貫徹全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議精神 加快推進(jìn)我省農(nóng)村環(huán)境整治工作

全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議于2013年10月9日在浙江杭州召開。會議就貫徹習(xí)近平總書記重要指示、李克強總理批示，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快新農(nóng)村建設(shè)作出部署，國務(wù)院副總理汪洋出席會議并講話。會議現(xiàn)場考察了桐廬縣環(huán)溪村和荻浦村人居環(huán)境情況，浙江省、財政部、環(huán)保部、住建部、農(nóng)業(yè)部作了典型發(fā)言，河北等8個省份作了書面交流。

會議就學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示和李克強總理批示精神作出部署。強調(diào)各地要高度重視農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治。

會議充分肯定了浙江省改善農(nóng)村人居環(huán)境的突出成效、做法和經(jīng)驗。主要有三點：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，常抓不懈。2003年以來，浙江省委、省政府按照習(xí)近平同志“一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干”的要求，高度重視、擺上日程，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，從人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)起步，不斷拓展建設(shè)內(nèi)容，堅持不懈推動“千村示范萬村整治”工程，開啟了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新篇章，不僅改善了農(nóng)村面貌，而且?guī)恿宿r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。二是規(guī)劃先行，科學(xué)布局。堅持以編制村莊規(guī)劃為先導(dǎo)，分類明確村莊整治建設(shè)的定位，科學(xué)編制村莊布局規(guī)劃，分類編制村莊建設(shè)規(guī)劃，協(xié)同編制配套規(guī)劃體系。堅持規(guī)劃科學(xué)編制與切實執(zhí)行相統(tǒng)一，不規(guī)劃不建設(shè)，不設(shè)計不施工，七分力量抓規(guī)劃三分力量搞建設(shè)。三是政府主導(dǎo)，多元投入。堅持政府主導(dǎo)和農(nóng)民主體相結(jié)合，構(gòu)建起政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與和農(nóng)民主體的推進(jìn)機制、投入機制，把農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)納入公共財政覆蓋范圍，拓寬社會參與途徑，調(diào)動一切積極力量，形成了支持農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的建立強大合力。

會議強調(diào)，浙江的經(jīng)驗和做法值得學(xué)習(xí)和借鑒。各地要根據(jù)全面建成小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以保障農(nóng)村居民住房安全、飲水安全、出行安全為基本目標(biāo)，以垃圾、污水治理為重點，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新一輪農(nóng)村環(huán)境連片整治，通過長期艱苦努力，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

會議要求，各地要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，堅持農(nóng)民主體地位，加大政府扶持力度，健全資金投入機制，把農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)逐步納入公共財政覆蓋范圍。要拓寬社會參與途徑，調(diào)動一切積極力量，努力形成支持農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的強大合力。

2013年及今后一個時期，我省要把改善農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)而建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，納入到全省科學(xué)發(fā)展、民生改善、生態(tài)保護(hù)、依法治省的重大戰(zhàn)略任務(wù)之中，作為推進(jìn)美麗吉林建設(shè)的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略加以統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計，高度重視、強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、科學(xué)實施，舉全省之力打造新農(nóng)村建設(shè)升級版。初步考慮是：以全面建成小康社會、建設(shè)美麗吉林和新農(nóng)村建設(shè)為總體要求，以保障農(nóng)村居民住房安全、飲水安全、出行安全為基本目標(biāo)，以垃圾、秸稈、糞便、污水治理為重點，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，努力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓農(nóng)村居民生活得更加美好。一是明確組織機構(gòu)。改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，由省社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室統(tǒng)籌，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃制定、工作指導(dǎo)、工作調(diào)度和監(jiān)督檢查作用。二是明確職責(zé)分工。改善農(nóng)村人居環(huán)境工作涉及多個領(lǐng)域、多個部門，需要進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，落實任務(wù)指標(biāo)和包保責(zé)任，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的合力。三是明確投入機制。設(shè)立省級專項資金，納入財政預(yù)算，各市（州）、縣（市、區(qū)）也要相應(yīng)設(shè)立專項資金。整合資源、資金和力量，重點投向改善農(nóng)村人居環(huán)境。將改善農(nóng)村人居環(huán)境工作納入每年各級政府民生實事，明確政策和資金支持范圍。積極引導(dǎo)金融機構(gòu)和社會資本進(jìn)入。進(jìn)一步完善和落實幫扶工作機制。四是明確激勵機制。將改善農(nóng)村人居環(huán)境工作納入各級政府績效考核體系，加強督導(dǎo)檢查，實行年度表彰獎勵。五是注重規(guī)劃先行。突出抓好村莊布局規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃編制，完善改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃體系和技術(shù)保障體系。六是明確重點任務(wù)。圍繞農(nóng)村環(huán)境綜合整治，深入實施農(nóng)村環(huán)境清潔、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人畜分離、垃圾污水處理、公共服務(wù)配套和農(nóng)村生態(tài)改善等六大工程。七是加強組織推動。召開全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組推進(jìn)會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示、李克強總理批示和全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議精神，明確職責(zé)分工、目標(biāo)任務(wù)和序時進(jìn)度，切實把各項工作任務(wù)落到實處。要培育一批好典型，總結(jié)一些好模式，發(fā)揮典型引路作用。

（省新農(nóng)村辦供稿）