推進生態(tài)文明制度建設路徑探析
——以安徽省亳州市為例

芮 瓊，張文浩，曹俊嶺

(中共亳州市委黨校，安徽 亳州 236800)

推進生態(tài)文明制度建設路徑探析
——以安徽省亳州市為例

芮 瓊，張文浩，曹俊嶺

(中共亳州市委黨校，安徽 亳州 236800)

黨的十八屆三中全會站在中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，指出“要緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度”。習近平總書記說，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力。根據亳州目前的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，加強生態(tài)文明制度建設，建立科學完善的生態(tài)文明制度體系是實現(xiàn)亳州經濟社會走向良性可持續(xù)發(fā)展不可逾越的階段。課題組就亳州當前城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀做了深入分析，并就生態(tài)文明制度建設的意義及如何推進生態(tài)文明制度建設進行了探索。

生態(tài)環(huán)境;生態(tài)文明制度;亳州

一、生態(tài)文明與生態(tài)文明制度建設

(一)生態(tài)文明

生態(tài)文明是指人們在改造客觀世界的同時，積極改善和優(yōu)化人與自然的關系，“建設有序的生態(tài)運行機制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質、精神、制度方面成果的總和”［1］。

人類社會經歷了原始社會、農業(yè)社會、工業(yè)社會，并產生了相應的文明。有人把農業(yè)文明形象的比喻為“黃色文明”，工業(yè)文明喻為“黑色文明”，生態(tài)文明喻為“綠色文明”。工業(yè)文明建設以不計環(huán)境代價的方法掠奪式地發(fā)展經濟，“高投入、高能耗、高消費、高污染，將生態(tài)環(huán)境變成了資源庫和垃圾場”［2］，導致自然生態(tài)的急劇惡化。

生態(tài)文明則注重人類對于自然規(guī)律的研究和把握，強調人類在自然規(guī)律下最大極限地發(fā)揮人的主觀能動性，以此來獲得物質資源，而又不傷及自然本身，它以維護和尊重生態(tài)環(huán)境為主旨，著眼于人類未來社會的可持續(xù)發(fā)展?！吧鷳B(tài)文明是一種新的生存和發(fā)展理念，具有三個重要特征:一是較高的環(huán)境保護意識;二是可持續(xù)的經濟發(fā)展模式;三是更加公正合理的社會制度”［3］。當生態(tài)文明逐漸發(fā)展壯大并最終成為人類文明的主導因素時，人類文明也就實現(xiàn)了從工業(yè)文明向生態(tài)文明的過渡。

(二)生態(tài)文明制度建設

黨的十八屆三中全會站在中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，指出“要緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度”。這一論述是對十八大報告中關于“大力推進生態(tài)文明建設”的補充和深化，從構建生態(tài)文明制度，深化生態(tài)文明體制改革的角度來推動生態(tài)文明建設的良性發(fā)展。

當前，進行生態(tài)文明建設就是要處理好經濟發(fā)展與環(huán)境保護的問題，而保護生態(tài)環(huán)境和經濟建設之間存在著矛盾，短期內這種矛盾又是非常尖銳的。要進行環(huán)境保護，必然要限制資源的過度開發(fā)，這就影響了經濟的發(fā)展。要加快經濟的發(fā)展，必然要向大自然索取大量的資源，這必然對生態(tài)環(huán)境造成破壞。雖然從長遠來看，保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展社會經濟是相互依托，彼此推動的，但就目前形勢來看，人性的貪婪，尤其是一些地方政府官員為了追究短期內的GDP業(yè)績，絲毫不顧及對環(huán)境的保護。

因此，保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，把權力關進制度的籠子里才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。推進生態(tài)文明制度建設，最重要的是要按照中央要求，努力完善經濟社會發(fā)展考核評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設狀況的指標納入經濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。

