近代南疆城市規(guī)模的變化與制約因素論析

(四川大學(xué) 歷史文化學(xué)院，成都 610064)

南疆是新疆的重要組成部分，位于天山之南、昆侖山以北，以塔里木盆地為主，而塔里木盆地中部是著名的塔克拉瑪干沙漠，邊緣為山麓、戈壁和綠洲，南疆的城市主要分布在塔里木盆地邊緣。從秦漢到元明，南疆都較北疆經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，城市數(shù)量也相對(duì)較多。由于清王朝在平定準(zhǔn)噶爾叛亂后，實(shí)行軍府制管理，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)北疆，采取了屯駐大軍、移民屯田等措施，推動(dòng)了伊犁九城和烏魯木齊等城市的建設(shè)和發(fā)展，北疆城市不僅在數(shù)量上超過(guò)南疆，而且改變了新疆城市的分布格局，形成了以伊犁為中心的北疆城市體系的雛形。清代前中期，南疆主要有八城：喀什噶爾、英吉沙爾、葉爾羌、和闐、阿克蘇、烏什、庫(kù)車(chē)、喀納沙爾，而南疆八城在地理上又分為西四城和東四城，這些城市都?xì)v史悠久，不同于北疆新建的伊犁九城和烏魯木齊等城市。晚清以后，隨著新疆建省，區(qū)域行政建置進(jìn)行改革，軍府制下的伯克制和札薩克制被廢除，農(nóng)奴制逐漸解體，外國(guó)資本主義日漸滲入等，推動(dòng)了南疆城市經(jīng)濟(jì)要素和社會(huì)要素的自由流動(dòng)，南疆城市得到較大發(fā)展，新疆城市發(fā)展格局發(fā)生了很大變化，雖然新疆的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心城市仍然在北疆，但南疆城市的數(shù)量開(kāi)始超過(guò)北疆，并形成了以喀什、和闐為中心的南疆西南地區(qū)城市體系的雛形和以阿克蘇為中心的南疆東北部地區(qū)城市體系的雛形。民國(guó)后，隨著新疆人口的增加、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，南疆城市人口和城市空間也都有所擴(kuò)大和變化，尤其是南疆東北部地區(qū)城市的變化較為突出，但與中國(guó)東中部沿海沿江及鐵路沿線省區(qū)相比，南疆城市的發(fā)展變化仍然較為緩慢，南疆城市發(fā)展動(dòng)力嚴(yán)重不足，而制約城市發(fā)展的因素則是來(lái)自多個(gè)方面。以上相關(guān)問(wèn)題，此前學(xué)術(shù)界研究較為薄弱①，本文就此進(jìn)行初步的探析，以拋磚引玉。

一 南疆西南部地區(qū)主要城市人口與空間規(guī)模的變化

南疆西南部地區(qū)，主要指清代西四城為主的廣大地區(qū)，包括今天的喀什地區(qū)與和田地區(qū)。(按：“和田”在古代稱(chēng)“于闐”，清初改稱(chēng)“和闐”，1959年改名“和田”。)此一地區(qū)的城市歷史悠久，許多古老民族曾在這里繁衍生息，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化，故其城市為多民族的聚居區(qū)。南疆西南地域廣闊，總面積達(dá)40余萬(wàn)平方公里。在清代，這里人口稀少、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，城市數(shù)量也甚少，除個(gè)別城市外，大多數(shù)城市的規(guī)模都非常小。晚清民國(guó)時(shí)期，隨著社會(huì)的變遷、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，南疆城市規(guī)模也發(fā)生了一定程度的變化，但與北疆地區(qū)城市規(guī)模的變化相比則顯得落后，與國(guó)內(nèi)東中部地區(qū)城市規(guī)模相比則十分微弱。

南疆西南部的城市，以喀什噶爾、莎車(chē)、和闐為主，巴楚、英吉沙、疏勒、于闐、伽師等城鎮(zhèn)稍具規(guī)模，其余城鎮(zhèn)的規(guī)模都普遍較小，多為農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)。

喀什噶爾，在清代是新疆最重要的城市之一?？κ哺翣栁挥诟瓯谥械木G洲上，戈壁中綠洲的可耕地?cái)?shù)量是以其灌溉能力而定，雖然這塊綠洲的水量不多，可耕面積并不大，但農(nóng)業(yè)卻較為發(fā)達(dá)，因而人口承載能力相對(duì)較大。除了農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)以外，喀什噶爾的商業(yè)貿(mào)易在南疆也最為發(fā)達(dá)。雖然喀什噶爾綠洲與別的綠洲之間盡是不毛荒原，對(duì)外交通極為不便，但其經(jīng)濟(jì)區(qū)位卻十分重要，在近代以后是英印和沙俄商品進(jìn)入南疆的重要口岸。19世紀(jì)中葉以后，歐洲各國(guó)尤其是俄國(guó)十分重視喀什噶爾的商業(yè)貿(mào)易地位，他們相繼在該城派駐領(lǐng)事，維護(hù)各自的政治、經(jīng)濟(jì)利益。盡管他們認(rèn)為喀什噶爾對(duì)歐洲人來(lái)說(shuō)不是一個(gè)招人喜歡的地方，且不講其惡劣氣候?qū)λ麄儊?lái)說(shuō)極不適應(yīng)，尤其是不少歐洲人感覺(jué)“一到那里便和整個(gè)文明世界隔絕”是一大問(wèn)題，但他們也充分認(rèn)識(shí)到它的重要性。俄國(guó)領(lǐng)事尼·維·鮑戈亞夫連斯基對(duì)此有明確表述：“喀什噶爾在貿(mào)易上有著重要作用。這里已成為我國(guó)(俄國(guó))與整個(gè)中國(guó)、土耳其斯坦之間的主要通商口。我國(guó)的商品先運(yùn)到這里，然后再分別運(yùn)往邊疆的其它縣城，特別是喀什噶爾以南各地。同時(shí)一些地方產(chǎn)品也主要是經(jīng)過(guò)喀什噶爾運(yùn)往俄國(guó)。由于這一原因，喀什噶爾住有相當(dāng)數(shù)量的俄國(guó)商人?？κ哺翣栠€具有某種政治意義，因?yàn)樵谶@里可以觀察地方政權(quán)和居民與印度的關(guān)系；觀察英國(guó)人在土耳其斯坦及與其相鄰國(guó)家內(nèi)的活動(dòng)。自從我們?cè)谂撩谞柦⒘松诳ǎκ哺翣柕囊饬x更加增大了。拋開(kāi)上述貿(mào)易上和政治上的意義，喀什噶爾就是個(gè)無(wú)足輕重的窮鄉(xiāng)僻壤了?！盵1]91同光年間的回亂，喀什噶爾的發(fā)展受到很大影響，人口大為減少。清政府在平定阿古柏之亂后，喀什噶爾在此后的數(shù)十年間相對(duì)安定，經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展，人口也穩(wěn)定地增長(zhǎng)，到20世紀(jì)初年其城廂人口達(dá)到22487人，在南疆地區(qū)僅次于莎車(chē)—葉爾羌(城廂人口22550人)，與當(dāng)時(shí)新疆城廂人口最多的省會(huì)迪化城(城廂人口23097人)也相差無(wú)幾[2]?？κ哺翣柍鞘腥丝诘脑黾颖厝粫?huì)擴(kuò)大城區(qū)面積，其中回城就在原有舊城的基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)不斷拓展，最終把統(tǒng)一新疆后新修的徠寧城納入到城區(qū)范圍內(nèi)，到20世紀(jì)初回城城周達(dá)到12里7分，不僅遠(yuǎn)超南疆其他城市，也超過(guò)當(dāng)時(shí)的省會(huì)迪化城(城周只有11里5分)，城池面積達(dá)3.3平方公里[2]。進(jìn)入民國(guó)以后，喀什噶爾仍然保持了在南疆的區(qū)域中心地位，其聚集力和輻射力均超過(guò)南疆其他城市，城市人口和城區(qū)空間規(guī)模都有所擴(kuò)大，并且出現(xiàn)了向城墻外擴(kuò)展的趨勢(shì)。20世紀(jì)初期，日本凈土真宗本愿寺僧侶橘瑞超對(duì)喀什考察后認(rèn)為：“喀什是新疆最大的城市之一，人口約6萬(wàn)。其中回城居民大概有7000戶?！盵3]53橘瑞超對(duì)喀什人口的估計(jì)顯然過(guò)高，但喀什噶爾確實(shí)是南疆最大的城市。其后，國(guó)人吳紹璘對(duì)喀什商業(yè)的繁榮也有所記載：“城中街衢交互，廛肆糾紛，樓房層列，全疆稀有。郊外綠樹(shù)成陰，良田萬(wàn)頃，行人往來(lái)，車(chē)龍馬水?！盵4]152作為南疆地區(qū)的政治和經(jīng)濟(jì)中心，喀什噶爾的經(jīng)濟(jì)在民國(guó)以后逐漸發(fā)生早期現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，開(kāi)始出現(xiàn)商貿(mào)公司、工廠企業(yè)、郵政電信局、通商局、銀行等近代企業(yè)、通訊和金融機(jī)構(gòu)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增加，喀什噶爾的城市建成區(qū)較前有較大擴(kuò)展，并開(kāi)始向城墻外發(fā)展，如英俄兩國(guó)的總領(lǐng)事館、俄清銀行支店、俄國(guó)郵政局等都建立在城門(mén)外；其城市商業(yè)主要集中在北大街、西大街、大寺前、布八柵等街道，“城內(nèi)街市縱橫，樓房層列，以北大街、西大街、大寺前、布八柵等處商務(wù)最盛”[4]152，“城內(nèi)城外都非常繁華”[3]53。1931年，喀什回城形成了四個(gè)主要巴扎區(qū)(即商業(yè)街區(qū))：黃巴扎、帽子巴扎、老北街巴扎、吾斯唐布衣巴扎。1940年代，喀什城市人口增加到5萬(wàn)人，較清末增加了1倍。民國(guó)中后期，喀什的國(guó)際貿(mào)易有了較大發(fā)展，城區(qū)內(nèi)聚居了大批外國(guó)人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1949年，喀什外僑中，“蘇聯(lián)有146戶、597人，巴基斯坦20戶、36人，阿富汗4戶、6人，印度10戶、22人”[5]88。

