我國農(nóng)民專業(yè)合作社的模式及其發(fā)展路徑

湯鵬主，范云峰

（長江師范學院經(jīng)濟與工商管理學院，重慶 涪陵 408100）

我國農(nóng)民專業(yè)合作社的模式及其發(fā)展路徑

湯鵬主，范云峰

（長江師范學院經(jīng)濟與工商管理學院，重慶 涪陵 408100）

在綜述合作社相關理論研究的基礎上，闡述了我國當前農(nóng)民專業(yè)合作社的幾種基本模式。第一種模式是農(nóng)民在合作社產(chǎn)權結構中占據(jù)主導地位的合作社，這種合作社又可以細分為農(nóng)民社員為控制者或創(chuàng)辦者，能人、大戶社員為控制者或創(chuàng)辦者，以及村干部為控制者或創(chuàng)辦者構建的合作社。第二種是以涉農(nóng)的準政府組織、政府組織及其下屬機構為控制者或創(chuàng)辦者的農(nóng)民專業(yè)合作社。第三種是企業(yè)為控制者或創(chuàng)辦者的農(nóng)民專業(yè)合作社。最后文章提出了完善農(nóng)民專業(yè)合作社治理結構、妥善解決農(nóng)民專業(yè)合作社的“小型化”問題、優(yōu)化農(nóng)民專業(yè)合作社的融資體系、加大政府對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度、有效控制“內(nèi)部人控制”、積極借鑒國外農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展經(jīng)驗等農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展路徑。

合作社；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；商品經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟

一、合作社研究的回顧

關于合作社理論的研究，最早是從19世紀上半葉開始的，這個時期正是各種合作思想創(chuàng)建的時期，如在合作社的理論史上，基督教社會主義學派的合作思想、空想社會主義學派的合作思想就先后出現(xiàn)過，但合作社理論作為西方經(jīng)濟學理論研究的一項重要內(nèi)容是直到20世紀后期才開始的，從國際比較來看，由于國內(nèi)的合作社發(fā)展比較緩慢，導致國內(nèi)的合作社研究一直落后于國外。

關于合作社的基本原則則是基于羅奇代爾原則修訂而確定的。羅奇代爾原則至今已有一百多年的歷史，隨著商品經(jīng)濟發(fā)展和市場經(jīng)濟規(guī)則不斷完善，該原則內(nèi)容也在不斷豐富之中。國際合作社聯(lián)盟就于1966年提出了作為合作社運動指南的六條原則，后又于1995年在國際合作社聯(lián)盟成立100周年大會上提出了關于合作社的“曼徹斯特原則”，該原則主要內(nèi)容有七點：自愿和開放的社員原則；社員民主管理原則；社員經(jīng)濟參與原則；自主和自立原則；教育培訓和信息原則；合作社間的合作原則和關心社區(qū)原則。國際合作社聯(lián)盟認為，合作社七項原則中，前三項原則是各合作社內(nèi)部所擁有的典型特征。

Enke(1945)在研究消費合作社時認為可以把合作社當作一個企業(yè)來看待。他的模型是假定合作社中社區(qū)和成員的福利與合作社中消費者剩余和生產(chǎn)者剩余密切相關，然而要把這個模型的假定變成現(xiàn)實，則還還需要類似于企業(yè)經(jīng)理的角色作為決策者才行。運用企業(yè)理論，Helmberger and Hoos也在20世紀的60年代建立了一個合作社模型，這個模型的主體思想就是合作社可以通過對成員惠顧額返還收入或是按惠顧量，從而使其平均價格或是單位產(chǎn)品價值最大化。20世紀70年代，沃德提出了“合作社的制度陷阱”理論，文克(1970)把一般均衡理論引入到合作社研究中，進一步分析并破解了合作社的“制度陷阱”，Taylor (1971)則運用企業(yè)理論對合作社中的稅收問題進行解釋，在此基礎上，Hellmark and Jansson設計了合作社的生命周期模型，他們認為合作社和其它組織形態(tài)一樣，一般都要經(jīng)歷起始階段、初期成熟和晚期成熟三個階段，并就這三個階段中的合作社屬性進行了分析。