二、亳州生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

在緊緊圍繞著促進亳州“四化同步”，努力打造“三大城市”、建設“美好亳州”，實現(xiàn)亳州夢的進程中，市委、市政府團結帶領全市廣大干部群眾，以科學發(fā)展觀為指導，多措并舉迎難而上，全市經濟社會發(fā)展迎來新局面?！叭胸斦杖霃?000年的10多億，到2013年的破100億大關”［4］，超億元項目達到了143個，糧食產量也實現(xiàn)了“十連豐”。伴隨著亳州經濟的快速發(fā)展，亳州的生態(tài)環(huán)境問題不斷凸顯。主要表現(xiàn)為以下幾個方面:

一是水資源。亳州轄區(qū)內河流屬淮河水系，且市內地表水系多為跨省界河流，渦河、惠濟河(河南省段)匯集大量生活和工業(yè)廢水，入境水質為劣五類，沒有達到國家規(guī)劃目標水質四類。“全市主要河流污染嚴重，在流經全市的淮河流域5個主要河流及支流的37個河段中，沒有一類和二類水質，三類水質河段占檢測河段的8%，四類水質的河段占11%，五類水質的河段占19%”［5］。

亳州污水處理設施還不完善，污水處理率低，水資源不能夠得到充分的循環(huán)利用。雖然亳州及其下轄的三縣一區(qū)均設有污水處理廠，在一定程度上改善了城區(qū)污水直接入河的狀況，但由于污水收集率低，配套的管網建設相對不足，仍不能完全達到污水達標排放?！?007年城區(qū)污水管網改造和宋湯河清淤后，雖有較大改觀，但仍為劣五類水質”［6］。隨著地表水污染嚴重，滲透污染地下水，亳州市城區(qū)生活飲用水也有逐漸變差的趨勢，這將直接影響人們的身心健康。

另外隨著近幾年招商引資力度的加大，一大批傳統(tǒng)工業(yè)入駐到亳州，像重慶啤酒，都是需水量比較大的企業(yè)，這在很大程度上加劇了市內水資源危機。亳州市是嚴重缺水地區(qū)，生活用水和生產用水大部分抽取地下水。地下水超采將引起潛水面下移和城區(qū)地面漏斗，生態(tài)需水和地面生態(tài)安全不能保證。隨著人口的繼續(xù)增加，城鎮(zhèn)化步伐和經濟的快速發(fā)展，水資源危機將進一步加劇，這將影響亳州的可持續(xù)發(fā)展。

二是土地資源。在亳州三個產業(yè)當中，“2012年的統(tǒng)計數(shù)據顯示農業(yè)的比重占到三產比重的25.3%”［7］，比重依然很大。由于近幾年地方政府對于耕地保護的重視，每年都在不斷新增耕地，但是由于農藥和無機肥料大量使用，導致耕地質量下降，土壤內有機質較少。灌溉水源的污染及企事業(yè)單位的三廢排放也是導致耕地污染的重要原因。

“亳州境內，許疃、渦北、孫疃、楊柳、劉店、袁店、青東、徐廣樓、板集和展溝等煤礦開采導致地表沉降，塌陷嚴重制約著耕地的利用率”［8］。就亳州大建設進程來看，建設用地還在不斷增加，在城市建設進程中，由于地方政府的重視，一批現(xiàn)有旅游景區(qū)和城區(qū)公園得到了保護，像花戲樓、天靜宮、莊子祠等，同時又新建一批生態(tài)園，像鄭店子養(yǎng)生園、老子生態(tài)園等。總體來看我市土地利用布局還不完善，沒有形成生態(tài)用地、建設用地、農用地的合理布局。

三是林業(yè)資源。近幾年來，亳州市委、市政府在省林業(yè)廳的大力指導下加快了林業(yè)建設步伐，“僅2012年就完成人工造林7.36萬畝，綠色長廊建設689公里，長防林重點工程建設1.8萬畝，綠化示范新村20個，新建完善農田林網91.8萬畝，林木種苗繁育1.512萬畝，在森林保護方面開展了‘綠盾2012’林業(yè)職務檢疫執(zhí)法專項行動”［9］，并加大力度開展打擊破壞森林資源的“春季行動”、“秋風行動”，使我市森林資源得到有效保護，但是我市林業(yè)資源及使用方面依然存在許多不足，如林種樹種單一、產業(yè)發(fā)展滯后、綜合效益不高、林業(yè)作為生態(tài)環(huán)境的主體功能沒有得到充分發(fā)揮等。

