整合資源強(qiáng)化服務(wù)切實落實農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目

為改善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施條件，減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失，增加市場有效供給，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，在農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局的大力支持下，國家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項目從2012年在我省實施。省農(nóng)委和省財政廳制定了《吉林省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項目實施方案》，按照項目實施主產(chǎn)區(qū)和各縣的需求情況，確定了農(nóng)安縣、榆樹市等14個縣（市、區(qū)）為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項目實施縣。通過兩年的實施該項目極大地提高了我省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施貯存能力，有效解決了我省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失現(xiàn)象，增加了農(nóng)民收入。

1.我們的主要做法

1.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)組織為切實把國家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項目落實好，我省成立了以農(nóng)委主任為組長，農(nóng)委主管副主任、財政廳主管副廳長為副組長，各相關(guān)處（室）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室具體負(fù)責(zé)補(bǔ)助項目申報、實施、協(xié)調(diào)及日常管理等工作，做到有計劃、有目標(biāo)、有組織、有步驟的開展工作。為科學(xué)地實施好該項目，省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項目領(lǐng)導(dǎo)小組確定省蔬菜花卉科學(xué)研究院為技術(shù)依托單位，承擔(dān)技術(shù)方案本地化設(shè)計、工程建設(shè)指導(dǎo)工作；省陽光工程辦公室負(fù)責(zé)技術(shù)咨詢和指導(dǎo)縣級培訓(xùn)工作。并對全省62個縣（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施需求情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，按照實際需求量以及產(chǎn)地的實際情況，科學(xué)合理劃分實施區(qū)域。

1.2加大宣傳，搞好培訓(xùn)省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和項目實施縣（市、區(qū)）行政主管部門利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種形式，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項目政策宣傳，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《吉林省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項目扶持政策明白紙》，各項目實施縣（市、區(qū)）制定了切實可行的宣傳方案，設(shè)立了政策咨詢、監(jiān)督電話，確保廣大農(nóng)戶和專業(yè)合作社了解補(bǔ)助項目政策內(nèi)容、程序和建設(shè)要求。同時，各項目實施縣（市、區(qū)）根據(jù)省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項目領(lǐng)導(dǎo)小組要求確定了技術(shù)機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)申請者培訓(xùn)和工程建設(shè)的指導(dǎo)服務(wù)工作，并把此項培訓(xùn)納入全省陽光培訓(xùn)之中，通過培訓(xùn)，使所有建設(shè)農(nóng)戶和專業(yè)合作社以及有意向建設(shè)農(nóng)戶提高了認(rèn)識，掌握了技術(shù)，增強(qiáng)了信心，為該項目的實施打下堅實的基礎(chǔ)。

1.3嚴(yán)格管理，操作規(guī)范項目在實施過程中，為切實將惠農(nóng)項目落實到農(nóng)戶和專業(yè)合作社，各項目實施縣（市、區(qū)）行政主管部門根據(jù)《吉林省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項目實施方案》要求，嚴(yán)格掌握申報人的合法身份，申報后在項目實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進(jìn)行7天公示。公示期結(jié)束后，由縣級農(nóng)業(yè)、財政部門聯(lián)合行文將審查合格擬納入申報獎補(bǔ)范圍的建設(shè)項目分別上報省農(nóng)委和省財政廳審核備案，對批準(zhǔn)備案的項目申請者按照批準(zhǔn)建設(shè)種類、型號進(jìn)行施工，同時通過網(wǎng)絡(luò)上傳到農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局惠民工程信息管理系統(tǒng)。在項目實施過程中，各項目實施縣（市、區(qū)）行政主管部門和技術(shù)依托機(jī)構(gòu)積極跟蹤建設(shè)情況，有關(guān)專家到在建的設(shè)施施工工地進(jìn)行實地技術(shù)指導(dǎo)，解決建設(shè)過程中存在的問題。

1.4周密實施，成效顯著實施過程中各項目實施縣（市、區(qū)）行政主管部門留存了各階段的影像資料進(jìn)行對比分析，確保項目不出現(xiàn)弄虛作假、以舊充新等現(xiàn)象。為了保證建設(shè)質(zhì)量，項目實施縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在報名結(jié)束后進(jìn)行集中公示，對公示結(jié)束沒有異議的農(nóng)戶和專業(yè)合作社，簽訂建設(shè)質(zhì)量保證合同，明確責(zé)任和義務(wù)。同時將安全生產(chǎn)內(nèi)容納入項目實施過程中，對于涉氨制冷設(shè)施在按照技術(shù)方案的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部門對涉氨制冷設(shè)備的生產(chǎn)許可證和本地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具的允許使用證明進(jìn)行登記備案，確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項目安全實施。

2.關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目實施的幾點建議

2.1建議增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項目資金項目實施后，各地建設(shè)的積極性非常高，為滿足廣大農(nóng)民實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目的迫切需要，滿足農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展的需要，滿足廣大人民群眾對食品安全的需求，真正使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目成為一項惠及廣大農(nóng)民的工程，成為帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效舉措，建議提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項目資金額度。

2.2建議增加工作經(jīng)費各項目實施縣（市、區(qū)）主管部門均存在工作經(jīng)費不足的問題，缺少配套經(jīng)費，導(dǎo)致項目負(fù)責(zé)單位工作人員下鄉(xiāng)跟蹤指導(dǎo)和檢查次數(shù)少、工程監(jiān)管不到位，出現(xiàn)差旅費和交通費無法支付的現(xiàn)象。建議在今后的實施過程中，能夠協(xié)調(diào)解決工作經(jīng)費問題。

2.3建議支持本地化設(shè)計由于國家的技術(shù)方案是針對全國普遍實施的方案，各地存在一定差異，因此，建議因地制宜，支持建造適合北方本地的圓型窖，同時將現(xiàn)在技術(shù)方案中的墻厚改為24厘米磚墻，這樣既可以減少建設(shè)成本，又受到群眾歡迎。同時，國家技術(shù)方案要求100噸組裝式冷藏庫使用“15匹制冷機(jī)組2臺”，就吉林省實際情況來看，農(nóng)戶和合作社普遍反映100噸組裝式冷藏庫所使用的15匹制冷機(jī)組匹數(shù)較大，浪費資源和能源，建議改為12匹制冷機(jī)組。