隨著世界經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的變化以及農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展，合作社理論研究的重點也是與時俱進。Nourse and SaPiro較早就開始關注與合作社有關的外部效果問題，論證了合作社對市場失靈能夠起到糾正作用。20世紀80年代，一些西方學者開始運用交易成本理論、博弈論等經(jīng)濟理論來研究農(nóng)民合作社，且把合作社的內(nèi)外部效應實現(xiàn)問題作為一種研究趨勢。20世紀90年代以來，政府與合作社的關系研究成為西方學者關注的重點。如Cook(1995)就應用產(chǎn)權理論對合作社的產(chǎn)權進行分析后認為視野問題、社員“搭便車”、控制問題、對長期項目缺乏投資的激勵及資產(chǎn)組合等問題是合作社在發(fā)展過程中存在的五個主要問題，造成這些問題的主要原因在于在絕大部分傳統(tǒng)合作社中，合作社產(chǎn)權不能確保當前社員完全承擔他們行為的成本或得到他們創(chuàng)造的完全收益。德姆塞茨(1999)則認為合作社的管理者并不擁有剩余索取權，因而這些管理者難以通過改善合作社的管理來增加個人財產(chǎn)或收益，相反可能更容易產(chǎn)生投機取巧行為。

進入新世紀，西方學者對合作社的研究更加深入。Hendrikse and veerman(2001)提出了哪種治理結構最能使合作社社員獲得投資受益這個問題，并且基于非合作博弈理論的研究范式，提出了合作社的治理結構選擇和投資決策路徑。Chaddad and Cook(2004)又從所有權的角度對農(nóng)民合作組織的模式進行了分類研究，他們把農(nóng)業(yè)合作社分為傳統(tǒng)合作社、社員投資型合作社、比例投資型合作社、外部聯(lián)合型合作社、新一代合作社、投資者所有企業(yè)(IOFs)和股份投資合作社。Borgen(2004)運用產(chǎn)權理論和代理理論研究了合作社的內(nèi)部激勵問題，他們認為合作社的內(nèi)部的激勵問題是建立在一定條件上的，這些條件必須確定清楚才可斷言合作社是否缺乏激勵。若缺乏激勵，處理好作為投資者和所有者的關系，合作社就會富有彈性。約翰斯通·貝爾契利(2004)則用數(shù)據(jù)驗證了“參與鏈模型”，他認為“參與鏈”是資源與激勵、動力學與流動性結合的已有知識的綜合。

與此同時，還有一些國外學者也從不同角度研究了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的影響因素?；诓ㄌ氐母偁巸?yōu)勢理論，Egerstrom(2004)認為，合作社與企業(yè)一樣，其成長不僅要受到原料供應者的市場力量及其產(chǎn)品購買者的市場力量的影響，還要受到潛在替代者及其同業(yè)競爭的影響，另外也要受到政治環(huán)境、文化環(huán)境等宏觀因素的影響；Pulfer et al(2008)則通過多元線性回歸分析后指出人力資源狀況、成員組成結構和社員對社長的信任程度對合作社成功成長的重要影響。

近年來，國內(nèi)也有很多學者對農(nóng)民專業(yè)合作社進行了卓有成效的研究。例如，國魯來(l995)認為制度安排是否合理能夠影響到合作社的組織效率。馮開文(2000)則把我國農(nóng)業(yè)合作制度及其變遷作為研究對象，認為只有誘致性變遷與強制性變遷協(xié)調(diào)演進，才能更好地化解農(nóng)民專業(yè)合作社強制性變遷帶來的“制度失敗”及其產(chǎn)權低效問題，以及誘致性變遷導致的“搭便車”等問題。黃祖輝等(2002)以浙江省農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀為研究的切入點，把合作成員因素、產(chǎn)品特性因素、生產(chǎn)集群因素和制度環(huán)境因素歸結為影響農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的主要因素?？紫橹堑?2005)在對陜西、寧夏及四川等省（區(qū)）的農(nóng)民專業(yè)合作組織進行調(diào)查研究后，認為社會發(fā)展環(huán)境和法律是影響農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的重要因素。韓俊等則(2006)認為影響合作社的健康成長的關鍵性因素是內(nèi)部資源和客觀條件。朱兵(2007)以新制度經(jīng)濟學為主要分析工具，提出了完善云南合作經(jīng)濟組織治理結構的對策和措施。屈茂輝(2007)則對我國合作社制度的改革問題作了一定程度的評價和政策方面的設計。