四是大氣環(huán)境和噪聲污染。由于亳州是個農業(yè)市，工業(yè)起步晚，空氣污染較輕。采用《環(huán)境和空氣質量標準》(GB3095-1996)中的二級標準［10］，大氣環(huán)境質量總體為良好。但是近幾年隨著亳州的大發(fā)展大建設步伐的不斷邁進，招商引資力度的不斷加大，一批大型企業(yè)進駐亳州，雖然還沒有監(jiān)測數(shù)據表明亳州空氣環(huán)境污染，但是也要有這方面的危機感。噪聲污染主要來源于工業(yè)噪聲、交通噪聲、社會生活噪聲和建筑施工噪聲，隨著城市建設和經濟發(fā)展，城市噪聲有逐年加重的趨勢。

五是城市垃圾污染。近幾年隨著亳州城市的快速擴張，流動到亳州的人口逐年加大，這必然導致城市垃圾產量的增加。目前來看，亳州垃圾中轉站中轉能力和地方環(huán)衛(wèi)處理能力還很有限，處理設施遠遠落后于城市建設發(fā)展的需求。在農村可以隨處見到生活垃圾亂堆亂放，鐵路、公路、河岸、城區(qū)、景區(qū)周邊臟亂差現(xiàn)象嚴重。

為改變亳州現(xiàn)狀，我市從去年5月以來圍繞著“凡土必綠、凡水必清、凡地必凈、凡村必潔”的“四凡”目標在全市1.4萬個村莊組織了“向垃圾開戰(zhàn)”，全面建立保潔體系，積極探索建立農村垃圾處理公共服務機制。去年12月13日我市又召開了“三線三邊”環(huán)境整治工作匯報會，并把“三線三邊”工作與城市網格化管理、農村清潔工程結合起來，在一系列整治工作中，我市城村環(huán)境面貌有了明顯改觀。

綜上所述，生態(tài)環(huán)境問題，歸根結底是發(fā)展問題，或者說是發(fā)展不當帶來的問題。要從根本上解決經濟發(fā)展中存在的重速度輕質量、重規(guī)模輕結構、重眼前輕長遠、重經濟效益輕環(huán)境效益等問題，離不開相關制度的建立與完善。

三、亳州推進生態(tài)文明制度建設的必要性

習近平總書記說，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力。根據亳州目前的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，加強生態(tài)文明制度建設，建立科學完善的生態(tài)文明制度體系是實現(xiàn)亳州經濟社會走向良性可持續(xù)發(fā)展不可逾越的階段。

(一)推進生態(tài)文明制度建設是完善市場機制實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展的必然要求

建立公平和合理的市場機制是社會主義市場經濟發(fā)展的必然要求，是維護社會公平正義的試金石。體現(xiàn)市場供求關系、資源稀缺程度和生態(tài)產品公平分配原則的市場機制要求加快推進生態(tài)文明制度建設，建立操作性強的資源有償使用制度、排污權交易制度和生態(tài)補償制度，不斷深化資源性產品價格和稅費改革。通過市場競爭機制來節(jié)約集約利用各種生態(tài)資源，以此來達到保護生態(tài)環(huán)境的目的，倒逼經濟產業(yè)結構轉型升級，加快轉變經濟發(fā)展發(fā)展方式，實現(xiàn)經濟的可持續(xù)發(fā)展。