莎車(chē)，是南疆另一個(gè)重要城市。莎車(chē)城位于南疆塔里木盆地西緣，地處葉爾羌河畔，它的東沿為沙漠、南緣達(dá)“美玉之鄉(xiāng)”于闐、西北經(jīng)疏勒(今喀什市)通大宛(費(fèi)爾干納盆地)，為古絲綢之路的交通要沖，是南疆地區(qū)著名的商業(yè)城市。它在漢代即為西域都護(hù)府所轄諸國(guó)之一，明稱(chēng)葉爾羌，晚清置莎車(chē)直隸州。清乾隆年間，新疆收復(fù)后，在原來(lái)的葉爾羌古城側(cè)新筑一城，新城名莎車(chē)、俗稱(chēng)漢城，而原來(lái)的舊城仍名葉爾羌、俗稱(chēng)回城，回城和漢城距離較近，“高踞山崗，規(guī)模宏廣”[6]151，“兩城總面積為2.8平方公里”[2]。在其后的發(fā)展過(guò)程中，兩城的市街相接，組成雙連城。葉爾羌于光緒九年(1883)改名為莎車(chē)，為莎車(chē)直隸州治所；光緒十年(1884)正式設(shè)葉爾羌縣，縣治移至喀格勒克；光緒二十八年(1902)，莎車(chē)直隸州升格為府，轄蒲犁廳、巴楚州、葉城和皮山兩縣，治所仍設(shè)莎車(chē)城，政治行政職能進(jìn)一步加強(qiáng)。莎車(chē)城行政地位的提升，推動(dòng)了人口的聚集和商業(yè)的繁榮，而城市人口的聚集和商業(yè)的繁榮必然促進(jìn)城市的發(fā)展。到清末，莎車(chē)城市人口達(dá)22550人，超過(guò)喀什城市人口，居南疆首位，在整個(gè)新疆省位居第二、僅次于省會(huì)迪化府城。20世紀(jì)初年，“葉爾羌(莎車(chē)城)已作為一個(gè)大商業(yè)城而聞名，并在喀什噶爾和印度的貿(mào)易上起著很大的作用。從印度來(lái)的貨物首先在這里集中，同時(shí)去印度的載貨商隊(duì)也在這里得到所需物品的配備。因此在葉爾羌經(jīng)常住有很多英國(guó)臣民”[1]91。民國(guó)時(shí)期，莎車(chē)為南疆地區(qū)人口第一大縣，縣境內(nèi)大約有28.9萬(wàn)人。莎車(chē)回城規(guī)模較大，僅次于喀什噶爾回城；漢城為政府機(jī)構(gòu)所在地，開(kāi)辟有3個(gè)城門(mén)，城周有894丈，城市也已經(jīng)向外擴(kuò)展，漢城外已經(jīng)發(fā)展出較大的關(guān)廂，“東關(guān)市街整齊，商廛櫛比，氣象甚雄”[6]151。據(jù)1917年謝彬估計(jì)，“莎車(chē)回城人口稠密，有3300戶，漢城及東關(guān)有人口490戶左右”[6]151。然而，到1940年代初，莎車(chē)回城空間無(wú)大的變化，街市顯得頗為稠密，居民以維族為主，仍然只有3000多戶，與20余年前相比變化不大[7]330；而漢城城市規(guī)模雖然比回城小，但卻是區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)中心，新疆其他地區(qū)與印度等國(guó)的商業(yè)貿(mào)易也都在漢城市場(chǎng)進(jìn)行，除了商業(yè)貿(mào)易較盛外，開(kāi)始出現(xiàn)了紡織廠、火柴廠等早期現(xiàn)代工廠，居民已增至1000余戶，仍以漢族和外國(guó)商人為主[7]321。

和闐，也是南疆的重要城市之一。它位于新疆最南端，南枕昆侖山和喀喇昆侖山，北部深入塔克拉瑪干大沙漠腹地，東與巴音郭楞蒙古自治州的且末縣相接，西連喀什地區(qū)的葉城、麥蓋提、巴楚縣，北與阿克蘇地區(qū)的沙雅、阿瓦提縣接壤，南鄰西藏，西南與印度、巴基斯坦在克什米爾的實(shí)際控制區(qū)毗鄰。和闐歷史悠久，在漢代是西域三十六國(guó)之一；唐代置毗沙都督府，隸屬安西都護(hù)府；清乾隆二十四年(1759)設(shè)和闐辦事大臣，轄額里齊、哈喇哈什、玉瓏哈什、齊爾拉、克里雅、塔克等六城，治額里齊(伊里齊)；新疆建省后，光緒九年(1883)置和闐直隸州，州治額里齊(伊里齊)，隸喀什噶爾道。和闐資源較豐富，“以生產(chǎn)地毯馳名，這種地毯大量運(yùn)往俄國(guó)，作為布哈拉地毯出售。和闐縣很早以來(lái)還以開(kāi)采黃金和漢人很珍視的玉石而享有盛名”[1]91。和闐因?yàn)榫佑谀辖匾慕煌屑~，故歷史上城市手工業(yè)和商業(yè)一直較為發(fā)達(dá)，是和闐直隸州區(qū)域范圍內(nèi)的政治和經(jīng)濟(jì)中心。清末，隨著和闐行政地位的提升和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市人口有一定增加，達(dá)9140人，但與疏附和莎車(chē)城相比仍有較大的差距。清代和闐也是雙城結(jié)構(gòu)。清之前，和闐筑有一城，但其城沒(méi)有修筑城墻。清乾隆年間收復(fù)新疆后，清軍在和闐舊城之外新筑一城，新城筑有城墻，其城垣面積有1.27平方公里；隨著商業(yè)的發(fā)展和人口聚集，和闐城關(guān)面積不斷擴(kuò)大，遠(yuǎn)超過(guò)城垣內(nèi)的面積，達(dá)16.2平方公里[2]。民國(guó)時(shí)期，和闐城沿用清代城市格局，也分漢城和回城，漢城內(nèi)居民大概僅有四五百家，人口約3000余人[7]339。商務(wù)集中在前街一段，漢族商人多聚集在漢城，大概有六、七十人，維吾爾族商人和英俄籍商人主要居住在東關(guān)和回城一帶，其中有英籍商人400余人、俄籍商人300人左右；回城沒(méi)有城墻，以關(guān)廂形式存在。

疏勒城，為喀什噶爾的漢城。地處塔里木盆地西緣、喀什噶爾綠洲中部、克孜勒河流域，在喀什噶爾(疏附城)東南。漢代為疏勒國(guó)，道光七年(1827)設(shè)疏勒直隸州，以喀什噶爾新漢城——恢武城為治所，屬喀什噶爾道，光緒二十八年(1902)升格為疏勒府，1913年撤府改縣，仍屬喀什噶爾道，道廢后改屬喀什行政區(qū)、喀什督察專(zhuān)區(qū)。民國(guó)以后，疏勒城的軍事基地功能弱化，商業(yè)功能增強(qiáng)，因而人口有所增加。1940年代初，疏勒城內(nèi)居民約1萬(wàn)余人，以維族人為主，也有部分漢族人，商業(yè)區(qū)在北街、東街及北關(guān)一帶，城內(nèi)漢族商人多為天津商人，維吾爾族商人則多在城外或?yàn)榱鲃?dòng)攤販[7]321。