二、我國當前農(nóng)民專業(yè)合作社的幾種基本模式

當前，我國主要有以農(nóng)民為控制者或創(chuàng)辦者的農(nóng)民專業(yè)合作社，以相關組織為控制者或創(chuàng)辦者的農(nóng)民專業(yè)合作社、以企業(yè)為控制者或創(chuàng)辦者的農(nóng)民專業(yè)合作社。

1.農(nóng)民為控制者或創(chuàng)辦者的農(nóng)民專業(yè)合作社

農(nóng)民為控制者或創(chuàng)辦者的農(nóng)民專業(yè)合作社是指農(nóng)民在該合作社的產(chǎn)權結構中占據(jù)主導地位的合作社。農(nóng)民為控制者或創(chuàng)辦者的農(nóng)民專業(yè)合作社還可細分為：以農(nóng)民社員為控制者或創(chuàng)辦者構建的傳統(tǒng)型合作社；以能人、大戶社員為控制者或創(chuàng)辦者構建的股份合作社；由村干部為控制者或創(chuàng)辦者構建的權威性合作社。這些專業(yè)合作社在決策機制上，有的實行成員中“每股一票”，有的實行成員中“每人一票”，也有的合作社在成員中“每人一票”的基礎上，附加一定的表決權。

圖1 農(nóng)民為控制者或創(chuàng)辦者的農(nóng)民專業(yè)合作社模式

（1） 農(nóng)民社員為控制者或創(chuàng)辦者構建的傳統(tǒng)型合作社。這種合作社形成“農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的模式，從一般意義上講，農(nóng)民社員控制的合作社管理比較規(guī)范，社員間的聯(lián)系也很緊密，相對比較符合合作社原則。但實際上，我國農(nóng)民社員為控制者或創(chuàng)辦者構建的傳統(tǒng)型合作社很少有真正按合作社章程運行的，實行“按惠顧額返還利潤”的合作社也不多。

（2）能人、大戶社員為控制者或創(chuàng)辦者構建的股份合作社。這種合作社形成“能人、大戶+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的模式，其發(fā)展程度取決于能人或種養(yǎng)大戶是否在組織合作、技術開發(fā)、銷售及其采購等方面具備足夠的實力。這類合作社對市場的適應能力比較強，能有效降低交易成本。但是這類合作社往往股份集中度比較高，一般在“每人一票”的基礎上，實行一人多票，或是按股投票等，利潤分配也與“按股分紅”相結合。據(jù)2005年相關機構對全國9省140家獲得中央財政資助的專業(yè)合作社的調(diào)查，52家發(fā)起人中有營銷大戶，75家發(fā)起人中有養(yǎng)殖大戶。這種依托能人、大戶的農(nóng)民專業(yè)合作社在商品經(jīng)濟較發(fā)達的東部地區(qū)比較普遍。

（3）村干部為控制者或創(chuàng)辦者構建的權威性合作社，即由村干部牽頭，農(nóng)戶參加，形成“村干部+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的模式。一般而言，村干部在群眾當中威信比較高，號召力也強，他們?nèi)菀渍莆諊艺?，知識面相對寬廣一些，另外就是他們有信息來源渠道，并且自身具有一定的特長，因此農(nóng)民愿意加入到有威望的村干部領辦的合作社。但此類合作社有內(nèi)部管理不夠規(guī)范化的問題，易出現(xiàn)權力過于集中的問題，對于合作社利益和村級集體利益關系難以把握。但若上述問題能夠有效解決，就可以更好地實現(xiàn)整村致富。

2.相關組織為控制者或創(chuàng)辦者的農(nóng)民專業(yè)合作社

相關組織為控制者或創(chuàng)辦者的農(nóng)民專業(yè)合作社的主導者即是涉農(nóng)的準政府組織、政府組織及其下屬機構，這種農(nóng)民專業(yè)合作社又可細分為以下幾種模式。

