加大教育投入力度推進教育公平步伐

韓明生

卓尼縣屬國家級扶貧開發(fā)重點縣，是一個以藏族為主體的少數(shù)民族聚居縣，教育底子薄，基礎教育布局不均衡的問題十分突出。2011年 “兩基”國檢后，縣委、縣政府再次重申了“教育優(yōu)先發(fā)展”的戰(zhàn)略決策，全縣上下以“堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力發(fā)展教育事業(yè)，大力提高全民素質(zhì)”為目標，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領教育工作全局，認真貫徹教育政策法規(guī)，以“強化教育管理、提高教學質(zhì)量”為核心，以“管理、質(zhì)量、穩(wěn)定、發(fā)展”為工作思路，以“全力推進義務教育均衡發(fā)展、全力推進縣域內(nèi)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展”為奮斗目標，以提高教育教學質(zhì)量和加大項目建設力度為重點，為積極推進教育現(xiàn)代化建設奠定了堅實的基礎，為推動我縣教育公平邁出了重大步伐，全縣教育呈現(xiàn)出持續(xù)、健康、均衡發(fā)展的良好格局。

一、加快學前教育，“入園難”得到有效緩解

縣委、縣政府認真落實《甘南州關于加快學前教育改革與發(fā)展的意見》，努力構(gòu)建“廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量”的學前教育服務體系，積極實施學前教育三年行動計劃，啟動實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設工程”，構(gòu)建以公辦幼兒園為龍頭、以集體辦幼兒園為骨干、個體辦幼兒園為補充的多種形式并存的辦園體制。從師資素質(zhì)、財政投入、經(jīng)濟政策等多方面努力，加強了對學前教育管理、規(guī)劃和隊伍建設，不斷提高幼兒教育質(zhì)量和水平。2012年我縣新建、改擴建公辦幼兒園11所，已全部投入使用，2013年總投資2010萬元（其中省級補助1005萬元，縣級配套1005萬元）新建、改擴建幼兒園9所，共計建筑面積9132平方米。目前，全縣各類幼兒園發(fā)展到20所，在園幼兒1056名（含幼教點學生、小學學前班學生和一年級不足齡生），入園人數(shù)較2010年大幅提高，使“入園難”問題得到有效緩解。

二、全面普及義務教育，保障每個兒童的受教育權(quán)

經(jīng)過多年的努力，2011年我縣“兩基”通過國家驗收，2012～2013學年，全縣小學適齡兒童8359人，已入學8359 人，入學率100%，畢業(yè)率達到100%；初中階段適齡少年5002人，已入學5967人，入學率119.29%。7～15周歲殘疾兒童少年60人，已入學49人，入學率達到81.67%。農(nóng)村留守兒童和城市流動人口子女為5963人、入學率為100%，解決了進城務工人員隨遷子女就近入學的實際困難，實現(xiàn)了所有學生“有學上”的目標。為鞏固掃盲成果，以縣職中為依托積極舉辦畜牧、養(yǎng)殖、大棚蔬菜等各類農(nóng)技培訓班。全縣義務教育鞏固率達到81.95%，非文盲率98.64%。

按照國家規(guī)定的課程計劃，積極實施義務教育和高中新課程改革，開足開齊了各學科課程。由縣婦聯(lián)發(fā)起，在木耳等10個學區(qū)聯(lián)合創(chuàng)辦了“留守兒童活動之家”，并為“留守兒童活動之家”捐贈學習用具、活動器材等，逐步實現(xiàn)了留守兒童“學有所教、情有所依、困有所幫、托有所管”的目標，建立了以政府為主導、社會各方面廣泛參與的“留守兒童”關愛體系。

三、加快高中階段教育，教育結(jié)構(gòu)趨于合理

實施高中教育發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓學校特色建設，加大普通高中標準化建設力度，不斷提升高中辦學水平，提高教育教學質(zhì)量。

2012年為了使柳林中學實現(xiàn)全封閉寄宿制管理，縣上自籌資金1280萬元全面完成了面積為6251平方米的學生宿舍樓建設項目，投資296萬元裝備了6個高中理科教學實驗室，投資25萬元配備了圖書，增加大灶設備2套。另外，為藏族中學購置了學生大灶、電子白板、圖書以及學生餐桌、學生用床、辦公設備，極大地改善了我縣高中學校辦學條件。

加大對職業(yè)教育的支持力度，把職業(yè)學校建設擺到了突出位置，在硬化、綠化各方面投入了大量資金，極大地改善了辦學條件。為實現(xiàn)職業(yè)教育和普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展的目標，引導學生正確選擇成才道路，擴大中等職業(yè)教育規(guī)模，我縣采取了一系列措施積極做好中職招生動員宣傳工作，共錄取“9+3”藏區(qū)免費中職學校學生116名。