巴楚，為“巴爾楚克”的簡(jiǎn)稱(chēng)。其城位于天山南麓、塔里木盆地和塔克拉瑪干沙漠西北邊緣的南疆交通要道，是阿克蘇與葉爾羌、喀什噶爾之間的重要軍事城鎮(zhèn)和交通樞紐，被稱(chēng)為喀什噶爾的東大門(mén)。乾隆年間收復(fù)新疆后，在此設(shè)軍臺(tái)，稱(chēng)巴爾楚克臺(tái)，歸葉爾羌辦事大臣管轄。道光十二年(1832)，筑瑪拉巴什城。光緒初年，劉錦棠率清軍駐扎在巴爾楚克，平定阿古柏之亂。光緒九年(1883)，置瑪喇巴什直隸廳，屬喀什噶爾道。光緒二十九年(1903)，直隸廳改設(shè)為州，稱(chēng)巴楚州，隸莎車(chē)府。巴楚縣城在民國(guó)以后人口漸增，1940年代初城內(nèi)居民達(dá)4000-5000人，但城內(nèi)漢商和回商僅各10余戶，另外也有蘇聯(lián)商人來(lái)此經(jīng)商，其城居民以維族為主，城內(nèi)建有定期開(kāi)市的巴扎，每逢開(kāi)市之際，附近各地的農(nóng)民都聚集于此，極為熱鬧，其商業(yè)市況與拜城相仿[7]323。

英吉沙城，位于新疆西南部、塔里木盆地西緣、昆侖山北麓。清收復(fù)新疆后，劃英吉沙為中等城，為南疆西四城之一，初設(shè)四品阿奇木伯克署理政事，另設(shè)總兵管理邊務(wù)，歸喀什噶爾參贊大臣管轄。乾隆三十一年(1766)，清廷在英吉沙設(shè)領(lǐng)隊(duì)大臣，署理邊務(wù)兼理民事，受喀什噶爾辦事大臣節(jié)制。光緒十年(1884)，清廷為籌建新疆省，置英吉沙爾直隸廳，歸喀什噶爾道管轄，其城市規(guī)模不大，城周僅3里。乾隆年間，在城市中部筑墻一道，將城市分為南北兩部分，中開(kāi)柵門(mén)以通行，城北部為官署和漢族居民區(qū)，城南為維族居住區(qū)，商業(yè)集中在城南，建有定期集市的大巴扎，集市之期，攤位排列長(zhǎng)達(dá)2-3里，十分熱鬧[7]326。1913年，英吉沙爾由直隸廳改為縣，屬喀什噶爾道，道廢后改屬喀什噶爾行政區(qū)。民國(guó)時(shí)期，英吉沙爾商業(yè)有一定的發(fā)展，為縣域的中心市場(chǎng)，大巴扎開(kāi)市之期，附近各地的農(nóng)民都紛紛前來(lái)趕集，進(jìn)行農(nóng)牧產(chǎn)品交易；城市人口也有較大增加，1940年代初城市居民約4000人[7]326。

于闐縣，在新疆南部、塔克拉瑪干沙漠南緣、昆侖山北麓，歷史悠久。清乾隆年間統(tǒng)一新疆，于闐為和闐地區(qū)所轄六城之一的克里雅。光緒八年(1882)，清廷置于闐縣，其縣治初在哈喇哈什城(今“墨玉”)，光緒十一年(1885)縣治遷至克里雅。于闐縣城位于克里雅河畔，為雙城結(jié)構(gòu)，由回城和漢城組成，兩城之間無(wú)城垣、以水渠為界，漢城設(shè)置有縣公署等機(jī)構(gòu)并有一定數(shù)量的漢族居民，回城主要為維族居民，經(jīng)商者甚眾[7]345。于闐縣城在民國(guó)時(shí)期有較大發(fā)展。由于晚清民國(guó)以后，南疆地區(qū)的農(nóng)業(yè)有一定的發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易也有較大發(fā)展，位于塔里木盆地交通要道上的于闐縣城發(fā)展成為一個(gè)重要的商品集散市場(chǎng)，人口也有較大增加。1940年代初，于闐回城有商家1000戶，漢城有商家400余戶，合計(jì)1500余戶，人口達(dá)7000-8000人；商業(yè)集中在回城，蘇聯(lián)和英國(guó)商人達(dá)數(shù)百人，經(jīng)營(yíng)的商品除本地農(nóng)牧產(chǎn)品外，還有蘇聯(lián)的機(jī)械制品，他們分別從本地收購(gòu)?fù)撂禺a(chǎn)品，然后運(yùn)輸回到蘇聯(lián)或歐洲等地[7]345。

伽師縣城，在民國(guó)以后商業(yè)和手工業(yè)有較大發(fā)展，成為阿克蘇與喀什噶爾之間的一個(gè)重要商業(yè)城市。1940年代初，伽師城內(nèi)居民達(dá)400余戶、2000余人，其中漢族居民約60余戶、回民約20余戶、蘇聯(lián)人約2-3戶，其余則為維族人戶；商鋪多在南街及西街，其手工織布業(yè)較發(fā)達(dá)，居民多織造土布，以供鄰縣[7]325。

晚清民國(guó)時(shí)期，南疆喀什噶爾行政區(qū)還增置了澤普縣、麥蓋提縣、蒲犁縣、烏魯克恰提設(shè)治局、墨玉縣、洛甫縣等地方行政建置，和闐行政區(qū)也增設(shè)了皮山縣、墨玉縣、洛浦縣、策勒縣、賽圖拉設(shè)治局等地方行政建置，這些行政建置的治所雖然都修建了部分政府機(jī)構(gòu)和公共建筑，但城區(qū)規(guī)模都不大。據(jù)日本東亞同文會(huì)發(fā)行的《新修支那省別全志·新疆省》記載：在南疆喀什噶爾行政區(qū)，澤普于1921年設(shè)縣，其縣城是“葉爾羌至葉城沿途的農(nóng)業(yè)都市，戶數(shù)約200余戶，人口約1000余人，為附近地區(qū)牧產(chǎn)品的集散地”；麥蓋提于1922年設(shè)縣，縣城是一個(gè)“沒(méi)有城墻的農(nóng)村聚落”；蒲犁于光緒年間置廳，1913年改縣，其城“因位于山中，所以居民稀少”，1940年代初“全縣居民僅1681戶”；烏魯克恰提設(shè)治局原為疏附轄地，1930年設(shè)治局，“因其位于山區(qū)，住民稀少，設(shè)治全局僅有戶數(shù)344戶，總?cè)丝诓贿^(guò)1841人，全部為布魯特族人，以游牧為業(yè)”[7]331-333。在南疆和闐行政區(qū)，皮山于晚清設(shè)縣，民國(guó)相沿，“是莎車(chē)至和闐之間的一個(gè)農(nóng)業(yè)都市，沒(méi)有城墻，城內(nèi)外居民不過(guò)100余戶，居民主要以維民為主，多從事造紙和織布等，其織布供應(yīng)南疆各地”；墨玉于1919年設(shè)縣，至1940年代初仍只是“莎車(chē)、和闐交通線上的一個(gè)小市街”，“戶數(shù)僅幾百的農(nóng)業(yè)都市，為縣域的農(nóng)牧產(chǎn)品集散地”；洛浦于光緒二十九年(1903)設(shè)縣，民國(guó)相沿，到1940年代初只是“一個(gè)農(nóng)業(yè)都市，無(wú)城墻，居民300余戶，人口1500人左右”；策勒于1919年設(shè)縣佐，1930年升格為縣，1940年代初成為和闐、于闐間的一個(gè)農(nóng)業(yè)都市，亦可稱(chēng)為工藝城，“居民約300余戶，大部分為維族人，漢族人不過(guò)8戶。附近盛行養(yǎng)蠶，而城區(qū)的絲織業(yè)較盛，其絲織品以精巧優(yōu)美而聞名”；賽圖拉設(shè)治局于1930年設(shè)治局，因其位于昆侖山中，至1940年代仍“人口稀少，約163戶”[7]334-348。

綜上所述，南疆西南部地區(qū)的城市在近代的發(fā)展有如下三個(gè)特點(diǎn)：第一，中心城市喀什噶爾、莎車(chē)、和闐等城市在晚清以后都有一定的發(fā)展，功能也較前有所變化，但是這種發(fā)展變化相對(duì)較緩；第二，城市數(shù)量在晚清民國(guó)時(shí)期有所增加，但是由于這些新增加的縣級(jí)城市一般都在地理位置偏僻、人口稀少、經(jīng)濟(jì)極不發(fā)達(dá)的地區(qū)，作為縣域中心的這些城鎮(zhèn)，缺乏強(qiáng)勁的城市聚集力和輻射力，對(duì)人口的吸納能力十分有限，它們?cè)?0世紀(jì)上半葉都處于人口甚少、功能極不完善的狀態(tài)，甚至還不能稱(chēng)為嚴(yán)格意義上的城市；第三，民國(guó)時(shí)期南疆各地縣級(jí)行政治所的建置，對(duì)于城市和區(qū)域的發(fā)展仍起了十分重要的推動(dòng)作用，原來(lái)在民國(guó)時(shí)期一點(diǎn)都不起眼的城區(qū)聚落經(jīng)過(guò)20世紀(jì)下半期數(shù)十年的發(fā)展、到20世紀(jì)末都成為具有相當(dāng)規(guī)模的城市，在區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮了重要的中心城市作用，因此對(duì)民國(guó)時(shí)期這些縣域城市的建置和起步要給予高度重視和充分肯定。