圖2 相關組織為控制者或創(chuàng)辦者的農(nóng)民專業(yè)合作社模式

（1）以農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會為控制者或創(chuàng)辦者的自助模式，即是在農(nóng)村形成“農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會+農(nóng)戶”的模式。農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會是由從事農(nóng)業(yè)、農(nóng)村專業(yè)技術研究和科學普及推廣的科技工作者、專業(yè)技術能手，以及全國各地農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會（聯(lián)合會）自愿組成并依法登記成立的社會公益性科普社團。這種協(xié)會一般是依托當?shù)刭Y源，與當?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，大力發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)。

（2）以村委會為控制者或創(chuàng)辦者的專業(yè)合作社，即由村委會牽頭，農(nóng)戶參加，形成“村委會+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的模式。這類專業(yè)合作社目前發(fā)展層次不齊，有些經(jīng)濟實力較強，形成了相對獨立的經(jīng)濟實體。然而有的以村委會為控制者或創(chuàng)辦者的專業(yè)合作社則是自身經(jīng)濟實力較弱，主要依靠某個涉農(nóng)企業(yè)，或當?shù)卣?，或職能部門的有限資助，并且需要每年向社員收取一定數(shù)量的會費。

（3）依托其它市場中介機構的專業(yè)合作社。我國農(nóng)村市場中介機構十分豐富，如縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術推廣站、種子站、林業(yè)站、農(nóng)機站、獸醫(yī)站、土肥站等。這些中介機構一般在信息、技術、資金、場地、倉庫等方面具有優(yōu)勢，并且也掌握和適應了農(nóng)民服務需求的變化，但畢竟人員有限，面對數(shù)量眾多、居住分散的農(nóng)戶，他們的服務也很難到位。因此，在國家鼓勵農(nóng)民創(chuàng)辦專業(yè)合作社但領頭人供給嚴重短缺的背景下，他們需要一個有效的組織載體來促使雙方的利益最大化，于是以其它市場中介機構為主導的農(nóng)民專業(yè)合作社就蓬勃發(fā)展起來了，并且形成“其它市場中介機構+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的模式。

3.企業(yè)為控制者或創(chuàng)辦者的農(nóng)民專業(yè)合作社

企業(yè)為控制者或創(chuàng)辦者的農(nóng)民專業(yè)合作社主要是形成一種“企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的模式。一般而言，這類專業(yè)合作社通常由企業(yè)控制著，通過企業(yè)對合作社進行直接管理，并且利用企業(yè)的資金優(yōu)勢組織生產(chǎn)經(jīng)營活動。在這種模式中，由于市場風險主要由企業(yè)承擔，從而就在很大程度上降低了農(nóng)戶的風險，特別是避免了由于價格風險而引起的生產(chǎn)大起大落。另外這類專業(yè)合作社還實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、有著廣泛的銷售市場，較強的銷售網(wǎng)絡和營銷能力，能夠較好的解決公司與分散農(nóng)戶之間的高額交易成本高問題。然而這種模式的運行先由企業(yè)進行產(chǎn)品市場開發(fā)，品牌包裝和產(chǎn)品宣傳，農(nóng)民作為生產(chǎn)者只需要認真學習掌握種養(yǎng)技術，生產(chǎn)出合格的農(nóng)產(chǎn)品就可以了。因此這種合作關系將導致企業(yè)主導市場價格的操縱權，農(nóng)民處于被動支配地位。

