蚌埠市“口岸經(jīng)濟(jì)”發(fā)展現(xiàn)狀及建議

黃濤　丁慶鋒　葛安貴

摘 要：隨著貿(mào)易全球化的水平不斷的提升，口岸貿(mào)易得到飛速的發(fā)展，憑借著獨(dú)特的地域和資源的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)地方貿(mào)易的相應(yīng)發(fā)展?？诎督?jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易往來(lái)的重要形式，依托于口岸發(fā)展具有外向型特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)形式。蚌埠市是重要的貿(mào)易區(qū)域，以制造業(yè)為首的工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r良好，蚌埠口岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為城市建設(shè)和企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)積極的推動(dòng)作用，在口岸經(jīng)濟(jì)推動(dòng)的過(guò)程中，如何找好著力點(diǎn)，采取積極有效的對(duì)策實(shí)現(xiàn)“以港興市”的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，打造對(duì)外貿(mào)易優(yōu)勢(shì)環(huán)境，提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平是本文所重點(diǎn)研究的內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：蚌埠市；口岸經(jīng)濟(jì)；建議

引言

在十二五期間，蚌埠市準(zhǔn)確的定位城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，將水運(yùn)的發(fā)展上升到了“以港興市”的戰(zhàn)略上來(lái)，為打造蚌埠的口岸經(jīng)濟(jì)模式，提升口岸經(jīng)濟(jì)的吞吐能力做出了重大的努力。不僅僅加強(qiáng)了口岸設(shè)施的項(xiàng)目建設(shè)，更是以積極的政策創(chuàng)設(shè)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境，從政策上、管理上還有銷(xiāo)售等多個(gè)方面具體實(shí)施有效的對(duì)策，為蚌埠市的口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)設(shè)了優(yōu)越的環(huán)境，并且?guī)?lái)不錯(cuò)的社會(huì)效果，由此可見(jiàn)，發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)對(duì)于一個(gè)城市發(fā)展帶來(lái)具有重大的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

一、口岸經(jīng)濟(jì)的相關(guān)概述

（一）口岸。在我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)中對(duì)于口岸有著明確的定義：經(jīng)政府批準(zhǔn)而設(shè)置的國(guó)家對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)，具有基礎(chǔ)設(shè)施和查驗(yàn)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，為人員、貨物和交通工具合法出入國(guó)境、關(guān)境提供服務(wù)，通常設(shè)在港口、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、通道等。①口岸為多國(guó)的貿(mào)易往來(lái)帶來(lái)了可能，也是國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的呈現(xiàn)形式，口岸的建設(shè)需要有穩(wěn)定的支撐，在環(huán)境的建設(shè)上需要人力、物力作為保障?？诎兜慕ㄔO(shè)程度對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易能力都有重要的意義。隨著現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，口岸的作用也在不斷的豐富，不再是單一的作為貿(mào)易往來(lái)的通道，而是具有人力、物力、信息調(diào)配于一身的多功能的貿(mào)易平臺(tái)。

（二）口岸經(jīng)濟(jì)。口岸經(jīng)濟(jì)是在口岸的基礎(chǔ)上逐漸的形成具有一定規(guī)模的復(fù)合型的經(jīng)濟(jì)形式，超越了行業(yè)、地域和層次的限制，經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)可以在多個(gè)主體中實(shí)現(xiàn)，交往的對(duì)象也是多樣的，各國(guó)可以根據(jù)自身的需求進(jìn)行自由的貿(mào)易往來(lái)。口岸經(jīng)濟(jì)所涉及的交往內(nèi)容也是豐富多彩的，可以是有形商品，例如特產(chǎn)、工業(yè)原材料、工業(yè)配件、服裝、糧食等，也可以是五星的產(chǎn)品例如文化產(chǎn)品。這些物資的交流和集散體現(xiàn)的是流動(dòng)性的特點(diǎn)，并且按照市場(chǎng)的供需情況也在不斷的變化。在口岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式中需要有法律作為重要的保障，按照各個(gè)國(guó)家的要求不同貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和交易參照難免也會(huì)存在著不同，協(xié)調(diào)好貿(mào)易雙方的關(guān)系是維系口岸經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久發(fā)展的關(guān)鍵。