四、加強領導班子、教師隊伍建設，教師結(jié)構(gòu)趨于合理

2012年2月，縣委組織部門提拔任命了66名各級各類學校新的書記、校長，給予了正科級、副科級待遇，縣教育局配備了學校中層管理人員70名，進一步加強了學校班子隊伍建設，逐步落實了以教育行政部門為主的教育人事管理體制。組織績效工資改革和實施工作，出臺績效考核辦法和管理、實施制度，不斷完善考核機制，最大限度地調(diào)動教師教學積極性和創(chuàng)造性。通過提高教師的工資待遇，創(chuàng)新農(nóng)村學校教師的補充機制，公開高薪招聘緊缺專業(yè)高校畢業(yè)生到我縣任教，引導和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村學校工作，有效解決了農(nóng)村學校師資總量不足和結(jié)構(gòu)不合理等問題。近三年來通過事業(yè)單位公開招考、特崗等引進教師436名，縣上自籌資金從本科院校招錄高中緊缺學科教師153名，分配到各級各類學校任教，提高了教師隊伍整體素質(zhì)。目前，全縣學前教育師生比1∶12，小學師生比縣鎮(zhèn)1∶13、農(nóng)村1∶15，初中師生比縣鎮(zhèn)1∶17、農(nóng)村1∶22，普通高中師生比1∶13。三年來全縣參加國家、省、州級校長培訓146人次，參加國家、省、州級教師培訓1764人次，縣級教師繼續(xù)教育培訓4002人次。有5名教師被評為省級骨干教師、省園丁獎，39名教師被評為州級學科帶頭人、骨干教師和州級“名教師、名班主任、名校長”，89名教師獲得了縣委、縣政府表彰獎勵。在各學校廣泛開展師德師風建設活動，有效提高了教師隊伍的整體素質(zhì)。

建立教師交流機制，縣教育局進一步細化了《卓尼縣教育系統(tǒng)年度考核制度》等，制定了《卓尼縣教育系統(tǒng)新教師分配和調(diào)整方案》《卓尼縣教職工考核辦法》，建立了城鎮(zhèn)學校教師到農(nóng)村基層服務支教制度及送教下鄉(xiāng)制度。通過開展城鄉(xiāng)教育對口支教活動，為城鄉(xiāng)教育交流搭建了平臺，促進了城鄉(xiāng)教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、加大教育投入，城鄉(xiāng)學校教學條件得到極大改善

縣委、縣政府堅持制定教育工作規(guī)劃，優(yōu)先安排教育資金，優(yōu)先解決教育經(jīng)費、教師缺編問題，建立了教育工作領導責任制，加大教育投入，改善學校辦學條件，把教育發(fā)展和改革列入重要議事日程，有計劃、有步驟地為各類學校解決實際困難和問題，為教育發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。多渠道籌措資金，依法保障對教育的投入。按照建立公共財政體制的要求，全縣財政性教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比例、占財政總支出的比例逐年提高，教育財政撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長。縣政府通過調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加教育經(jīng)費預算，合理使用轉(zhuǎn)移支付資金，努力做到了“三個確?！薄＝⒔∪肆x務教育經(jīng)費管理新機制，確保農(nóng)村義務教育經(jīng)費的投入。同時，將學前教育經(jīng)費列入財政預算，切實加大學前教育投入力度，做到新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜。

加大教育項目投入，夯實教育發(fā)展硬件基礎。自2008年以來先后實施災后重建、校安工程、援藏、擴大內(nèi)需、寄宿制獎勵及補助資金等建設項目，全縣教育系統(tǒng)完成投資16625.4萬元，新建教學樓、宿舍樓、食堂餐廳等89954平方米，排除D級危房56402平方米，徹底消除了D級危房。在“兩基”迎國檢工作中，縣政府下?lián)堋皟苫毖a缺經(jīng)費4266萬元，全部用于學校“四化建設”和設備儀器購置，極大地改善了辦學條件、增強了辦學實力，學校面貌發(fā)生了根本性變化，基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校“校校有樓房、幢幢都新穎”的發(fā)展目標。

到目前為止，全縣幼兒園、小學、初中、高中生均校舍建筑面積分別為5.98平方米、7.26平方米、11.26平方米、10.21平方米。各學校具有必備的基礎設施，寄宿制學校宿舍、食堂、餐廳等設施都達到要求。同時共建成多媒體及交互式電子白板教室239個，光盤播放點80個，縣直各學校建成了教育網(wǎng)絡中心和辦公平臺，縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校四年級以上開設了信息技術課，設備使用率達到85%以上，教育衛(wèi)星平臺信息已基本覆蓋到全縣所有六年制以上學校和中學。小學教學班額控制在45人以下、初中教學班額控制在50人以下。

我縣是國扶貧困縣，經(jīng)濟、文化、教育等都發(fā)展較慢，因此促進教育均衡是一項長期而艱巨的任務。我們要認真貫徹落實黨的十八大精神，大力促進教育公平，全面提高教育質(zhì)量，加快推進教育現(xiàn)代化，不斷開創(chuàng)全縣教育事業(yè)科學發(fā)展新局面。

編輯：陳富祥endprint