關(guān)于室內(nèi)裝修污染的侵權(quán)責(zé)任研究

李琛瓊

摘 要：隨著人們生活條件的改善和審美觀念的變化，我國室內(nèi)裝修行業(yè)獲得了巨大的發(fā)展空間，但由裝修造成的室內(nèi)環(huán)境污染問題日益突顯，室內(nèi)裝修成為室內(nèi)環(huán)境的主要污染源。本文從室內(nèi)裝修污染侵權(quán)的定義、侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成、侵權(quán)受害人的權(quán)利保護三個不同角度對室內(nèi)裝修污染的侵權(quán)責(zé)任進行探究。

關(guān)鍵詞：室內(nèi)裝修；污染；侵權(quán)責(zé)任

室內(nèi)污染就其污染物性質(zhì)可分為化學(xué)、物理和生物污染三大類，其中化學(xué)污染中的典型代表甲醛和苯系物，已被世界衛(wèi)生組織確定具有致癌致畸效應(yīng)，是公認的變態(tài)反應(yīng)源。由于室內(nèi)裝修中空氣污染是最具普遍性和嚴重性的危害，因此加強對室內(nèi)裝修污染的侵權(quán)責(zé)任研究，是保證人們身體健康及生命安全的重大問題。

一、室內(nèi)裝修污染侵權(quán)的概念與性質(zhì)

（一）室內(nèi)裝修污染侵權(quán)的概念

室內(nèi)裝修污染是指在進行裝修活動時，造成的室內(nèi)環(huán)境污染，包括空氣、噪聲、廢棄物污染等。當(dāng)前，我國室內(nèi)裝修的侵權(quán)事件主要發(fā)生于居民住宅裝修過程中，由于使用的材料、工藝不符合國家制定的行業(yè)標準和規(guī)范，導(dǎo)致主要空氣污染物指標嚴重超標，從而對人體健康造成損害。根據(jù)《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》的要求，室內(nèi)空氣質(zhì)量污染侵權(quán)概念中將污染物定義為氨氣、甲醛、苯，總揮發(fā)有機物TVOC和氡等五項指標。這五項指標中有一項超標從法律角度衡量即有損害后果，即構(gòu)成對消費者的侵權(quán)行為。

（二）室內(nèi)裝修污染侵權(quán)的性質(zhì)

目前，我國對室內(nèi)裝修所造成的污染侵權(quán)的性質(zhì)尚未形成統(tǒng)一的認識。從理論角度來看，在司法實踐中對于室內(nèi)裝修污染侵權(quán)的性質(zhì)存在兩種不同理解，一種理論認為環(huán)境本身包括室內(nèi)環(huán)境，因此室內(nèi)裝修侵權(quán)適用環(huán)境侵權(quán)理論。另一種觀點則認為室內(nèi)裝修污染適用產(chǎn)品侵權(quán)理論。由于司法實踐中對于侵權(quán)性質(zhì)認定不同，因此裁定方式和結(jié)果也不盡相同。而從有利于受害人救濟利益角度出發(fā)，室內(nèi)裝修污染更傾向于環(huán)境侵權(quán)。

二、室內(nèi)裝修污染侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成

（一）室內(nèi)裝修污染侵權(quán)的主體

由于室內(nèi)裝修污染中造成人體傷害的因素比較復(fù)雜，存在污染疊加和二次污染等多種情況，加害主體的不群定性造成侵權(quán)主體難以確定。因此本文在根據(jù)消費者是否采用包工包料的裝修方式來分為兩方面進行討論。一是，非包工包料的室內(nèi)裝修污染侵權(quán)主體。在非包工包料的裝修情形下，承攬人因使用裝修人提供的有缺陷的裝修材料造成的人身財產(chǎn)傷害，不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。二是，包工包料的室內(nèi)裝修污染侵權(quán)主體。當(dāng)承攬人負責(zé)提供裝修材料時，室內(nèi)裝修合同中關(guān)于環(huán)保裝修的條款和違約責(zé)任就已同時列入到了合同中。故而，裝修雙方可以約定，在施工過程中必須要使用環(huán)保材料，空氣質(zhì)量必須要達到相應(yīng)的標準。由于在裝修合同中早已約定了材料的使用和空氣質(zhì)量標準，故而裝修方有義務(wù)在裝修過程中保證材料的使用時環(huán)保的，且還要保證空氣質(zhì)量的達標，故而，一旦出現(xiàn)違約的情況，裝修方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（二）室內(nèi)裝修污染侵權(quán)的主觀方面