二 南疆東北部地區(qū)主要城市人口與空間規(guī)模的變化

南疆東北部地區(qū)主要是指清代南疆東四城(阿克蘇、烏什、庫(kù)車(chē)、喀納沙爾) 及附近各城鎮(zhèn)所在地區(qū)，即今阿克蘇地區(qū)和巴音郭楞蒙古自治州。清代，該地區(qū)的城市數(shù)量較少，規(guī)模也較小。今天南疆東北部地區(qū)的中心城市庫(kù)爾勒市在清中期還未出現(xiàn)，直到清末才初具雛形，到民國(guó)時(shí)期始有一定的發(fā)展，但規(guī)模并不大。清代前中期的東四城只有阿克蘇在晚清民國(guó)時(shí)期有較快的發(fā)展，而喀喇沙爾、庫(kù)車(chē)、烏什都發(fā)展相對(duì)緩慢。

阿克蘇城，是晚清以后南疆最重要的城市之一，居?xùn)|四城之首。阿克蘇城位于新疆西部、天山南麓、塔里木盆地的西北部，地處新疆北部到喀什的南北交通要道上，阿克蘇河干流從城區(qū)南部流過(guò)。其在漢代為姑墨國(guó)地，是古絲綢之路上的著名商埠。明朝時(shí)期，維吾爾人在此地建立葉爾羌汗國(guó)。清乾隆年間，清軍平定準(zhǔn)噶爾叛亂，將原來(lái)的溫宿地名定為阿克蘇，并筑城為阿克蘇辦事大臣治所。光緒八年(1882)，置阿克蘇分巡兵備道和溫宿直隸州，均以此城為治所。光緒十年(1884)，在老城附近筑新城，亦稱(chēng)漢城，舊城則稱(chēng)為回城(后為民國(guó)時(shí)期溫宿縣城)，阿克蘇道署和溫宿直隸州署則移駐阿克蘇新城。光緒二十八年(1902)，升溫宿直隸州為府，以阿克蘇為治所；同年置溫宿縣，隸溫宿府，以阿克蘇舊城為治所。1913年，廢溫宿府改置阿克蘇縣，屬阿克蘇道。阿克蘇老城建于乾隆年間，城垣周長(zhǎng)140丈，辟有東、西、南三門(mén)，道光年間重建；新城為光緒年間所建，城垣周長(zhǎng)999丈，辟有東、西、南、北四門(mén)，距城墻根約100步筑有環(huán)城土墻，其外掘有濠溝。阿克蘇不僅是南疆東北部地區(qū)的政治中心，也是阿克蘇河流域的重要商業(yè)城市，商人云集。老城的居民以維族為主，也有漢人，晚清以后始有沙俄—蘇聯(lián)人來(lái)此居住經(jīng)商。民國(guó)時(shí)期，商業(yè)店鋪主要集中在南關(guān)、北關(guān)一帶，漢族商號(hào)有40余戶，維族商號(hào)有100余戶，另有蘇聯(lián)商人所開(kāi)商店[7]305-306。阿克蘇新城內(nèi)以漢族商人為多，北關(guān)則以維族商人為多，是阿克蘇河流域農(nóng)牧產(chǎn)品的集散市場(chǎng)，本地所產(chǎn)大米、小麥、雜糧及畜產(chǎn)品多在阿克蘇新城市場(chǎng)交易。民國(guó)年間，蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力延伸至南疆，阿克蘇為其重要的踞點(diǎn)。1940年代初，阿克蘇新城有40余家蘇聯(lián)商號(hào)，這些商號(hào)主要收購(gòu)南疆東北部地區(qū)的土特產(chǎn)品，然后轉(zhuǎn)運(yùn)回國(guó)，并運(yùn)來(lái)蘇聯(lián)的機(jī)器制品進(jìn)行銷(xiāo)售。阿克蘇也是南疆重要的手工業(yè)中心，晚清民國(guó)時(shí)期其城區(qū)的手工業(yè)較盛，尤其是玉器加工業(yè)和馬鞍行業(yè)較發(fā)達(dá)，其產(chǎn)品為阿克蘇名特產(chǎn)品，聞名遐邇。由于阿克蘇城市的政治和經(jīng)濟(jì)功能不斷強(qiáng)化，城市人口規(guī)模也不斷擴(kuò)大，至1940年代初城市居民達(dá)4000余戶、2萬(wàn)余人，為南疆東北部地區(qū)城市規(guī)模之最[7]301-302。

烏什城，在清代為南疆東四城之一，位于塔里木盆地西北邊緣、天山南麓托什干河上游地帶、阿克蘇之西。乾隆二十四年(1759)，清廷設(shè)烏什辦事大臣；光緒九年(1883)，設(shè)烏什直隸廳，隸阿克蘇道。1913年，改直隸廳為縣，為阿克蘇道所轄，廢道后改歸阿克蘇行政區(qū)管轄。烏什城建于小石山上，城垣周長(zhǎng)2.6里(回語(yǔ)“烏什”即“烏赤”，蓋山石突出之謂，因城居山上而得名)。除衙署、兵營(yíng)外，城內(nèi)居民較少，多從阿克蘇、喀什噶爾、和闐等地移民而來(lái)。民國(guó)以后，因?qū)ν饨煌O為不便，其行政地位有所下降，故而發(fā)展極為緩慢[7]306-307。

庫(kù)車(chē)城，在清代為南疆東四城之一，位于阿克蘇東部、天山中段南麓，塔里木盆地北緣。清乾隆二十三年(1758)，定名庫(kù)車(chē)，設(shè)庫(kù)車(chē)辦事大臣。光緒十年(1884)，設(shè)庫(kù)車(chē)直隸撫民廳。光緒二十八年(1902)，改為庫(kù)車(chē)直隸州，歸屬阿克蘇道，轄沙雅縣。1913年撤州改縣，仍隸阿克蘇道，后隸阿克蘇行政區(qū)。庫(kù)車(chē)為雙城結(jié)構(gòu)，分別為回城和漢城，回城與漢城東、南兩面相連接，城周4.6里，東、南、北三面為圓形，各開(kāi)一城門(mén)，西面為方形，無(wú)城門(mén)。城內(nèi)外居民約千余戶，人口約5000多人。庫(kù)車(chē)是從迪化、哈密等地至南疆喀什噶爾的交通樞紐，是歷史上著名的絲綢之路商業(yè)要埠和軍事重鎮(zhèn)，因而清代民國(guó)時(shí)期亦為塔里木盆地北邊的商業(yè)城市，縣內(nèi)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品甚豐，剩余者多運(yùn)至縣城市場(chǎng)出售，蘇聯(lián)商人收購(gòu)部分產(chǎn)品轉(zhuǎn)運(yùn)回國(guó)，1940年代初居留在此的蘇聯(lián)商人約有數(shù)十余戶，當(dāng)?shù)厥a(chǎn)銅、鐵礦，銅、鐵加工業(yè)也較興旺，所制各種銅、鐵器種類(lèi)甚多，尤其庫(kù)車(chē)刀馳名省內(nèi)外[7]313。

焉耆縣城，又稱(chēng)喀納沙爾城，為南疆東四城之一，位于天山中段南麓焉耆盆地腹心地帶、博斯騰湖西北，其地理位置重要，正當(dāng)南北疆交通要道。清乾隆年間，在此設(shè)喀納沙爾辦事大臣，并實(shí)行“屯兵戍邊”和“移民實(shí)邊”方略，招募陜甘回民。道光年間，因部分屯田兵丁撤回內(nèi)地，遂招西寧、臨夏、固原、平?jīng)龌孛窦熬鞂俳賾敉吞锝?jīng)貿(mào)，后有退伍兵丁留下務(wù)農(nóng)、放牧、經(jīng)商、營(yíng)工，世代相傳繁衍，漸成土著，稱(chēng)口外人。新疆建省后，喀喇沙爾設(shè)直隸廳，治喀納沙爾城。光緒二十四年(1899)，升喀喇沙爾直隸廳為焉耆府，仍治喀納沙爾。1913年廢府改設(shè)縣，初歸阿克蘇道，后設(shè)焉耆道，轄焉耆、且末、輪臺(tái)等縣。焉耆縣城，乾隆年間所建，為喀納沙爾辦事大臣治所，城周僅1.5里，設(shè)有4門(mén)。至民國(guó)時(shí)期，年久失修，城墻多有倒塌，西門(mén)也已封閉。南關(guān)一帶有大小商戶30余家，以漢族商人居多，多來(lái)自京津地區(qū)。其城規(guī)模不大，街道格局簡(jiǎn)單，城區(qū)北部為十字街形成的“田”字形道路網(wǎng)，城區(qū)南部則為雙口并列的路網(wǎng)。北面為前街，前街略顯繁華，縣公署、電報(bào)郵政局等均在此街，占地面積較大，而城內(nèi)其他街道則甚為冷落，居民較少，蘇聯(lián)所創(chuàng)辦的新蘇貿(mào)易公司分公司在城西南角[7]285。