推進生態(tài)文明制度建設與經濟可持續(xù)發(fā)展是互相促進的，是彼此互相依存的。生態(tài)文明制度建設的根本目的是為了經濟的可持續(xù)發(fā)展，經濟的可持續(xù)發(fā)展反過來又為生態(tài)文明制度建設提供了更加牢固的物資基礎和雄厚的財力保障。目前亳州經濟正處于從粗放型向集約型、從高耗能高投入低產出向低耗能低投入高產出的轉型期，生態(tài)環(huán)境的承受能力不能滿足經濟快速發(fā)展需求，這就導致生態(tài)環(huán)境進一步惡化、經濟發(fā)展后勁不足。因此，必須加強生態(tài)文明制度建設，才能建立完善的充滿活力的市場經濟體制，才能為經濟可持續(xù)發(fā)展增加新的動力，才能讓改革開放的成果惠及全體亳州人民。

(二)推進生態(tài)文明制度建設是提高政府對生態(tài)文明建設領導力的迫切需要

經驗告訴我們，如果片面地追求GDP，搞形象政績工程，忽略生態(tài)文明建設的重要性，就會導致公眾的環(huán)境權益受到損害，人民的生命健康受到威脅，最終導致政府的公信力下降，這將不利于社會的和諧穩(wěn)定。推進生態(tài)文明制度建設有利于加快政府職能轉變，實現(xiàn)政府職能由管理型向服務型轉變，使政府權力運作更加“為民、務實、清廉”，促進權力在陽光下運行。

通過不斷提高決策的民主化和科學化水平，加快推進生態(tài)文明制度建設，將生態(tài)文明建設的領導權掌控在政府手中，才能擴大政府對生態(tài)文明建設的影響力和領導力。目前亳州在推進生態(tài)文明制度建設方面各項規(guī)章制度還不夠完善，各項機制還不健全，危害生態(tài)文明建設的行為時有發(fā)生，這就要求按照黨中央建設“五位一體”總體布局要求，在生態(tài)文明建設中，推動現(xiàn)有各種法律法規(guī)的生態(tài)化調整，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。

(三)推進生態(tài)文明制度建設是建設人文亳州的客觀需要

亳州歷史文化悠久，是國家級歷史文化名城和對外開放城市，也是全國首批優(yōu)秀旅游城市。這里有著“三朝古都”的美譽，孕育了老子、莊子、曹操、華佗等一大批先哲名流，不僅是“藥材之鄉(xiāng)”還是美酒產地，古井貢酒、高爐家揚名海內外。隨著亳州經濟社會發(fā)展，國內外一大批商賈游人必將匯集于此。因此我們不單要傳承好、發(fā)展好亳州悠久的歷史文化，亳州的生態(tài)環(huán)境也顯得尤為重要，如果亳州不能改變“臟、亂、差”的城市形象，那么亳州的人文資源再多，也很難成為優(yōu)秀旅游城市。這就要求加快推進生態(tài)文明制度建設，形成具有亳州特色的生態(tài)文化，使生態(tài)文明制度建設與人文亳州相得益彰、交相輝映，以此促進亳州各項事業(yè)又好又快發(fā)展，實現(xiàn)“美麗亳州、活力亳州、幸福亳州”。

(四)推進生態(tài)文明制度建設是全面建成小康社會的必然選擇

生態(tài)環(huán)境質量的好壞直接關系到人民群眾的生命質量和生活質量的高低。生態(tài)文明建設水平越高，人民的環(huán)境權益就維護得越好，社會就會更加和諧穩(wěn)定。要實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標就必然要求加快推進生態(tài)文明制度建設，全面改善和保障民生，維護好廣大人民群眾的根本利益，使廣大人民群眾人人都享有人生出彩的機會。

推進生態(tài)文明制度建設也要走群眾路線，要使人民群眾積極參與到生態(tài)文明制度建設中來，在全社會樹立牢固的生態(tài)文明理念，樹立人與自然和諧發(fā)展的理念，不斷培育現(xiàn)代公眾的環(huán)境公益意識和環(huán)境權利意識，切實增強節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理的生產生活方式，把節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境落實到行動上和實踐中去。