三、支持我國農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的路徑選擇

1.完善農(nóng)民專業(yè)合作社治理結構

一個組織存在和有效運行的制度保證和重要前提是能否具備健全的、完善的治理機制和治理結構。因此這就要求我們要進一步完善農(nóng)民專業(yè)合作社的社員大會、理事會和監(jiān)事會等治理機關，并合理配置好各個治理機關的權利，使其做到相互制衡，特別是要根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務發(fā)展需要和經(jīng)營規(guī)模大小來設立經(jīng)理制度。設置經(jīng)理制度這樣一種組織結構，最大的優(yōu)勢就在于促使農(nóng)民專業(yè)合作社的組織機構間形成相互制衡的權力結構，由職業(yè)經(jīng)理人員對農(nóng)民專業(yè)合作社進行經(jīng)營管理，能夠有效避免由于一些農(nóng)民社員管理者因缺乏專業(yè)管理能力與知識所帶來的經(jīng)營不善問題，從而幫助農(nóng)民專業(yè)合作社更加適應市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。具體而言，要做到以下幾點：首先是合理配置決策權，即必須堅持社員大會的最高決策權，將農(nóng)民專業(yè)合作社治理中一切事務的最高決策權都賦予社員大會。與此同時要要合理劃分社員大會、理事會、理事長的權力界限，明確他們的授權關系。其次是構建“能人”治社與民主管理相協(xié)調(diào)的運行機制，即要合理確定民主與權威的關系，保證“能人”治社與民主管理不能偏廢。最后是要規(guī)范決策的程序與方式，完善合作社經(jīng)營者的選聘機制。

圖3 企業(yè)為控制者或創(chuàng)辦者的農(nóng)民專業(yè)合作社模式

2.妥善解決農(nóng)民專業(yè)合作社的“小型化”問題

首先要建立農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展儲備基金，即農(nóng)民專業(yè)合作社要在產(chǎn)、購、運、銷和加工經(jīng)營中應提取一定比例的發(fā)展儲備基金，用來彌補經(jīng)營上的虧損，以保護合作社為農(nóng)民服務的連續(xù)性和穩(wěn)定性。其次要積極參加政策性農(nóng)業(yè)保險，避免其由于規(guī)模較小而難以抵御風險。鑒于目前保險公司對合作社投保設置的門檻較高，主要是農(nóng)用設施方面的要求。合作社應盡量創(chuàng)造條件，如改善農(nóng)用設施，積極參加政策性保險，從而分散風險，減少損失。最后加強內(nèi)部監(jiān)督是解決農(nóng)民專業(yè)合作社的“小型化”問題的重要條件，因此就要徹底實現(xiàn)監(jiān)督者和執(zhí)行者的職能分開。同時，要建立起農(nóng)民專業(yè)合作社從高層到基層的責任體系，并且使得各層次之間應相互聯(lián)系、相互制約。

3.優(yōu)化農(nóng)民專業(yè)合作社的融資體系

對農(nóng)民專業(yè)合作社的融資難題進行破解，首先要充分發(fā)揮農(nóng)村信用社的功能，與此同時可以將農(nóng)村信用社改革與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展共同考慮，從而形成全新的治理結構與風險控制的組織模式；也可以允許農(nóng)民專業(yè)合作社入股農(nóng)信社，這對于解決農(nóng)民專業(yè)合作社資金難題大有益處；還可以讓社員用農(nóng)民專業(yè)合作社評估后的抵押品向信用社貸款。其次是通過商業(yè)金融機構的金融創(chuàng)新支持農(nóng)民專業(yè)合作社貸款，例如允許銀行以農(nóng)民專業(yè)合作社的主要股東為對象，發(fā)放其以個人財產(chǎn)為抵押的自然人貸款，而不發(fā)放以農(nóng)民專業(yè)合作社自身為對象的貸款，與此同時還可以根據(jù)實際需要，考慮在適當時機采用小辛迪加貸款，即是指多個銀行結成聯(lián)盟對某一農(nóng)民專業(yè)合作社進行聯(lián)合貸款。最后是發(fā)展受金融部門監(jiān)管的新型農(nóng)民合作金融組織，這種金融組織是按照合作制度設立的農(nóng)民自己的合作金融組織，但不是正式金融機構。在目前情況下，可以把規(guī)范民間金融與新型農(nóng)民合作金融的組織建立結合起來，并且通過這種正規(guī)的農(nóng)民合作金融組織把民間資金引導到農(nóng)民專業(yè)合作社中來，以便更好地化解金融風險。