（三）口岸經(jīng)濟(jì)形成條件?？诎督?jīng)濟(jì)的輻射效應(yīng)能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來(lái)非常大的經(jīng)濟(jì)效益，口岸和城市之間存在著密切的聯(lián)系。口岸經(jīng)濟(jì)形成需要具備一定的條件，首先就是地域的優(yōu)勢(shì)性，良好的交通運(yùn)輸條件是必備條件，城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力能夠?yàn)榭诎督?jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)設(shè)完善的設(shè)施條件。其次，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，產(chǎn)業(yè)內(nèi)容豐富，能夠大量的吸引外來(lái)的貿(mào)易投資，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易進(jìn)出口的順利發(fā)展。最后，有良好的涉外能力，能夠在法律法規(guī)的規(guī)范下，維護(hù)自身的合法權(quán)益，積極的爭(zhēng)取貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)多方貿(mào)易的來(lái)良好互動(dòng)。能夠處理好對(duì)外貿(mào)易往來(lái)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，營(yíng)造良好的貿(mào)易氛圍，樹(shù)立城市的貿(mào)易形象。

二、蚌埠市“口岸經(jīng)濟(jì)”發(fā)展現(xiàn)狀

（一）蚌埠市口岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展先決條件。蚌埠市口岸經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展得益于其先天的地域優(yōu)勢(shì)和后天的交通建設(shè)狀況，蚌埠市位于安徽省的東北部地區(qū)，地處淮河的中游，是京滬鐵路好淮南鐵路的交匯點(diǎn)，是我國(guó)重要的綜合交通樞紐，素有皖北中心城市、淮畔明珠之稱(chēng)。蚌埠市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很高，制造業(yè)發(fā)展程度高，機(jī)械、化工、醫(yī)療電子等行業(yè)齊全的工業(yè)體系的發(fā)展優(yōu)勢(shì)積累了雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，外向型的經(jīng)濟(jì)思路為蚌埠市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)正確的指引。在對(duì)外貿(mào)易方面表現(xiàn)的較為積極活躍，開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式能夠?yàn)榭诎督?jīng)濟(jì)的發(fā)展注入活力。

（二）蚌埠市口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素。從蚌埠市口岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，其發(fā)展態(tài)勢(shì)穩(wěn)定，想要得到大幅度提升需要加大投資力度，穩(wěn)定貿(mào)易環(huán)境，挖掘貿(mào)易的增長(zhǎng)點(diǎn)，以創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。蚌埠市的口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)環(huán)境的影響，在內(nèi)部環(huán)境上，蚌埠市應(yīng)該找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的落腳點(diǎn)，提升開(kāi)放程度，以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)作為吸引貿(mào)易往來(lái)的因素。在外部環(huán)境上拓寬業(yè)務(wù)聚到，以減免等優(yōu)惠政策吸引外來(lái)資本的涌入，盡可能的避免進(jìn)出口業(yè)務(wù)的流失。抓好內(nèi)外兩個(gè)環(huán)境因素，為蚌埠市的口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)設(shè)穩(wěn)定的環(huán)境。

（三）蚌埠市口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的存在的問(wèn)題。蚌埠市的口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)形成一定的發(fā)展規(guī)模，但是也相對(duì)存在著發(fā)展中的問(wèn)題，如何實(shí)現(xiàn)突破性的發(fā)展成為了蚌埠市口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展今后需要探尋的問(wèn)題。在基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境的建設(shè)方面，口岸經(jīng)濟(jì)對(duì)于物流條件要求嚴(yán)格，貿(mào)易往來(lái)的增多直接帶來(lái)的就是物流量的加大，物流服務(wù)能力的提升成為了拓展蚌埠市口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模的重要問(wèn)題。同時(shí)在貿(mào)易的內(nèi)容上想要吸引更多的投資建設(shè)，需要形成地域性的產(chǎn)業(yè)文化和產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，樹(shù)立品牌文化和企業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升口岸經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性。蚌埠市的口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有總體的發(fā)展規(guī)劃，這些需要政府部門(mén)深入的思考作出科學(xué)的判斷。如果能夠解決這些問(wèn)題，蚌埠市口岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