四、推進生態(tài)文明制度建設的路徑

(一)把生態(tài)文明建設業(yè)績納入我市干部考評制度

完善干部考評體制，把生態(tài)文明政績與干部的提拔任用掛鉤，把干部在任時的生態(tài)文明建設業(yè)績納入到每年的考評中去，并加大生態(tài)文明業(yè)績所占比重。引導領導干部樹立“綠色政績”觀，讓干部從思想上真正做到把“GDP”政績和生態(tài)文明建設政績有機結合起來，科學制定一套符合亳州實際情況的生態(tài)文明建設發(fā)展規(guī)劃方案，依據我市各單位各部門工作特性分配不同的生態(tài)文明建設任務，對于生態(tài)文明建設業(yè)績突出的干部要嘉獎，采用積分制，并作為提拔任用的硬性指標。對于片面追求政績，致環(huán)境惡化、忽視民生、損害環(huán)境、貽誤生態(tài)文明建設的要嚴肅處理，性質惡劣的要追究刑事責任。

(二)建立以“以防為主”的源頭防控制度

源頭防控就是要把破壞生態(tài)環(huán)境的行為扼殺在搖籃中，建立生態(tài)環(huán)境保護的預警機制，進而從源頭上防控破壞生態(tài)環(huán)境的行為發(fā)生。首先，要建立科學的決策機制提高決策的科學性和執(zhí)行力。要在充分調查的基礎上，充分考慮生態(tài)環(huán)境的承受能力，將經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境承受力有機結合起來，提高對生態(tài)文明建設的政治領導力。其次，強化法治管理制度建立生態(tài)文明建設的法律法規(guī)體系。立法部門應加快制定生態(tài)文明建設的法律法規(guī)，盡快出臺生態(tài)文明建設的地方條例，使生態(tài)文明建設有法可依，為生態(tài)文明建設提供法律保障。最后，加大生態(tài)文明建設的宣傳力度，營造生態(tài)文明建設的良好氛圍。加強對人民群眾關于生態(tài)文明建設的宣傳教育，不斷提高廣大人民群眾的生態(tài)保護意識，提高全社會生態(tài)文明建設的自覺踐行力，形成“保護生態(tài)，人人有責”的主流社會風氣。

(三)劃定我市重點生態(tài)主體功能區(qū)保護紅線

結合我市特點，劃定出符合我市長遠發(fā)展的重點生態(tài)主體功能區(qū)建設保護紅線，生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)要重點防護，實施嚴格的生態(tài)重點區(qū)域的管制，取消政府干部生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)的GDP考核，對于危害到脆弱區(qū)的單位和個人實行“零容忍”。堅持發(fā)現(xiàn)一列，查處一例，對于造成嚴重后果的要追究其法律責任，必要時追究其刑事責任。

“生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)，一般來說指那些不同生態(tài)系統(tǒng)交錯的區(qū)域，這些區(qū)域抗外界干擾能力差，極易遭到破壞”［11］。重點建設生態(tài)環(huán)境主體功能區(qū)，以主體功能區(qū)為核心，向四周輻射。從我市城市發(fā)展狀況來看，基本形成了由北至南的發(fā)展格局。自然風景區(qū)、文化主體功能區(qū)、旅游區(qū)基本分布在城北，傍渦河兩側順流而下，以渦河為主軸，形成了獨特的渦河文化旅游帶。像鄭店子中華養(yǎng)生園、陵西湖濕地公園、大寺生態(tài)休閑旅游度假區(qū)、渦陽老子文化生態(tài)園、蒙城莊子文化園，目前在建的西淝河生態(tài)水鄉(xiāng)休閑度假區(qū)、白鷺洲國家水利風景區(qū)、蝴蝶泉休閑觀光農業(yè)產業(yè)園(馬店孜鎮(zhèn))、祥隆生態(tài)農莊(張村鎮(zhèn))、印象江南生態(tài)園等。對于這些重點生態(tài)主體功能區(qū)要加大保護力度，劃定保護紅線，切實保護好我們的家園。