4.加大政府對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是新型城鎮(zhèn)化建設的需要，政府給予財政支持是必要的。并且對于大多數(shù)的農(nóng)民專業(yè)合作社應堅持“普惠制”原則，即財政扶持指南發(fā)布后，所有符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社都可以在規(guī)定的時間內(nèi)進行申請，專家評審通過后即可給予資助。這可以使大量處于發(fā)展初級階段、相對弱小的農(nóng)民專業(yè)合作社也有機會得到政府財政的支持。又由于處于初期發(fā)展階段的合作社經(jīng)濟實力大都較弱，與此同時他們面對激烈的市場競爭和由此而來的生存壓力，致使其有限的資金可能更多地用在可以使自己盡快做強、做大的經(jīng)營方面，而對于不能產(chǎn)生立竿見影效果的科技培訓和合作教育等往往無力顧及。因此政府財政資金的直接支持在原則上應主要用于農(nóng)民專業(yè)合作社解決非經(jīng)營性費用困難，即是用于合作社人員的教育、培訓和合作社知識的普及、推廣等方面的開支。與此同時，中央政府應根據(jù)各地成功的稅收優(yōu)惠政策，統(tǒng)一制定專門的稅收優(yōu)惠政策，建立專門的農(nóng)民專業(yè)合作社稅收體系。例如對于對新成立的專業(yè)合作社實行兩年免征企業(yè)所得稅，10年減半征收農(nóng)民專業(yè)合作社所得的優(yōu)惠，從而鼓勵農(nóng)民自發(fā)成立專業(yè)合作社，對于合作社為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供的技術服務等具有部分公共物品性質，應免征營業(yè)稅，其收入免征所得稅；對于農(nóng)民專業(yè)合作社進行技術轉讓、技術咨詢、技術培訓、技術服務所得，年凈收入在100萬元以下的部分免征所得稅，超過的部分減半征收所得稅；對于農(nóng)民專業(yè)合作社的績效獎勵和分配給社員的股份，凡再投入農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營的，免征個人所得稅。地方政府應根據(jù)國家有關農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收優(yōu)惠政策，在地方稅的范圍內(nèi)積極實施，如采取低稅率政策或免征所得稅等給予最大限度的稅收優(yōu)惠，支持其發(fā)展。

5.有效控制“內(nèi)部人控制”

農(nóng)民專業(yè)合作社的“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象即使在美、日等一些西方發(fā)達國家也是客觀存在的，因此這并不是我國農(nóng)民專業(yè)合作社的特有現(xiàn)象，只是程度不同罷了。一般而言，我們可以把這種“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象看作是現(xiàn)代農(nóng)民專業(yè)合作社的一種內(nèi)生現(xiàn)象，除非是在那種經(jīng)營權與所有權相統(tǒng)一的古典企業(yè)中，“內(nèi)部人控制”才會消失。因此就試圖根除“內(nèi)部人控制”這種現(xiàn)象而言，在現(xiàn)代農(nóng)民專業(yè)合作社環(huán)境中是不現(xiàn)實的，正確的路徑選擇是把農(nóng)民專業(yè)合作社中的“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象適當加以控制，從而使得內(nèi)部人對外部所有者造成的代理成本降到最低程度。具體的解決措施如下：第一，對控制結構進行改善，允許同質合作社之間相互影響，引入戰(zhàn)略合作社。第二，通過更好地完善市場機制來進一步加強市場約束。所謂市場約束，就是從農(nóng)民專業(yè)合作社外部對內(nèi)部控制人進行約束，具體來說即是要通過完善的市場機制來鼓勵充分的市場競爭，以彌補由于信息不對稱所造成的代理效率下降或是代理效率損失。具體包括資本市場約束、技術市場約束、產(chǎn)品市場約束等。第三，發(fā)揮銀行的作用。目前銀行是有些農(nóng)民專業(yè)合作社資金來源的主要渠道之一，因此作為債權人的銀行天生就有對農(nóng)民專業(yè)合作社進行監(jiān)控的動力，與此同時對農(nóng)民專業(yè)合作社擁有債權的銀行也天生就有動力介入到農(nóng)民專業(yè)合作社的治理中去，從而可以通過銀行的監(jiān)控和介入，使得農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營者始終會有一種無形和有形的強大壓力。