三、蚌埠市“口岸經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展對(duì)策

（一）完善口岸服務(wù)，增強(qiáng)現(xiàn)代物流優(yōu)勢(shì)。蚌埠市口岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該拓展發(fā)展的渠道，以建立國(guó)際性分撥和配送中心為發(fā)展的目標(biāo)，積極的推動(dòng)“黃金水道”和“立體口岸”這樣的戰(zhàn)略決策的發(fā)展，從而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)口能的縮短貨運(yùn)的周期，在物流的費(fèi)用上進(jìn)行合理的運(yùn)算，在運(yùn)送的方式上采取靈活多樣的形式，實(shí)現(xiàn)物流配送方式的無(wú)縫對(duì)接，以現(xiàn)代物流配送手段實(shí)現(xiàn)高效快捷的配送。簡(jiǎn)化物流配送的流程，完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，提升物流運(yùn)送的能力，實(shí)現(xiàn)功能性的口岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）深化整合貿(mào)易內(nèi)容，創(chuàng)設(shè)企業(yè)品牌。通過(guò)豐富貿(mào)易內(nèi)容，深化貿(mào)易往來(lái)，扶持對(duì)于口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有帶動(dòng)性作用的企業(yè)，在國(guó)際范圍內(nèi)形成具有中國(guó)特色的企業(yè)產(chǎn)品和企業(yè)品牌，打造一流的國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)模式，占據(jù)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作中的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)貿(mào)易合作實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易的發(fā)展，吸引外來(lái)的投資，活躍口岸經(jīng)濟(jì)的成分。以口岸經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，拓張經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放格局的穩(wěn)固發(fā)展。積累豐富的資本加大貿(mào)易投資力度，實(shí)現(xiàn)一個(gè)良性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，促進(jìn)蚌埠市的口岸經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）加大政府扶持力度，推進(jìn)貿(mào)易合作。政府應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的貿(mào)易優(yōu)化政策，積極的落實(shí)減免政策、實(shí)行便捷通關(guān)通檢、積極發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，為進(jìn)出口企業(yè)抓訂單、拓市場(chǎng)、降成本、提效率拓展發(fā)展渠道，積極的推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行貿(mào)易合作。同時(shí)，加強(qiáng)口岸建設(shè)水平，在設(shè)施上提升現(xiàn)代化的水平，靈活的調(diào)配貿(mào)易資源，在硬件設(shè)施上提升口岸經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。從貿(mào)易狀況來(lái)看，蚌埠市與多個(gè)貿(mào)易國(guó)家進(jìn)行往來(lái)，積極的開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，并且取得了一定的成效。以2014年第一季度的數(shù)據(jù)為例，蚌埠口岸累計(jì)進(jìn)出口貨量19.05萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)143%；進(jìn)出口貨值10866.1萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)84%，進(jìn)出口的貨物量和貨幣值創(chuàng)下了歷史的新高。政府的發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)政策優(yōu)惠起到極其重要的作用，對(duì)于蚌埠市口岸經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著積極的作用。（作者單位：安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院）

注解：

① 中國(guó)口岸協(xié)會(huì)李庚、連紅《中國(guó)口岸與改革開(kāi)放》[M]中國(guó)海關(guān)出版社2002年2月，22頁(yè).

參考文獻(xiàn)：

[1] 李庚，連紅.中國(guó)口岸與改革開(kāi)放[M].中國(guó)海關(guān)出版社.2002（2）：22.

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