阿瓦提縣城，位于新疆中西部、阿克蘇西南部、塔克拉瑪干大沙漠北緣，天山南麓。清前中期屬阿克蘇辦事大臣管轄，光緒九年(1883)阿瓦提屬阿克蘇道管轄，1913年屬阿克蘇縣，1922年設(shè)阿瓦提縣佐，1930年置阿瓦提縣，屬阿克蘇道，后相繼屬阿克蘇行政區(qū)行政長(zhǎng)公署、阿克蘇行政督察專(zhuān)員公署。阿瓦提雖然設(shè)縣，置有縣公署等機(jī)構(gòu)，但由于其地多沙漠，居民甚小，因而其縣城為無(wú)城郭的聚落，在民國(guó)年間一直都很小，基礎(chǔ)設(shè)施十分落后[7]305-309。

柯坪縣城，位于塔里木盆地西北邊緣、柯?tīng)査裆侥下?。清前中期屬溫宿，光緒二十八年(1902)建為分防縣丞，隸溫宿府。1915年設(shè)縣佐，為阿克蘇縣柯坪分縣。1930年建柯坪縣，屬阿克蘇道?？缕嚎h資源貧乏，尤其缺水，耕地不多，居民稀少。其城規(guī)模不大，商業(yè)和手工業(yè)也極為落后，一般日用品需要到阿克蘇購(gòu)買(mǎi)，在時(shí)人看來(lái)不過(guò)是一個(gè)沒(méi)有城郭的村落而已[7]309。

拜城，位于天山中段南麓、塔里木盆地西北邊緣的山間狹長(zhǎng)帶狀盆地、渭干河上游流域，處在迪化至疏附的要路上，是龜茲文化的發(fā)源地之一。漢代為城郭國(guó)家，都城宏偉，城垣三重，漢王朝在此設(shè)西域都護(hù)府。清代前中期歸阿克蘇辦事大臣管轄。乾隆二十五年(1760)，設(shè)“巴依”和“賽里木”兩城；光緒八年(1882)，兩地合建拜城縣，隸屬溫宿直隸州；光緒二十八年(1902)，隸溫宿府，后歸阿克蘇行政區(qū)管轄。其城無(wú)城垣，但規(guī)模較大，有居民1000余戶、5000余人，以維吾爾族人為主，另有數(shù)量不等的漢、回、柯?tīng)柨俗巫迦恕？h公署由清真寺改建而成，在縣公署大街建有“巴扎”(市場(chǎng))，定期開(kāi)市?？h城周?chē)貏?shì)平坦，水利較豐，特產(chǎn)甚多，尤以盛產(chǎn)銅、鐵礦而著名，多運(yùn)至縣城市場(chǎng)交易以及加工，故商業(yè)稍具活力[7]310。

沙雅縣城，位于塔里木盆地北部、渭干河綠洲平原的南端，北靠天山、南擁大漠。清乾隆二十四年(1759)置沙雅爾回莊，隸庫(kù)車(chē)辦事大臣，光緒后隸庫(kù)車(chē)直隸廳。光緒二十八年(1902)設(shè)沙雅縣，隸庫(kù)車(chē)直隸州，屬阿克蘇道，道廢后屬阿克蘇行政區(qū)。清末雖然設(shè)縣，并置縣署等機(jī)構(gòu)，但由于其地僅有農(nóng)業(yè)，交通不便，商業(yè)不盛，因而縣城規(guī)模甚小，僅100余戶、數(shù)百人，其中漢族人30余戶，漢回人20余戶，其余則為維族人[7]315。

托克蘇縣，漢代屬龜茲，清乾隆以后屬庫(kù)車(chē)辦事大臣管轄。光緒十年(1884)，新疆建省后，屬庫(kù)車(chē)直隸撫民廳，1922年從庫(kù)車(chē)縣析出十二莊新設(shè)托克蘇縣佐，1930年升格為縣，建縣衙于托克蘇巴扎清廉街，1941年更名為新和縣。設(shè)縣置后，其城有較大發(fā)展[7]316。

輪臺(tái)縣城，地處天山南麓、塔里木盆地北緣，為絲綢之路北道要沖。漢代系西域36城國(guó)之一。清光緒二十八年(1902)，置輪臺(tái)縣，隸焉耆府。1913年焉耆府降為縣，輪臺(tái)縣隸屬阿克蘇道。1920年設(shè)焉耆道，輪臺(tái)縣改隸焉耆道，廢道后改屬焉耆行政區(qū)。輪臺(tái)是一個(gè)人口稀少的農(nóng)業(yè)縣，其城規(guī)模不大，雖筑有城墻拱衛(wèi)，但居民較少，商業(yè)也不興盛。1930年代開(kāi)始修筑庫(kù)爾勒至輪臺(tái)、輪臺(tái)至庫(kù)車(chē)的公路，交通條件有所改善，這對(duì)其后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的變遷起了重要的推動(dòng)作用[7]289。

尉犁，又名“羅布淖爾”，因“羅布泊”而得名。地處天山南麓、塔里木盆地東北緣，為漢代西域尉犁國(guó)所在地。光緒二十四年(1898)，設(shè)新平縣，然未筑城垣。1914年因與云南新平縣同名而改名尉犁縣，先后隸焉耆道、焉耆行政區(qū)、焉耆專(zhuān)區(qū)?？h治初設(shè)于哈喇滾，后遷茂林園，1914年遷至現(xiàn)址尉犁鎮(zhèn)，新城規(guī)模甚小，僅有居民100余戶、約500余人，其商業(yè)不發(fā)達(dá)，但為本地的農(nóng)牧產(chǎn)品集散市場(chǎng)[7]293。

婼羌縣，位于塔里木盆地東部，塔克拉瑪干沙漠東南緣，為漢代西域樓蘭國(guó)故地。地處南疆連接甘肅、青海、西藏的要地，對(duì)外交通不便，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。同治年間發(fā)生阿古柏之亂，大批南疆的維吾爾族人避難于此，清政府遂于光緒二十五年(1899)設(shè)卡克里克縣丞以分管此地，歸新平縣轄。光緒二十九年(1903)改升婼羌縣，屬焉耆府，1913年改屬阿克蘇道，1920年再改歸焉耆道轄。婼羌地廣人稀，全縣不足4000人，每百平方里不到1人，因而設(shè)縣后，雖置有縣公署等機(jī)構(gòu)，但城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)極不發(fā)達(dá)，缺乏內(nèi)聚力，城區(qū)人口較少，僅有少許民戶，城區(qū)附近多個(gè)農(nóng)牧聚居點(diǎn)也不時(shí)開(kāi)市，進(jìn)行物資交易[7]294。

且末縣城，位于塔里木盆地東南緣，阿爾金山北麓，地處婼羌和于闐之間。漢唐時(shí)期皆為城鎮(zhèn)，后化作荒地。光緒十年(1884)新疆建省時(shí)，此地稱(chēng)“卡墻”，為于闐轄地，后增設(shè)稽查所，1914年增且末縣，隸阿克蘇道。全縣人口稀少，僅6000余人，每百平方里不足1人；縣城在車(chē)爾成河北岸，無(wú)城墻等防御設(shè)施，修建有縣公署等建筑，居民極少，無(wú)集中的市場(chǎng)，居民在門(mén)前用土造臺(tái)，陳列日用雜貨，人口以維族為主、漢人極少，附近的維族居民點(diǎn)主要從事畜牧業(yè)[7]296。

