōu)化和重構很多傳統(tǒng)行業(yè)。大數(shù)據(jù)時代產業(yè)興衰的決定性因素，已經不是土地、人力、技術、資本這些傳統(tǒng)的生產要素，更多的是依靠“數(shù)據(jù)資產”對傳統(tǒng)要素的重新優(yōu)化配置。大數(shù)據(jù)成為推動行業(yè)融合兼并、企業(yè)做大做強的戰(zhàn)略性資產，不同產業(yè)圍繞“數(shù)據(jù)資產”展開的爭奪，將重新定義產業(yè)的生態(tài)環(huán)境和競爭格局。

三、大數(shù)據(jù)時代產業(yè)安全的特質

（一）產業(yè)安全更加復雜性

產業(yè)之間的聯(lián)系更多的通過數(shù)據(jù)展現(xiàn)出來，數(shù)據(jù)類型繁多，包括網(wǎng)絡日志、音頻、視頻、圖片、地理位置信息等。隨著物聯(lián)網(wǎng)的廣泛應用，信息感知無處不在，信息海量，但數(shù)據(jù)價值密度相對較低。如何迅速地完成數(shù)據(jù)的價值提煉，獲取產業(yè)發(fā)展的相關信息，洞悉產業(yè)安全的相關狀況，是大數(shù)據(jù)時代亟待解決的難題，海量的大數(shù)據(jù)處理及其之間的相關關系判斷，使得產業(yè)安全問題更加復雜。

（二）產業(yè)安全更強調配合性

產業(yè)之間通過數(shù)據(jù)紐帶互相聯(lián)系，產業(yè)安全更呈現(xiàn)配合性和一體性。與傳統(tǒng)評價體系相比，由于大數(shù)據(jù)的產生及傳遞更加快捷，企業(yè)與企業(yè)之間、行業(yè)與行業(yè)之間乃至產業(yè)與產業(yè)之間的聯(lián)動更加高效，一種行業(yè)會很快波及其他行業(yè)，使得產業(yè)安全在不同行業(yè)之間的傳遞也更加明顯，這時較高的產業(yè)安全就要求各個行業(yè)之間更加配合，通過配合提升各個行業(yè)的發(fā)展水平。

（三）產業(yè)安全涉及范圍更加廣闊

以往的產業(yè)安全并沒有把數(shù)據(jù)作為一個產業(yè)來處理，往往忽視數(shù)據(jù)帶來的影響，而大數(shù)據(jù)時代大數(shù)據(jù)本身就構成一個產業(yè)，并成為一個國家未來發(fā)展的黑洞。因此，產業(yè)安全的內容更要體現(xiàn)大數(shù)據(jù)產業(yè)的安全，這對以往產業(yè)安全的評價來說是一個從未涉及的領域，因此相比傳統(tǒng)的產業(yè)安全，大數(shù)據(jù)時代產業(yè)安全涉及范圍將更加廣闊。

四、大數(shù)據(jù)時代發(fā)達國家所采取的策略

（一）把大數(shù)據(jù)產業(yè)上升到國家戰(zhàn)略層次

美國政府2013年宣布推出“大數(shù)據(jù)的研究和發(fā)展計劃”，該計劃涉及美國國家科學基金等6個聯(lián)邦部門，承諾將投資兩億多美元，大力推動和改善大數(shù)據(jù)收集、分析技術和能力[5]。2013年，法國政府發(fā)布了其《數(shù)字化路線圖》，列出了今后將要大力支持的5項戰(zhàn)略性高新技術，“大數(shù)據(jù)”位列其中之一。2013年6月，日本正式公布了“新IT戰(zhàn)略國家宣言”，全面闡述了2013—2020年期間以發(fā)展開放公共數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)為核心的日本新IT國家戰(zhàn)略。2014年1月，英國商業(yè)、創(chuàng)新和技能部宣布，政府注資6億英鎊支持8類高新技術研發(fā)工作。其中，新興的大數(shù)據(jù)技術受到最大限度的重視，獲得1.89億英鎊的資金。事實上，今天在發(fā)達國家大數(shù)據(jù)已經呈現(xiàn)產業(yè)化趨勢，對大數(shù)據(jù)的采集、儲存、分析和管理的產業(yè)分工已然悄然形成。