(四)建立生態(tài)文明建設評價體系，對相關領導干部實行終身審計制

一是要建立健全我市生態(tài)文明建設評價體系，對我市的生態(tài)經濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化建設、生態(tài)政策制度方面不僅要定性還要定量。調整我市經濟產業(yè)結構，加快轉變經濟發(fā)展方式，突出生態(tài)經濟的主導地位，對企事業(yè)單位污染減排，節(jié)能降耗，對資源的循環(huán)利用等設置指標，進行不定期督查，獎優(yōu)罰劣，切實保障好生態(tài)經濟的穩(wěn)步推進。

二是要對我市的生態(tài)資源進行確權登記，形成責權明確，歸屬清晰自然資源資產產權制度，堅持誰使用誰買單，誰污染誰治理的原則，把自然資源形成生態(tài)產品，以市場價格來反映自然資源的稀缺程度。

三是要把生態(tài)文明創(chuàng)建，向群眾普及生態(tài)文化知識作為常態(tài)化工作來抓。在一個工作年中定好宣傳普及次數(shù)，對于宣傳效果，民眾滿意度做調查分析，統(tǒng)計在冊。加強生態(tài)縣、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)社區(qū)的創(chuàng)建工作，并將我市生態(tài)村鎮(zhèn)建設完成率，完成效果逐一統(tǒng)計，年終評比。依據以上評價指標對干部實行終身審計制度，即離任審計，讓我們的干部從思想上重視，行動上才能出成果。

(五)建立嚴格的生態(tài)文明建設監(jiān)管機制

建立生態(tài)文明建設監(jiān)管機制也是生態(tài)文明建設的重要方面，一套完善的監(jiān)管機制能夠準確客觀地反映我市生態(tài)文明建設的狀況，是推動生態(tài)文明建設又好又快發(fā)展的重要保障，對我市“十二五”規(guī)劃順利實施具有重要意義。

首先，這套監(jiān)管班子要和執(zhí)法隊伍嚴格分開，決不允許某些單位部門既當裁判又當運動員的事情發(fā)生。從市里到縣區(qū)，再到各個村鎮(zhèn)，設置監(jiān)管機構，建立完善的監(jiān)管機制，加強像辦公用房、監(jiān)管器材、環(huán)境檢測儀器、生態(tài)方面的書籍等監(jiān)管硬件設施建設。

其次，要選派一批素質好、覺悟高、生態(tài)文明理念強的同志充實到監(jiān)管隊伍中去，多請生態(tài)方面的專家給監(jiān)管隊伍授課，讓監(jiān)管隊伍的同志到其他一些監(jiān)管工作做得好的地方學習考察，提升監(jiān)管隊伍的監(jiān)管水平。

再次，在監(jiān)管過程中，根據村鎮(zhèn)和市縣區(qū)生態(tài)文明建設的不同側重點，采取不同的監(jiān)管目標考核制度，各村鎮(zhèn)、各縣區(qū)之間進行評比，并把評比的結果公示出來，作為干部提拔任用的參考依據。

最后，建立完善生態(tài)文明建設監(jiān)督機制要走群眾路線，讓人民群眾參與監(jiān)督，對于群眾的舉報要及時受理，并建立相關的約束機制。最大限度地擴大人民群眾對干部生態(tài)文明建設的知情權，可以采取實地調查，通過公開評議、個別訪談、問卷調查等方式衡量干部政績中的含“綠”量，并把調查結果在亳州影響廣泛的媒體平臺公示。

