認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神 切實(shí)加強(qiáng)省級(jí)政府教育統(tǒng)籌

郝平

黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中央中央關(guān)于全面深化改革若干重大的決定》對(duì)深化教育領(lǐng)域綜合改革作出重要部署，明確提出要擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)。這是中央立足事業(yè)發(fā)展全局和教育發(fā)展階段性特征作出的重要決策，必將有力推動(dòng)我國教育整體發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段。

我國教育規(guī)模龐大，位居世界第一，50多萬所學(xué)校、2.6億學(xué)生遍布城鄉(xiāng)各地。辦好如此大規(guī)模的教育，必須要充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。在我國教育管理體制中，省級(jí)政府具有獨(dú)特地位和優(yōu)勢，相對(duì)于中央而言具有貼近基層、就近管理的優(yōu)勢，相對(duì)于市縣而言則具有較強(qiáng)的財(cái)政統(tǒng)籌和行政調(diào)控能力。深化教育管理體制改革，促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須要加強(qiáng)省級(jí)政府教育統(tǒng)籌。加強(qiáng)省級(jí)政府教育統(tǒng)籌，有利于省級(jí)政府根據(jù)本地人口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)確定教育發(fā)展目標(biāo)，提高教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展契合度；有利于發(fā)揮省級(jí)政府財(cái)力統(tǒng)籌和資源平衡能力，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校、困難群體的傾斜支持力度，加快縮小教育發(fā)展差距，促進(jìn)教育公平；有利于省級(jí)政府優(yōu)化各部門職能分工，構(gòu)建教育改革協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，深化教育領(lǐng)域綜合改革。

近年來，特別是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》部署開展省級(jí)政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)以來，各地探索加強(qiáng)省級(jí)政府教育統(tǒng)籌，推動(dòng)教育事業(yè)快速發(fā)展。同時(shí)，還存在著省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)責(zé)不夠明確、一些教育決策層級(jí)偏高、有關(guān)部門管得過多過細(xì)等問題，制約了省級(jí)政府教育管理優(yōu)勢的發(fā)揮。貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，深化教育領(lǐng)域綜合改革，必須要進(jìn)一步理順中央與地方教育職責(zé)，充分發(fā)揮省級(jí)政府獨(dú)特優(yōu)勢，切實(shí)加強(qiáng)省級(jí)政府教育統(tǒng)籌。

具體來說，省級(jí)要在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的教育方針和國家的教育政策，自主確定教育發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃和重點(diǎn)，切實(shí)履行教育改革、發(fā)展和穩(wěn)定的職責(zé)。要統(tǒng)籌推進(jìn)省域教育現(xiàn)代化，圍繞國家2020年教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，提出本地區(qū)加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化總體方案、路線圖和時(shí)間表。要統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各類教育，按照學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、職業(yè)教育和普通教育相互溝通、職前教育和職后教育有效銜接的總體要求，構(gòu)建體系完備、靈活開放、立交溝通的終身教育體系。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，健全城鄉(xiāng)教育發(fā)展一體化體制機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。要統(tǒng)籌教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施、考核“三同步”，適度超前部署教育發(fā)展。要統(tǒng)籌保障教育經(jīng)費(fèi)投入，把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，擴(kuò)大社會(huì)資源進(jìn)入教育領(lǐng)域的途徑，加大對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度。要統(tǒng)籌推進(jìn)教育綜合改革，研究確定本地區(qū)教育改革重點(diǎn)難點(diǎn)，優(yōu)化省直部門教育職能配置、工作流程，嚴(yán)格教育績效管理，強(qiáng)化教育督導(dǎo)。

國家有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)教育宏觀指導(dǎo)和管理，加強(qiáng)教育發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，提高教育宏觀管理的前瞻性、針對(duì)性、協(xié)同性，為省級(jí)政府加強(qiáng)教育統(tǒng)籌提供有力支持。要以簡政放權(quán)支持統(tǒng)籌，擴(kuò)大省級(jí)政府在教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育對(duì)外交流合作、教育經(jīng)費(fèi)使用等方面的統(tǒng)籌權(quán)。要以轉(zhuǎn)變方式服務(wù)統(tǒng)籌，完善科學(xué)、民主決策機(jī)制，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，提供更加開放、更加便利的公共教育信息服務(wù)。要以監(jiān)督評(píng)價(jià)促進(jìn)統(tǒng)籌，開展教育現(xiàn)代化監(jiān)測和教育滿意度測評(píng)，促進(jìn)省級(jí)政府履職盡責(zé)，加快提升教育現(xiàn)代化水平，努力辦好人民滿意教育，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中國夢提供有力支撐。