（二）政策、法規(guī)健全，開放數(shù)據(jù)應用

大數(shù)據(jù)時代，大數(shù)據(jù)的可獲得性是大數(shù)據(jù)實現(xiàn)價值的前提[6]。自20世紀以來，美國政府先后出臺一系列政策、法規(guī)，對數(shù)據(jù)的收集、發(fā)布、使用和管理等各個環(huán)節(jié)作出了詳實的規(guī)定。經過長期以來的不斷修改與完善，現(xiàn)已形成較為成熟的數(shù)據(jù)保護、發(fā)布、使用的框架和體系。2009年，美國政府在數(shù)據(jù)開放上做了大膽嘗試，要求聯(lián)邦政府各部門通過“一站式”政府數(shù)據(jù)下載網(wǎng)站向社會公開各類非保密的數(shù)據(jù)庫。2010年，美國國會就進一步提高政府下載網(wǎng)站的數(shù)據(jù)采集精度和上報頻率通過了更新法案。截至目前，美國政府數(shù)據(jù)下載網(wǎng)涵蓋了農業(yè)、氣象、金融、就業(yè)、人口等近五十個門類，各類原始數(shù)據(jù)文件超過40萬種，匯集了數(shù)千個軟件工具和應用程序。數(shù)據(jù)的集中、開放、共享及對數(shù)據(jù)的應用支持，極大地方便了美國產業(yè)界對大數(shù)據(jù)的利用。發(fā)達國家在大數(shù)據(jù)利用、收集等方面完善的相關法律與制度，保障了大數(shù)據(jù)產業(yè)的發(fā)展和數(shù)據(jù)的合理運用。

（三）鼓勵企業(yè)研發(fā)，支持大數(shù)據(jù)企業(yè)并購

企業(yè)掌握大數(shù)據(jù)核心技術是美國在大數(shù)據(jù)產業(yè)上走到世界前列的一個重要因素。一些核心信息技術企業(yè)，如谷歌、EMC、惠普、IBM、微軟等很早就通過收購或自主研發(fā)等方式開始設計大數(shù)據(jù)布局，推出大數(shù)據(jù)相關的產品和服務，成為大數(shù)據(jù)技術的主要推動者。從各IT巨頭紛紛推出的大數(shù)據(jù)產品可以看出，這些IT巨頭幾乎搶占了數(shù)據(jù)庫、服務器、存儲設備、搜索服務、數(shù)據(jù)挖掘等核心價值環(huán)節(jié)，為產業(yè)、行業(yè)和企業(yè)構建了一個從商業(yè)評估、論證，到方案設計、制定，以及后續(xù)人員培訓的完整大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略體系。

此外，對于大數(shù)據(jù)業(yè)合并，發(fā)達國家持鼓勵態(tài)度。2010年以來，歐美IT巨頭掀起一輪與大數(shù)據(jù)相關的并購潮。英特爾通過對安全軟件制造商McAfee等大數(shù)據(jù)處理以及架構廠商的并購，來彌補自己在軟件上的能力不足，IBM通過并購數(shù)據(jù)分析公司來增強自己在海量數(shù)據(jù)處理上的實力。通過并購，增加了企業(yè)對大數(shù)據(jù)的掌控和運用能力，帶動了大數(shù)據(jù)產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展。

五、大數(shù)據(jù)時代我國產業(yè)安全的幾個問題

（一）大數(shù)據(jù)基礎薄弱，產業(yè)安全搖擺化

與外國IT企業(yè)想比，國內企業(yè)在世界IT產業(yè)鏈上處于產業(yè)鏈外加工或低端地位，普遍在數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)倉庫、商業(yè)智能等領域基礎薄弱，因此，在發(fā)展上國內企業(yè)的大數(shù)據(jù)布局不可能像跨國企業(yè)那樣全面。目前國內相對強勢的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電信運營商、電信設備供應商已經開始啟動大數(shù)據(jù)布局，以互聯(lián)網(wǎng)應用為起點開始大數(shù)據(jù)領先地位，但相對發(fā)達國家來說已經滯后。一些發(fā)達國家企業(yè)，如德國的威圖公司已開始進軍我國市場，未來的國內大數(shù)據(jù)產業(yè)更加復雜，競爭形勢比較模糊，使得國內產業(yè)安全前景將更加復雜。