庫(kù)爾勒，位于新疆腹心地帶、塔里木盆地東北邊緣、北倚天山支脈庫(kù)魯克山和霍拉山、南臨塔克拉瑪干沙漠。古代為西域渠犁國(guó)屬地，清以后為焉耆轄地，是南疆通迪化的交通要地。1917年設(shè)庫(kù)爾勒縣佐，轄于焉耆道。1930年改為設(shè)治局，屬焉耆行政區(qū)。1939年升格為縣，屬焉耆行政督察專(zhuān)員公署。庫(kù)爾勒在20世紀(jì)初僅是一個(gè)人口規(guī)模不大的聚落，先后修有漢城和回城，孔雀河在兩城之間穿流而過(guò)。漢城位于孔雀河北岸，城周僅1里，主要駐扎軍隊(duì)；回城在河南岸，則以民居為主，城周長(zhǎng)約4里，城內(nèi)居民300余戶、1500余人，其中漢族居民僅10余戶、甘肅回民130余戶，行政機(jī)構(gòu)和郵政局等都在回城，隔河相望的兩城之間架有木橋。隨著行政建置的不斷變遷，經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展和人口逐漸增加。新中國(guó)建立后，它成為巴音郭楞蒙古自治州的首府，進(jìn)而發(fā)展成為僅次于烏魯木齊的新疆第二大城市，遠(yuǎn)超南疆東北部地區(qū)的另一個(gè)中心城市阿克蘇，而另一個(gè)區(qū)域中心城市焉耆則因行政區(qū)劃的調(diào)整，行政級(jí)別不斷下降，因此發(fā)展趨慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于庫(kù)爾勒。

綜上所述，因晚清民國(guó)時(shí)期的地方行政制度改革，南疆東北部地區(qū)的城市在近代的發(fā)展有如下特點(diǎn)：清中期在行政地位上平級(jí)的東四城，僅有阿克蘇一城保留了二級(jí)行政地位，其余三城的行政地位都相繼下降，其發(fā)展速度和城市規(guī)模均不及阿克蘇；與此同時(shí)，一批縣級(jí)城鎮(zhèn)相繼興起，這些城鎮(zhèn)發(fā)展雖然較緩，卻為20世紀(jì)后期南疆東北部城市發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，特別是庫(kù)爾勒經(jīng)過(guò)晚清民國(guó)時(shí)期的發(fā)展、到20世紀(jì)下半葉已成為南疆規(guī)模最大的城市。

三 制約和影響南疆城市發(fā)展的因素

20世紀(jì)上半葉，南疆城市獲得了一定發(fā)展，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是城市規(guī)模，包括人口規(guī)模和城區(qū)規(guī)模都有一定的擴(kuò)大，城市功能有所強(qiáng)化，城市經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展；二是城市數(shù)量較清代中前期有較大幅度的增加(參見(jiàn)表1)。

表1.1940年代初南疆各主要城市人口分層統(tǒng)計(jì)表

資料來(lái)源：支那省別全志刊行委員會(huì)編纂《新修支那省別全志·新疆省》，東亞同文會(huì)1944年發(fā)行，第210-348頁(yè)。

從表1可知，南疆大城市喀什噶爾僅有5萬(wàn)人，不及內(nèi)地的一個(gè)普通城市，與同是開(kāi)埠通商的沿海沿江城市相比則相差更遠(yuǎn)。此外，南疆城市人口在2-3萬(wàn)人之間的有2個(gè)，在1-2萬(wàn)人之間的也只有2個(gè)，在0.4-0.9萬(wàn)人之間的有6個(gè)，在0.2-0.4萬(wàn)人之間的有5個(gè)，在0.1-0.2萬(wàn)人之間的有5個(gè)，在0.1萬(wàn)人以下有4個(gè)，由此可見(jiàn)南疆大多數(shù)城市的人口規(guī)模僅數(shù)千人。導(dǎo)致南疆城市發(fā)展遲緩、城市規(guī)模較小的原因是多方面的，主要有以下幾方面。

(一)自然環(huán)境因素對(duì)南疆城市發(fā)展的影響

自然地理環(huán)境對(duì)城市的興起與發(fā)展有著重要的影響。自然地理環(huán)境是指人類(lèi)生存的自然地域空間，由地球表層中無(wú)機(jī)和有機(jī)的、靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的自然界各種物質(zhì)和能量所組成，具有地理結(jié)構(gòu)特征并受自然規(guī)律控制的環(huán)境整體(系統(tǒng))，是人類(lèi)社會(huì)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。自然地理環(huán)境具有很大的差異性，不同地形地貌和氣候條件對(duì)人類(lèi)的生存都會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。世界上有很多地區(qū)不適合人類(lèi)居住，因而在這些地區(qū)也就不可能出現(xiàn)城市；而一些地區(qū)的環(huán)境較差，人類(lèi)生存困難，這些地區(qū)也不可能出現(xiàn)城市。南疆自然地理環(huán)境十分特殊，位于天山和昆侖山之間，包括塔里木盆地和吐魯番盆地，而廣闊浩瀚的塔克拉瑪干沙漠和戈壁占了南疆大部分地區(qū)，在塔里木盆地周邊形成了大大小小的綠洲，而這些綠洲為人類(lèi)的生存發(fā)展提供了良好的生態(tài)環(huán)境，成為人類(lèi)生存和城市發(fā)展的載體。南疆城市的分布與綠洲的分布具有一致性，綠洲的大小和水資源的多少都直接影響到城市的大小和規(guī)模，特別是在生產(chǎn)力落后、人類(lèi)改造自然能力十分有限的農(nóng)牧?xí)r代，這種影響就更為明顯。南疆地區(qū)雖然占地面積很大，但是可以有效利用的綠洲面積卻較小，加上影響該地區(qū)的自然災(zāi)害種類(lèi)比較多，如洪水、地震、干旱、風(fēng)沙、寒潮、冰雹等，特別是干旱、大風(fēng)、沙塵暴的發(fā)生比較頻繁，加上該地區(qū)雖然水資源比較豐富但分布很不均勻，而且沙漠、山地占有很大比重，綠洲城市的生態(tài)功能較脆弱，承載能力較為有限，這在相當(dāng)程度上影響和制約了城市的發(fā)展。

水、植被等環(huán)境資源是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要條件，也是城市興起與發(fā)展的基礎(chǔ)條件之一。民國(guó)時(shí)期，南疆地區(qū)水利設(shè)施雖然得到一定的改善，但不足以改變?cè)摰貐^(qū)水資源緊張的問(wèn)題；而且，城鄉(xiāng)居民飲水主要從河、湖、灌溉渠、澇壩直接采集使用，水質(zhì)差，含氟量高，含碘量低，居民患氟斑牙病、大脖子病率高，嚴(yán)重影響了居民的身體健康。20世紀(jì)上半葉，不少游牧民和農(nóng)業(yè)居民一樣，開(kāi)始向定居生活轉(zhuǎn)變。隨著城市居民數(shù)量的增多，區(qū)域生活生產(chǎn)資料缺乏的問(wèn)題越加明顯。城市周邊大量的胡楊樹(shù)等植物被砍伐，用來(lái)做柴火或建房的材料。由于荒漠植被減少，生物種類(lèi)和水資源也隨之減少，城市周邊自然環(huán)境惡化，影響城市規(guī)模的擴(kuò)大，從而形成環(huán)境與城市發(fā)展的惡性循環(huán)，這對(duì)城市的發(fā)展起了很大的制約作用。

由于自然條件的限制，生存環(huán)境的惡劣，新疆的人口數(shù)量長(zhǎng)期較少，晚清時(shí)期新疆全省的人口僅200余萬(wàn)，到民國(guó)后期全省人口也僅400余萬(wàn)，不少地區(qū)平均每平方公里僅1-2人。人口是生產(chǎn)力的第一要素，也是城市發(fā)展的基本動(dòng)力，因而人口數(shù)量甚少是新疆城市發(fā)展的又一重要制約因素。

(二)經(jīng)濟(jì)因素對(duì)南疆城市發(fā)展的影響

20世紀(jì)上半葉，南疆東北部地區(qū)處于軍閥統(tǒng)治之下，長(zhǎng)期的戰(zhàn)亂和天災(zāi)等給生活在這里的各族民眾帶來(lái)了深重的災(zāi)難，也給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響。

這一時(shí)期沙俄-蘇聯(lián)對(duì)南疆的滲入方式有所改變，由單一的商品輸出轉(zhuǎn)向商品輸出和資本輸出掠奪同時(shí)進(jìn)行，致使區(qū)域內(nèi)商業(yè)貿(mào)易長(zhǎng)期被外國(guó)資本所壟斷。從晚清開(kāi)始，南疆的經(jīng)濟(jì)遭到沙俄和英國(guó)的侵略，帝國(guó)主義通過(guò)不平等條約，掠奪原材料，并大量輸出包括鴉片在內(nèi)的各種商品，投資建廠和培植買(mǎi)辦人等，對(duì)城市、農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)影響非常大。19世紀(jì)末期，帝國(guó)主義勢(shì)力在南疆享有通商貿(mào)易的自由及領(lǐng)事裁判等權(quán)利，沙俄和英國(guó)的經(jīng)濟(jì)掠奪，給南疆東北部地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了嚴(yán)重的后果，導(dǎo)致該地區(qū)的商品經(jīng)濟(jì)畸形發(fā)展，成為國(guó)外壟斷資本的附庸。同時(shí)，由于開(kāi)通商埠和外國(guó)資本主義的進(jìn)入，國(guó)外商品和南疆地區(qū)的貨物得以交換，在某種程度上使得一些城市工商業(yè)得到一定程度的發(fā)展。尤其是盛世才統(tǒng)治新疆時(shí)期，新疆地方政府采取親蘇政策而得到了蘇聯(lián)的支援，社會(huì)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)生產(chǎn)水平得到一定提升，阿克蘇等南疆東南城市成為了區(qū)域性的商業(yè)城市，帶動(dòng)了周邊村鎮(zhèn)的發(fā)展。