五、結語

過上幸福的生活，這是人類追求的目標。不同時代不同文化背景的人對幸福有不同的理解。幸福實際上就是一種理想的生存與發(fā)展狀態(tài)。

20世紀以來，我們孜孜以求的實際上就是一種優(yōu)于農業(yè)文明的生存與發(fā)展狀態(tài)，然而百年的屈辱史使20世紀的中國人的追求染上了急于求成的色彩，“跑步進入共產主義”、“趕英超美”、對GDP增長速度的片面追求等就是這種急于求成心理的典型表現(xiàn)。在20世紀的大部分時間里，我們認為工業(yè)文明就是我們所知的最好的生存與發(fā)展狀態(tài)。當工業(yè)文明的弊端暴露無疑時，我們理應實現(xiàn)對工業(yè)文明的揚棄，接受一種新的生存與發(fā)展理念——生態(tài)文明。

然而這個世界充滿了太多的誘惑，作為個體的人在向著一個目標前進時，常常會在忙忙碌碌中迷失方向，忘了自己最想要的到底是什么。一個國家的發(fā)展因為充滿了更多的干擾因素，比個體的人更容易陷入這種狀態(tài)，中國一度就是如此，為了工業(yè)化而工業(yè)化，為了現(xiàn)代化而現(xiàn)代化，為了追趕西方發(fā)達國家而追趕西方發(fā)達國家，忘了我們的初衷——追求一種更好的生存與發(fā)展狀態(tài)，我們只有走生態(tài)文明的發(fā)展道路，推進生態(tài)文明制度建設，才能建成幸福美好家園。

［1］生態(tài)文明建設讀本編撰委員會.生態(tài)文明建設讀本［M］.杭州:浙江人民出版社，2010:202-212.

［2］賈衛(wèi)列，楊永崗.生態(tài)文明建設概論［M］.北京:中央編譯出版社，2013:19.

［3］賈衛(wèi)列，楊永崗.生態(tài)文明建設概論［M］.北京:中央編譯出版社，2013:25.

［4］亳州年鑒編撰委員會.亳州年鑒［M］.合肥:安徽人民出版社，2013:15.

［5］亳州市地方志編纂辦公室.亳州市志［M］.合肥:安徽人民出版社，2009:106.

［6］亳州市地方志編纂辦公室.亳州市志［M］.合肥:安徽人民出版社，2009:108.

［7］亳州年鑒編撰委員會.亳州年鑒［M］.合肥:安徽人民出版社，2013:6.

［8］亳州年鑒編撰委員會.亳州年鑒［M］.合肥:安徽人民出版社，2013:358.

［9］亳州年鑒編撰委員會.亳州年鑒［M］.合肥:安徽人民出版社，2013:216.

［10］亳州年鑒編撰委員會.亳州年鑒［M］.合肥:安徽人民出版社，2013:258.

［11］嚴耕.中國省域生態(tài)文明建設評價報告［M］.北京:社會科學文獻出版社，2010:28.

［責任編輯:朱子］

Exploration of Path of Promoting Ecological Civilization System Construction——Taking Bozhou of Anhui Province as an Example

RUIQiong，ZHANGWen-hao，CAO Jun-ling
(The Party School of the CPC Bozhou Municipal Committee，Bozhou 236800，China)

Itwas indicated that the construction of environment-friendly institution should be accelerated with the reform of China's deepening the ecological civilization system as the center during the Third Plenary Session of the 18th CPC Central Committee.This indication is based on the″five-in-one″general layout of the cause of socialism with Chinese characteristics.General Secretary of the CPC Central Committee Xi Jinping said that to protect the ecological environment is to protect the productivity and to improve the ecological environment is to develop productivity.According to the current situation of Bozhou's ecological environment，to strengthen the construction of ecological civilization system，and to build up scientific and thorough ecological civilization system is unavoidable for the sustainable development of Bozhou's economy and society.The research group gives deep analysis of Bozhou's current ecological environment in urban areas，and explores themeaning of constructing ecological civilization system and how to carry forward it.

ecological environment;ecological civilization system;Bozhou

C912

A

1672-9706(2014)02-0013-06

2014-03-25

2014年度安徽省亳州市黨校系統(tǒng)重點課題(BZDXKT2014003)階段性成果。

芮 瓊(1981-)，女，安徽亳州人，雙學士，中共亳州市委黨校講師。研究方向:思想政治教育。