（二）國內大數(shù)據(jù)人才短缺，產業(yè)發(fā)展受制約

一個國家的競爭力將來很大程度上決定于大數(shù)據(jù)產業(yè)，未來的產業(yè)決策必將依據(jù)數(shù)據(jù)而產生，這其中數(shù)據(jù)分析人員就顯得十分重要?？梢哉f，數(shù)據(jù)分析人員的水平無論對于國家產業(yè)的競爭力，還是對于一個企業(yè)的競爭力都是至關重要的。目前國內大數(shù)據(jù)相關崗位人才短缺，綜合技能與國外分析人員相比有一定的差距，而且，相對歐美數(shù)據(jù)分析人員的受重視程度，在中國很多企業(yè)并不重視數(shù)據(jù)分析人員，再加上歐美等發(fā)達國家也在中國市場尋求這方面的人才，使得國內大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展急需的人才更加短缺。

（三）隱私安全與大數(shù)據(jù)收集環(huán)境不成熟，危及產業(yè)發(fā)展基礎

在歐盟，對于信息隱私和信息安全有非常嚴格的規(guī)定，法律、法規(guī)比較明確。在美國，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)比較強勢，由于起步較早，很多互聯(lián)網(wǎng)以及信息技術方面的問題都得以完善，并且在實踐中通過游說國會，以立法的形式對相關規(guī)定加以肯定、保護。在中國，由于法律上存在缺失或空白，給實際的解讀與操作帶來了難度。從理論上說，我國由于人口眾多以及經濟快速發(fā)展，將會產生世界上最大的數(shù)據(jù)量，但由于法律制度問題以及隱私問題，造成數(shù)據(jù)開放程度不夠，與發(fā)達國家相比無論在量上還是在質上都有很大差距。如果相關法規(guī)、社會的觀念，以及產業(yè)架構改變不盡快改變，滯后的大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展最終將危及產業(yè)發(fā)展的根基，從而危及中國產業(yè)安全。

六、大數(shù)據(jù)時代我國產業(yè)安全的應對策略

（一）為大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境，產業(yè)安全具有國際化視野

順應大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展的需要，在為大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境的過程中，政府不應越位，但更不能缺位。要想在大數(shù)據(jù)時代的激烈競爭中贏得主動，中國政府需要在公開信息資源、發(fā)展核心技術、優(yōu)化產業(yè)環(huán)境等方面做出更多努力；政府應進一步加強規(guī)劃和引導大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展以及相關標準的制定，推進政府公共信息資源開放，大力支持產業(yè)核心技術發(fā)展，提高創(chuàng)新能力和信息服務水平，加速推進大數(shù)據(jù)產業(yè)的應用，更好地為國家產業(yè)優(yōu)化和轉型服務。同時，理順開放性的思維，從國際視野的角度，看待大數(shù)據(jù)時代產業(yè)安全，特別注重由于國內外大數(shù)據(jù)的復雜性對產業(yè)安全的潛在沖擊，充分利用大數(shù)據(jù)給產業(yè)安全防范帶來的好處。

（二）逐步加強隱私立法，產業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)防止被濫用

大數(shù)據(jù)產業(yè)的發(fā)展將為國家產業(yè)的整體騰飛提供機遇，這對于發(fā)展中國家來說非常重要，但在推動大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展的同時，我們也應防范由于大數(shù)據(jù)的濫用所造成的風險，同時我們也將因為大數(shù)據(jù)發(fā)展處于起步階段，數(shù)據(jù)處理技術不高，面臨數(shù)據(jù)安全和知識產權保護方面的挑戰(zhàn)。為此我國要盡快制定“信息保護法”與“信息公開法”，既要鼓勵面向群體而且服務于產業(yè)、行業(yè)的數(shù)據(jù)挖掘，又要防止針對產業(yè)隱私的侵犯行為；既要提倡數(shù)據(jù)共享，又要防止產業(yè)數(shù)據(jù)被濫用。要通過數(shù)據(jù)立法，對“隱私權”“所有權”等敏感問題通過法律形式加以保護。