南疆工業(yè)發(fā)展滯后，嚴(yán)重制約了城市的發(fā)展。晚清民國(guó)前期，南疆地區(qū)的工業(yè)發(fā)展一直處于極低的水平，除了少數(shù)幾座紡織工場(chǎng)外，基本沒(méi)有現(xiàn)代工業(yè)。直到盛世才執(zhí)政新疆時(shí)期，南疆的近代工業(yè)才有所發(fā)展，在兩期三年計(jì)劃期間先后修建了喀什電燈廠、喀什印刷廠、喀什制油廠、和闐造紙廠、喀什面粉廠。但是，這些規(guī)模不大的工業(yè)企業(yè)，對(duì)于地域廣闊的南疆地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，影響甚微。由于缺乏制造業(yè)和加工業(yè)，南疆地區(qū)民眾所需一切工業(yè)品都要從俄國(guó)—蘇聯(lián)進(jìn)口，而出產(chǎn)的大量農(nóng)產(chǎn)品和土特產(chǎn)品也需要向外出口以交換所需要的工業(yè)品，這就推動(dòng)了南疆地區(qū)喀什、莎車(chē)等中心城市商業(yè)貿(mào)易的繁榮，特別是城鄉(xiāng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系形成后，中心城市也在一定程度上帶動(dòng)了周邊城鎮(zhèn)商業(yè)的發(fā)展。但是，商業(yè)的繁榮并不能掩蓋城市的貧窮和落后，商業(yè)貿(mào)易對(duì)城市發(fā)展的推動(dòng)作用相對(duì)有限。由于南疆城市缺乏現(xiàn)代工業(yè)支撐，無(wú)法吸引大規(guī)模農(nóng)村人口向城市聚集，因而造成南疆城市規(guī)模一直保持在較低水平。同時(shí)，由于缺乏現(xiàn)代工業(yè)的支撐，南疆城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模也十分有限，無(wú)法為城市發(fā)展提供穩(wěn)定的財(cái)政來(lái)源，極大地限制了城市的發(fā)展。城市政府在財(cái)力困乏的條件下，很難對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行必要的建設(shè)。正如俄國(guó)尼·維·鮑戈亞夫連斯基所說(shuō)：“拋開(kāi)上述貿(mào)易上和政治上的意義，喀什噶爾就是個(gè)無(wú)足輕重的窮鄉(xiāng)僻壤了。”[1]91

從總體上看，20世紀(jì)上半葉，南疆東南部地區(qū)的城市經(jīng)濟(jì)與東疆、天山北路以及伊犁地區(qū)相比，其發(fā)展明顯遲滯，缺乏現(xiàn)代工業(yè)支撐、城市對(duì)區(qū)域的聚集力和輻射力相對(duì)薄弱等，都是制約南疆東南部城市發(fā)展的重要因素。

(三)交通運(yùn)輸落后對(duì)南疆城市發(fā)展的影響

南疆地區(qū)面積廣闊，城市分散在大大小小的綠洲之上，城市之間相距較遠(yuǎn)，且被沙漠阻隔，因此交通在城市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和人員往來(lái)中發(fā)揮著十分重要的作用。20世紀(jì)上半葉，新疆地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)技術(shù)都較落后，技術(shù)和資金的缺乏限制了包括南疆地區(qū)在內(nèi)的整個(gè)新疆地區(qū)交通的發(fā)展。

民國(guó)時(shí)期，南疆的現(xiàn)代交通較清代的驛路交通有一定的發(fā)展，但相比內(nèi)地和鄰國(guó)蘇聯(lián)等則較為滯后。楊增新執(zhí)政時(shí)期，興修了一條從庫(kù)車(chē)到和闐的公路，但是公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，僅能通行駱駝或騾車(chē)。金樹(shù)仁主政時(shí)期，南疆的交通建設(shè)基本停滯。盛世才執(zhí)政時(shí)期，修筑了從迪化到和闐的公路，南疆地區(qū)與國(guó)外的公路交通有了一定程度的發(fā)展，但是，當(dāng)時(shí)的道路質(zhì)量較差，現(xiàn)代運(yùn)輸工具少，因而所起的作用仍然有限。而且，新疆的新式交通運(yùn)輸對(duì)蘇聯(lián)有較大依賴(lài)性。隨著新疆與蘇聯(lián)關(guān)系的惡化，新疆舊有的蘇聯(lián)進(jìn)口車(chē)輛，因零配件、油料來(lái)源斷絕，能夠行駛的車(chē)輛越來(lái)越少，運(yùn)輸能力隨之越來(lái)越小。由于交通發(fā)展滯后，南疆城市與城市之間、城市與外部地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)交流中，商品運(yùn)輸成本和時(shí)間成本較高，運(yùn)輸效率低下。由于南疆與北疆重要城市迪化、伊犁及與蘇聯(lián)、印度重要城市的空間距離都非常遙遠(yuǎn)，道路崎嶇難行，貨物運(yùn)輸除部分路段可用汽車(chē)等現(xiàn)代運(yùn)輸工具外，大部分時(shí)候都以駱駝或馬匹等畜力為主，因而運(yùn)輸貨物的數(shù)量非常有限，運(yùn)輸成本較高，商品從國(guó)外和內(nèi)地運(yùn)到南疆后價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于北疆地區(qū)同類(lèi)商品；而南疆地區(qū)的農(nóng)牧產(chǎn)品要出口到國(guó)外或運(yùn)輸?shù)絻?nèi)地，也因運(yùn)輸成本甚高，收購(gòu)價(jià)格被中外商人壓得極低，嚴(yán)重影響了南疆農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展和居民的收入。

民國(guó)時(shí)期，新疆與內(nèi)地之間的道路建設(shè)、交通運(yùn)輸雖有一定程度的發(fā)展，但由于多種原因，發(fā)展速度遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。影響道路建設(shè)的原因，除自然地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)財(cái)力等外，政治斗爭(zhēng)也是因素之一。楊增新、金樹(shù)仁、盛世才治理新疆時(shí)期，為阻止中央勢(shì)力進(jìn)入新疆，他們控制了新疆通往內(nèi)地道路的建設(shè)，新疆就只修了一條質(zhì)量較差的公路通往內(nèi)地；但為了發(fā)展與蘇聯(lián)和英、印的貿(mào)易，則投入了較大的財(cái)力物力來(lái)建設(shè)對(duì)外道路，如相繼建有迪塔、迪伊、迪喀公路，與中亞、印度相連。除了道路建設(shè)較落后外，運(yùn)輸力量薄弱也是一個(gè)重要的制約因素。新疆雖然開(kāi)始發(fā)展汽車(chē)運(yùn)輸，但數(shù)量甚少，遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，大量的貨物運(yùn)輸還是得依靠畜力。據(jù)有關(guān)資料記載：“在民國(guó)三十年以前，全疆通常行駛車(chē)輛已達(dá)二百輛以上之?dāng)?shù)，自三十二年以后，基本來(lái)源斷絕，補(bǔ)充困難，舊有車(chē)輛，大半壽命終了，運(yùn)輸能力逐漸減弱，迄止現(xiàn)在，運(yùn)轉(zhuǎn)車(chē)輛，僅有五十輛之?dāng)?shù)。”[8]5815另外，新疆公路因養(yǎng)路費(fèi)緊張而基本不能及時(shí)修補(bǔ)維護(hù)，因而到1940年代后期公路破損非常嚴(yán)重。

道路建設(shè)滯后，汽車(chē)數(shù)量減少，運(yùn)輸能力減弱，極大地制約了南疆貨物的流通，不利于城市工商業(yè)的發(fā)展。

(四)社會(huì)動(dòng)亂與政局變化對(duì)南疆城市發(fā)展的影響

社會(huì)環(huán)境的安定是區(qū)域城市發(fā)展的基本條件之一。20世紀(jì)上半葉，南疆的社會(huì)環(huán)境并不安定，相繼爆發(fā)了多起大規(guī)模的暴亂、起義以及多種勢(shì)力的斗爭(zhēng)，嚴(yán)重影響了社會(huì)環(huán)境的穩(wěn)定，使城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)秩序受到極大破壞，影響了城市發(fā)展的進(jìn)程。

