對吉林省城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的研究

摘要：十一屆三中全會以來，吉林省在推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展方面取得了令人矚目的成績，但也形成了城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展失衡的現(xiàn)狀。面對這種失衡的現(xiàn)狀，積極尋求解決問題的途徑，才能從根本上促進吉林省城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關鍵詞：吉林省；城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展；經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類號：F127文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-01-07-1

由于受到中國舊經(jīng)濟體制的深刻影響，吉林省的城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一直處于多種因素的困擾和阻礙當中。作為中國東北傳統(tǒng)的老工業(yè)基地，吉林省如何面對城鄉(xiāng)經(jīng)濟不協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，如何探索出解決城鄉(xiāng)經(jīng)濟不協(xié)調(diào)發(fā)展的對策，將直接決定著吉林省的經(jīng)濟社會是否能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展。

1現(xiàn)階段吉林省城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)的表現(xiàn)

現(xiàn)階段吉林省城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展極為不協(xié)調(diào)，導致在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、城鄉(xiāng)收入水平、消費水平、社會保障、城市化進程、工業(yè)化進程等多個方面都存在著較大的差距。這些差距進一步拉大了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟政策的統(tǒng)一性，致使生產(chǎn)力和生產(chǎn)資料在城鄉(xiāng)間的流動受到一定程度的阻礙。

1.1城鄉(xiāng)收入水平的差距逐年提高

自上個世紀90年代以來，吉林省城鄉(xiāng)居民的收入差距呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢。根據(jù)2007年、2009年和2011年三年的吉林省城鄉(xiāng)居民收入比例調(diào)研，可以看出在2007年吉林省城鄉(xiāng)居民收入比例為2.7∶1，而到了2009年和2011年這個比例就提升到2.9∶1，差距增速之快超過了遼寧和黑龍江兩省。而且需要注意的是這個差距僅僅是體現(xiàn)為貨幣形式的收入差距，如果將城市居民所獲得的各種實物或隱性的獎勵、福利與補貼計算在內(nèi)，這個差距將更加懸殊。

1.2城鄉(xiāng)生活水平的差距日益突出

隨著城鄉(xiāng)收入水平差距的逐年增大，城鄉(xiāng)生活水平的差距也日益彰顯出來，而這種差距所表現(xiàn)的主體就集中在消費上。雖然在2001年～2011年10年間，吉林省城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的消費水平均有了穩(wěn)步提升，可是兩者之間的差距也在不斷地擴大，相對差距比例達到了2.8∶1。究其原因主要在于城鎮(zhèn)居民可以得到醫(yī)療、低保等福利政策的保障，一定比率的收入可以用作提高生活質(zhì)量的消費。而農(nóng)村居民受教育、醫(yī)療、生產(chǎn)物資等各項支出的限制，加上本身收入水平的限制，導致消費欲望和消費能力都在降低。

1.3城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展的差距非常懸殊

教育資源配置的不均衡性，導致城鎮(zhèn)居民在受教育程度方面存在著明顯的差異；醫(yī)療衛(wèi)生資源的不合理分布和高素質(zhì)醫(yī)務人員的匱乏，導致農(nóng)村醫(yī)療存在缺醫(yī)少藥、及時救治等亟待解決的問題；文化設施（如圖書館、博物館、文化館等）的落后和缺乏，導致農(nóng)村居民缺少像城鎮(zhèn)居民那樣享受文化提升的機會。

1.4城鄉(xiāng)保障及福利事業(yè)的差距日益彰顯

在城鎮(zhèn)中日趨完善的就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等保險體系，卻沒有在農(nóng)村得到大幅度地開展。相比較之下，城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老、醫(yī)療等主要保險的參保范圍在不斷擴大，而農(nóng)村居民卻只能享受到小范圍或者低回報的限定險種。這種保障體系的滯后性和小作為性，導致了城鄉(xiāng)居民在保障性福利事業(yè)方面所獲得的待遇存在差距。

2如何解決吉林省城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的不協(xié)調(diào)

吉林省城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的不協(xié)調(diào)，受到歷史因素、政治因素等多方面的影響，在經(jīng)濟社會各個領域都存在或多或少的問題。所以，要想實現(xiàn)吉林省城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須要從各個方面入手，將它列入為一個系統(tǒng)化、長期性的工程，常抓不懈。

2.1規(guī)劃好城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局

基于吉林省的省情和城鄉(xiāng)規(guī)劃的特征，制定吉林省的城鄉(xiāng)規(guī)劃應該走多元化的新路子。在穩(wěn)定發(fā)展大城市的同時，要重點發(fā)展中小城鎮(zhèn)建設，依附于老工業(yè)基地的基礎，重點發(fā)展效益農(nóng)業(yè)和環(huán)保型工業(yè)，穩(wěn)步提升高新技術產(chǎn)業(yè)的投放力度，促使形成具有產(chǎn)業(yè)特色的高度密集型經(jīng)濟帶。

2.2統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

從吉林省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構出發(fā)，制定以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展為龍頭，以城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展為目的的一體化發(fā)展新戰(zhàn)略，在加速城鄉(xiāng)工業(yè)化進程的同時加快農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化調(diào)整。

2.3保護好城鄉(xiāng)市場發(fā)展

根據(jù)我國市場經(jīng)濟的基本要求，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)計的價格機制，完善各類產(chǎn)品的價格體系，打破部分農(nóng)產(chǎn)品的價格壟斷，縮小工農(nóng)產(chǎn)品之間的價格差異，營造自由平等的價格制度，使工農(nóng)產(chǎn)品按照供求關系形成合理的市場價格。

2.4利用好農(nóng)村剩余勞動力資源

為了能夠更好地轉移吉林省農(nóng)村的剩余勞動力資源，我們應該著力發(fā)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)，提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的工業(yè)化水平，加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的城市化進程，為剩余勞動力提供有針對性且就業(yè)空間廣泛的技能培訓，從而促進農(nóng)村剩余勞動力資源的合理配置。

2.5完善農(nóng)村公共事業(yè)

加快完善農(nóng)村的教育保障制度，提高農(nóng)村學校的師資力量。逐步完善農(nóng)村的社會保障制度，縮小城鄉(xiāng)居民在最低生活保障方面的差距。積極滿足農(nóng)村文化事業(yè)的需求，開展豐富多彩的農(nóng)村文化活動。通過對農(nóng)村公共事業(yè)的不斷完善，將使農(nóng)村在教育、醫(yī)療、文化、生活等多個方面得到有計劃的投入，農(nóng)村公共基礎設施得到大規(guī)模的建設，從而提升農(nóng)村居民的整體文化素質(zhì)，建立健全有利于農(nóng)村居民生活的社會保障體制，讓農(nóng)村居民能夠在日常生活中免除后顧之憂，在文化生活中陶冶情操。

3結論

由于我國農(nóng)村經(jīng)濟的滯后性和城市化進程的局限性，可以看出，一兩種方案和對策的出臺不足以滿足吉林省城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。只有深入挖掘城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)發(fā)展的原因，將城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展同“三農(nóng)”問題、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及科學發(fā)展觀相結合，才能從根本上了解城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的實質(zhì)就是如何建設社會主義新農(nóng)村這一歷史命題，才能從吉林省農(nóng)村的實際情況出發(fā)，完成好吉林省的社會主義新農(nóng)村建設。

作者簡介：趙琦，吉林農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，2013級碩士研究生，研究方向：農(nóng)村發(fā)展。