（三）確立大數(shù)據(jù)的產業(yè)戰(zhàn)略地位，及時鞏固產業(yè)發(fā)展基礎

大數(shù)據(jù)領域的競爭關系到產業(yè)的安全和未來，產業(yè)競爭力也將愈發(fā)體現(xiàn)為國家擁有數(shù)據(jù)的規(guī)模、活性以及解釋、運用的能力。我國要發(fā)展好、應用好大數(shù)據(jù)，應把大數(shù)據(jù)產業(yè)上升到戰(zhàn)略高度，強化全民數(shù)據(jù)意識，樹立以數(shù)據(jù)提高效率，提升精細化和智能化水平的意識，從國家層面推動大數(shù)據(jù)的收集、分析和應用，舉全國之力發(fā)展數(shù)據(jù)產業(yè)，同時充分利用大數(shù)據(jù)對各行各業(yè)進行改造，提高行業(yè)、產業(yè)競爭力。

（四）支持企業(yè)合理利用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新，提升產業(yè)發(fā)展控制力

產業(yè)競爭力的體現(xiàn)，最終通過企業(yè)競爭力來體現(xiàn)，大數(shù)據(jù)時代對數(shù)據(jù)的運用、處理水平如何將決定企業(yè)是否更貼近市場，是否更加符合消費者需求，是否處于行業(yè)領先地位。因此，我國應鼓勵企業(yè)研發(fā)，鼓勵企業(yè)通過并購提升利用大數(shù)據(jù)的水平，鼓勵企業(yè)利用大數(shù)據(jù)對管理模式、運行模式進行的革新?？梢酝ㄟ^補貼等合理財政措施，對大數(shù)據(jù)項目進行支持，以提升我國大數(shù)據(jù)產業(yè)在世界市場競爭中的影響力，獲得與經濟水平相應的地位，同時通過對大數(shù)據(jù)的運用提升我國對產業(yè)的控制力，確保國家產業(yè)安全。

[1]戴斌.論北京旅游產業(yè)的安全與成長要素[M].北京：旅游教育出版社，2006:10-15.

[2]李孟剛.產業(yè)安全理論研究[M].北京：經濟科學出版社，2012:11-18.

[3]趙建偉.大數(shù)據(jù)初探[J].科技資訊，2013（20）:28-29.

[4]李新華.淺談大數(shù)據(jù)時代的機遇與挑戰(zhàn)[J].通訊世界：下半月，2013（6）:60-61.

[5]嚴霄鳳，張德馨.大數(shù)據(jù)研究[J].計算機技術與發(fā)展，2013（4）：168-172.

[6]李建中，劉顯敏.大數(shù)據(jù)的一個重要方面：數(shù)據(jù)可用性[J].計算機研究與發(fā)展，2013（6）:1147-1162.

（編輯：林鋼）

Impacts of the Age of Big Data on Industrial Safety and Its Evolution

LI Fu
（School of International Business,Wuxi Institute of Commerce，Wuxi 214153,China）

The age of big data has come and it will extend the scope and the connotation of a country's industrial security,and have multiple effects on industrial security,thus new features are given to industry safety.Many developed countries,such as USA,regard big data as an industry,and attach great importance to supporting the development of big data industry.China should also consider developing big data industry to be one of its national strategies.At the same time,more attention should be paid to the security of big data industry and its effects on traditional industries.Moreover timely guiding and guarding measures should be taken to ensure the security of China's industries in the age of big data.

big data;industrial security;innovation;feature;strategy

F 120.3

A

1671-4806（2014）03-0001-04

2014-03-11

江蘇省“青藍工程”資助項目

李富（1974—），男，浙江安吉人，副教授，博士，研究方向為產業(yè)安全、職業(yè)教育。