6.積極借鑒國外農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展經(jīng)驗

當前大部分西方國家都建立起了農(nóng)民專業(yè)合作社，如丹麥98%的農(nóng)民都是農(nóng)業(yè)合作社社員，每個農(nóng)戶平均參加3.6個合作社；法國90%以上的農(nóng)民加入了農(nóng)業(yè)合作社，在全國80萬農(nóng)戶中，有130萬農(nóng)業(yè)合作社社員；美國每個農(nóng)戶平均參加2.6個合作社；新西蘭、澳大利亞、日本、韓國參加農(nóng)業(yè)合作社的農(nóng)民達90%以上。特別是在澳大利亞，農(nóng)民合作組織既有生活服務型也有生產(chǎn)服務型，合作的形式既有勞動合作也有資金股份合作，近年來還發(fā)展了許多專門經(jīng)營特殊或低價位產(chǎn)品的小型合作社，在特種養(yǎng)殖等方面尤為突出。對于澳大利亞農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)驗有幾點值得我們借鑒：首先是堅定的推進農(nóng)業(yè)的商品化和專業(yè)化，其次是推進農(nóng)民專業(yè)合作社致力于改善組織績效，最后是政府應當允許農(nóng)民專業(yè)合作社之間的組織化。

[1]胡宗山.農(nóng)村合作社:理論、現(xiàn)狀與問題 [J].江漢論壇，2007(4).

[2]柴效武，葉益東.“農(nóng)業(yè)合作社+農(nóng)戶”—農(nóng)村制度變遷過程中組織模式的抉擇 [J].浙江大學學報(人文社會科學版)，2006(7).

[3]Enke，S..Consumer Cooperatives and Economic Efficiency[J].A-merican Economic Review，1945(1):148-155.

[4]郭紅東，錢崔紅.關于合作社理論的文獻綜述 [J].中國農(nóng)村觀察，2005(1)：73.

[5]蔣玉珉.當代合作運動的特征及合作思想發(fā)展的總體脈絡[J].經(jīng)濟學動態(tài)，1998(1)：63.

[6]張廣勝，周娟，周密.農(nóng)民對專業(yè)合作社需求的影響因素分析—基于沈陽市200個村的調(diào)查 [J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2007(11).

[7]應瑞瑤.論農(nóng)業(yè)合作社的演進趨勢與現(xiàn)代合作社的制度內(nèi)核[J].南京社會科學，2004(1)：13.

[8]張維迎.企業(yè)的企業(yè)家—契約理論 [J].上海：上海二聯(lián)書店，上海人民出版社，1995.

[9]郭紅東，樓棟，胡卓紅，林迪.影響農(nóng)民專業(yè)合作社成長的因素分析—基于浙江省部分農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查 [J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，2009(8)：24-25.

[10]王云躍.遼寧省農(nóng)民專業(yè)合作社運行模式研究 [D].中國農(nóng)業(yè)科學院學位論文，2010：8-9.

（責任編輯：WDY）

Pattern and Development Path of Farmer Professional Cooperatives in China

TANG Peng-zhu，F(xiàn)AN Yun-Feng
（School of Economics and Business Administration，Yangtze Normal University，F(xiàn)uling Chongqing 408100，China）

This paper expound China current basic model of farmer professional cooperatives based on the review of cooperatives theoretical.The first pattern is farmer domination in the cooperatives property right structure，such co-operatives can be subdivided into cooperatives of farmer member as controller or founder，Homo habilis and large family as controller or founder，and village cadres as controller or founder.The second pattern is professional farmers cooperatives of agricultural quasi-government organizations， government organizations and its subordinate institutions for the as controller or founder.The Third pattern is professional farmers cooperatives of enterprise as controller or founder.Finally this paper put forward e development path of farmer professional cooperative， such as improve governance structure of farmer professional cooperative， appropriate to solve" miniaturization"problem of farmers professional cooperatives， optimize financing system of farmers professional cooperative，increase government support of farmer professional cooperatives，effective control the"insider control"，positive development experience from foreign farmer professional cooperatives.

The cooperative；The agricultural economy；Commodity economy；Industrial economy

F321.42

A

1004-292X（2014）05-0119-05

2014-01-18

教育部春暉計劃項目（S2011029）；重慶市社會科學規(guī)劃項目（2011YBJJ035）。

湯鵬主（1980-），男，湖南株洲人，副教授，博士后，主要從事政府管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟等研究；

范云峰（1966-），男，重慶豐都人，院長，教授，主要從事企業(yè)管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟等研究。