裝修污染引發(fā)的侵權(quán)行為同環(huán)境污染一樣屬于特殊侵權(quán)行為，即非基于自身過錯而發(fā)生的侵害他人民事權(quán)益的不法行為，所以裝修污染中的侵權(quán)行為適用無過錯原則，實行舉證責(zé)任倒置原則。因此室內(nèi)裝修污染侵權(quán)的歸責(zé)原則中強調(diào)生產(chǎn)者實行嚴格責(zé)任，銷售者適用過錯責(zé)任。由于生產(chǎn)者的嚴格責(zé)任歸責(zé)原則，因此對于銷售者在侵權(quán)行為的主觀認定更為重要。銷售者的過錯程度與責(zé)任內(nèi)容相一致，在認定銷售者的主觀過錯時要關(guān)注兩點，第一，銷售者是否促使缺陷產(chǎn)品的銷售；第二，銷售者是否采用消極作為對待產(chǎn)品缺陷。

（三）室內(nèi)裝修污染侵權(quán)的損害

目前，我國室內(nèi)裝修污染侵權(quán)案件中對損害的判定存在以下難點。第一，造成人體傷害的因果關(guān)系復(fù)雜性。人處于生活環(huán)境之中其健康損害是多種因素促成，很難找出具體的科學(xué)依據(jù)來證實某種裝飾材料與某種健康損害之間的必然聯(lián)系；第二，受害個體的差異性。由于人群中個體差異的存在，每個人對裝修污染的耐受度和臨床表現(xiàn)不同，致使在相同的室內(nèi)環(huán)境污染情況下，受害程度具有較大差異；第三，室內(nèi)環(huán)境污染對人體傷害存在潛伏期，再加上裝修污染造成傷害的廣泛性，增加了裝修污染對人體損害程度的認定和衡量難度。

三、室內(nèi)裝修污染侵權(quán)受害人的權(quán)利保護

（一）我國對裝修污染受害人保護的現(xiàn)有立法

《室內(nèi)空氣質(zhì)量標準》和《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》是針對目前我國裝修污染最重要的兩大法規(guī)?！睹裼媒ㄖこ淌覂?nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》該標準中涉及的室內(nèi)環(huán)境污染是從建筑修建和裝修初到建成，由建筑材料和裝修材料產(chǎn)生的室內(nèi)空氣污染?！妒覂?nèi)空氣質(zhì)量標準》則是對室內(nèi)環(huán)境的空氣質(zhì)量評價標準，主要是針對投入使用后的室內(nèi)空氣評價?！睹裼媒ㄖこ淌覂?nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》作為強制性標準，消費者可根據(jù)標準的測試方案以及測試標準取證，以此作為投訴依據(jù)?！妒覂?nèi)空氣質(zhì)量標準》作為參考性的推薦性標準，將室內(nèi)環(huán)境檢測從單純的裝修材料范疇擴展到生活領(lǐng)域。

（二）規(guī)范室內(nèi)裝修污染認定標準和依據(jù)

目前，我國室內(nèi)污染認定部門職能不明，標準不清，使得消費者在五花八門的環(huán)保認證面前無所適從，并最終用健康為此埋單。因此，規(guī)范室內(nèi)裝修污染認定標準和依據(jù)是消費者權(quán)利保護工作的重點。首先，要建立健全權(quán)威的室內(nèi)污染監(jiān)控機構(gòu)，實行民用建筑裝修準入制度，加強對建材、裝修材料及家具市場的監(jiān)管。其次，建立健全有關(guān)室內(nèi)環(huán)境污染的控制標準體系，加大對危害人體身體健康的化學(xué)、物理、可吸入顆粒、甲醛等相關(guān)項目進行把控。

（三）健全地方性室內(nèi)裝修法規(guī)

我國現(xiàn)階段地方性家裝行業(yè)政策法規(guī)尚不健全，造成室內(nèi)裝修市場混亂、馬路裝修隊橫行。雖然《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》對家庭裝修的工程方面有明確規(guī)定，但對承接裝修業(yè)務(wù)主體的規(guī)定僅有“承接住宅室內(nèi)裝飾裝修工程的裝飾裝修企業(yè)，必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門資質(zhì)審查，取得相應(yīng)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程”的規(guī)定，沒有對違規(guī)進入家裝市場處罰的相應(yīng)條款。因此各級地方政府要健全相關(guān)法律法規(guī)，特別是適用于地方性實踐工作中的裝修法規(guī)。各職能部門應(yīng)密切配合，強化規(guī)范資質(zhì)管理。建設(shè)、規(guī)劃等行政部門應(yīng)加強對家庭裝飾裝修行業(yè)的資格審查及房屋裝修申請備案的管理，嚴厲查處違規(guī)裝飾行為。

結(jié)束語

通過以上對室內(nèi)裝修污染的侵權(quán)責(zé)任的研究，理清了室內(nèi)裝修污染侵權(quán)的概念、侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成以及室內(nèi)裝修污染侵權(quán)受害人的權(quán)利保護。由于當(dāng)前我國對室內(nèi)裝修污染侵權(quán)的研究還出于初級階段，故而不斷吸收國外先進經(jīng)驗，并在現(xiàn)有立法的基礎(chǔ)上，建立健全地方性室內(nèi)裝修法規(guī)，進而促進室內(nèi)裝修污染受害人更好的維權(quán)。（作者單位：山西財經(jīng)大學(xué)）

參考文獻：

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