1912年1月7日，伊犁起義爆發(fā)，隨后起義軍與清軍在精河、烏蘇等地進(jìn)行激戰(zhàn)；1916-1919年，俄國(guó)哈薩克、吉爾吉斯族前后數(shù)萬(wàn)難民逃入阿克蘇、喀什、伊犁、塔城等地，給新疆帶來(lái)極大的社會(huì)震蕩，此后新疆長(zhǎng)期處于戰(zhàn)爭(zhēng)與各種政治勢(shì)力對(duì)峙的局面；1931-1934年，新疆發(fā)生大規(guī)模的戰(zhàn)亂，人口大幅度減少，經(jīng)濟(jì)遭受了全面的破壞與停滯；1944年，新疆“三區(qū)革命”爆發(fā)，南疆雖然沒(méi)有直接處于戰(zhàn)火交鋒之下，但也受到社會(huì)動(dòng)亂的影響，無(wú)論是官辦還是民營(yíng)的工商企業(yè)都遭受到沉重打擊，有的停產(chǎn)減產(chǎn)，有的“業(yè)務(wù)全部損失告罄”，許多工廠業(yè)主背井離鄉(xiāng)②，對(duì)內(nèi)對(duì)外的商業(yè)貿(mào)易也因之大減，對(duì)城市的發(fā)展造成很大的影響。

(五)民族、宗教因素對(duì)南疆城市發(fā)展的影響

南疆作為多民族聚居地，一般城市內(nèi)有多個(gè)民族和多種宗教并存。20世紀(jì)上半葉，南疆居民主要由維吾爾、漢、回、哈薩克、蒙古、柯?tīng)柨俗?、塔吉克等民族?gòu)成，其中大多數(shù)居民信仰伊斯蘭教，只有少數(shù)居民信仰佛教或基督教、天主教等。民族和宗教的多元化對(duì)南疆城市發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面是積極的、正能量的影響，多民族和多元宗教在城市的聚集，對(duì)城市的建筑、空間布局和文化產(chǎn)生了重要的影響，使這些城市富有個(gè)性和特色，促進(jìn)了南疆城市的發(fā)展。如喀什回城就是一座典型的伊斯蘭城市，城市建筑受伊斯蘭文化的影響很大，長(zhǎng)期以來(lái)都是南疆最重要的城市之一，在喀什的各個(gè)發(fā)展階段，各民族特別是維吾爾族對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)起了重要的推動(dòng)作用。另一方面，民族、宗教在某些時(shí)候也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面的影響，成為阻礙南疆城市發(fā)展的因素。20世紀(jì)初，中亞興起的“泛伊斯蘭主義”和“泛突厥主義”開(kāi)始滲入南疆地區(qū)，1915年，極端民族主義分子以南疆主要城市為中心，先后在阿圖什、喀什噶爾、莎車(chē)、和闐等地開(kāi)辦學(xué)校，大肆宣揚(yáng)“兩泛”思想，后來(lái)雖然被新疆當(dāng)局及時(shí)制止，但 “兩泛”思想在南疆地區(qū)仍得到一些贊同者和支持者的傳播，并在20世紀(jì)20-30年代演化為一種極端的宗教觀和民族觀，將中央政府和新疆地方政府視為殖民統(tǒng)治者，鼓吹民族獨(dú)立，要求建立伊斯蘭王國(guó)，妄圖將新疆分裂出祖國(guó)的懷抱，這構(gòu)成了新疆民族分裂主義思想的源頭。20世紀(jì)30年代，南疆各地爆發(fā)反對(duì)金樹(shù)仁統(tǒng)治的起事和暴亂，“兩泛”思想分裂組織利用各地起事、暴亂，趁機(jī)篡奪起事、暴亂領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，并將起事、暴亂引導(dǎo)向分裂，于1933年11月在喀什回城建立了“東突厥斯坦伊斯蘭共和國(guó)”，勢(shì)力范圍包括莎車(chē)、和闐和英吉沙，并引發(fā)了大量的沖突，部分南疆城市遭到了損毀，如商業(yè)繁榮的莎車(chē)集市遭到極大破壞，商業(yè)貿(mào)易陷入蕭條。雖然“東突”政權(quán)成立不到三個(gè)月即告垮臺(tái)，但是作為新疆近代史上第一個(gè)分裂政權(quán)所產(chǎn)生的示范作用和所宣揚(yáng)的“兩泛”思想，對(duì)南疆城市的發(fā)展起了較大的負(fù)面作用?！皷|突”崩潰后，極端分子四處逃逸，但幽靈不散，煽動(dòng)民族仇恨和民族戰(zhàn)爭(zhēng)，破壞民族關(guān)系，為了達(dá)到分裂的目的，他們制造了各種恐怖事件，這不僅嚴(yán)重危害南疆各族民眾的生命安全和正常的社會(huì)秩序，而且還嚴(yán)重阻礙了民族的團(tuán)結(jié)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。這表明，民族關(guān)系和睦與民族團(tuán)結(jié)對(duì)于南疆城市發(fā)展十分重要，而如何處理好南疆地區(qū)民族關(guān)系、維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)是我們今天必須要面對(duì)的重要課題。

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①改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)清代民國(guó)時(shí)期新疆城市研究較為重視，主要論著有：付娟《重建與轉(zhuǎn)型：1884—1911年新疆城市發(fā)展芻議》(《四川師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社科版)》2014年第1期)，何一民《新疆城市百年巨變:數(shù)量與規(guī)?！泛汀缎陆鞘邪倌昃拮?結(jié)構(gòu)與功能》(《民族學(xué)刊》2014年第1、2期)及《20世紀(jì)西部中等城市與區(qū)域研究》(巴蜀出版社2004年版)，郭雪飛《“大一統(tǒng)”視角下的清代新疆城市發(fā)展研究》(《新疆大學(xué)學(xué)報(bào)(哲社版)》2012年1期)，黃達(dá)遠(yuǎn)《“西力”與“東力”的交織與競(jìng)爭(zhēng):新疆城市早期現(xiàn)代化的曲折展開(kāi)》(《和田師范專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)》2013年1期)和《烏魯木齊城市社會(huì)空間演化及其當(dāng)代啟示》(《西北民族研究》2011年第3期)及《 清代新疆政區(qū)變革與城市發(fā)展》(《西域研究》2009年第3期)，彭修建《清代伊犁九城的布局與戰(zhàn)略作用研究》(《伊犁師范學(xué)院學(xué)報(bào)(社科版)》2010年第2期)，王龍濤《清代北疆地區(qū)城鎮(zhèn)市場(chǎng)(1759-1911)》(陜西師范大學(xué)2009年碩士論文)，黃達(dá)遠(yuǎn)《清代中期新疆北部城市崛起的動(dòng)力機(jī)制探析》(《西域研究》2006年第2期)和《隔離下的融合——清代新疆城市發(fā)展與社會(huì)變遷(1759-1911)》(四川大學(xué)2006年博士論文)及《晚清新疆城鎮(zhèn)近代化初探》(《西域研究》2005年第3期)，闞耀平《近代新疆城鎮(zhèn)形態(tài)與布局模式》(《干旱區(qū)地理》2001年第4期)和《歷史時(shí)期新疆北部城鎮(zhèn)的形成與發(fā)展》(《人文地理》2001年第4期)及《清代天山北路人口遷移與區(qū)域開(kāi)發(fā)研究》(復(fù)旦大學(xué)2003年博士論文)，朱永杰、韓光輝《清代新疆“滿城”時(shí)空結(jié)構(gòu)研究》(《滿族研究》2010年第3期)，魏曉金《清代烏魯木齊城市興起與演變研究》(新疆大學(xué)2009年碩士論文)，吳軼群 《試論清代伊犁城市體系之產(chǎn)生》(《新疆大學(xué)學(xué)報(bào)(哲社版)》2009年第3期)和《清代新疆邊境地區(qū)城市對(duì)比研究》(復(fù)旦大學(xué)2007年博士論文)，盛嵐《民國(guó)時(shí)期新疆城鎮(zhèn)發(fā)展研究》(新疆大學(xué)2007年碩士論文)，彭融《20世紀(jì)新疆中等城市與區(qū)域發(fā)展研究》(四川大學(xué)2003年碩士論文)，何凡能、葛全勝、鄭景云《中國(guó)清代城鎮(zhèn)用地面積估算及其比較》(《地理學(xué)報(bào)》2002年第6期)，張建軍《論清代新疆城市的占地規(guī)?！?《中國(guó)歷史地理論叢》1998年第2期)等，但迄今為止，較少有研究者對(duì)清代民國(guó)時(shí)期南疆城市展開(kāi)系統(tǒng)的研究。

②新疆維吾爾自治區(qū)檔案館：建1-1-198卷。

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