亂彈休閑和休閑服務管理標準

●李正權

近年來，國家標準化管理委員會連續(xù)發(fā)布了一系列有關休閑的國家標準。繼2011年發(fā)布了GB/T 28101《城市公共休閑服務與管理基礎術語》、GB/T 28102《城市公共休閑服務與管理導則》等一系列標準后，2014年又發(fā)布了GB/T 31171《城市公共休閑空間分類與要求》、GB/T 31172《城鄉(xiāng)休閑服務一體化導則》。能夠有這樣的標準出臺，可以說是中國人的一大福氣，我們應當為此感到高興。

休閑提高生活質量

休閑，一是“休”，二是“閑”，“休”的是“閑”。所謂休閑，是人的一種業(yè)余生活，是在非勞動及非工作時間內以各種“玩”的方式來求得身心的調節(jié)與放松，以達到生命保健、體能恢復、身心愉悅的目的。科學文明的休閑方式，可以有效地促進能量的儲蓄和釋放，它包括對智能、體能的調節(jié)和生理、心理機能的鍛煉。但是，對中國人來說，30多年前，幾乎沒有聽到過更沒有使用過這個詞語。那時，一天工作8小時，一周工作6天，下班回家忙里忙外，星期天要做一大堆家務事，且不說肚皮填不飽、身上沒閑錢、心里沒閑情逸致了，哪有那么多“閑”來“休”啊？

雖然如此，休閑卻是人類與生俱來的需要，人勞動累了就要“休”。甲骨文中，“休”字像一個人倚樹而息。人在田里干活或在路上行走，累了，便要靠在樹干上休息一會兒。因此，休者，人依木，會意也?！伴e”本寫作“嫺”。其本義是門縫，“夫門當夜閉，閉而見月光，是有間隙也?！惫艜r工藝差，做的門縫隙大，因而有了“嫺”。繼而引申為清閑、空閑。李白《廬山謠》：“閑窺石鏡清我心。”

把“休”與“閑”合二而一成為“休閑”，乃一現(xiàn)代詞，本是指一種農業(yè)種植技術。在地廣人稀的地區(qū)，或者受某些自然、經濟條件限制，農田在一定時間內不種莊稼，借以休養(yǎng)地力，就叫休閑。筆者當知青時所在的那個生產隊，有幾坡薄土，只長紅苕，但不能年年都栽，否則就無收成，于是就要“休閑”一年。隔年栽一次，那紅苕一個個就可以長到碗口那么大。其實，冬水田也是休閑，稱為“冬閑”。有些地方土壤休閑時，仍要耕作，以清除田里的雜草，使土壤積蓄水分和養(yǎng)料。1979年版的《辭?！穼π蓍e的解釋都還是指歇耕，可見中國人過去幾乎是沒有休閑的。

改革開放后，中國人逐漸擺脫了貧困，工作時間逐漸向世界看齊，有了多余的時間，也就是有了“閑”。加上多少有了一點多余的錢，于是就把休閑一詞的含義轉化為人們消磨空閑時間，并流行開來，休閑的歷史對中國人來說，好像還僅僅是最近二三十年的事。雖然古時也有“休暇”一詞，其義大約與休閑相似，但是說起來卻不如休閑干脆利落，聽起來也不如休閑舒服。細品細琢休閑二字，似乎還有某種富貴味道呢。

馬克思好像說過，閑暇時間的多少，可以反映—個社會的富足程度，反映人的解放程度。我們正在進行偉大的現(xiàn)代化建設，閑暇本來應當不多；但中國人太多，每個人都那么忙，一天干12個小時，一月干30天，又哪來那么大的市場？于是，不僅有人下崗，在崗的閑暇也多起來。上班休閑（一杯茶，一支煙，一張報紙看半天），提前溜號的現(xiàn)象，也難以禁絕。如何打發(fā)這閑暇光陰，竟成為社會，包括政府和老百姓的一大難題。于是，很快普及了電視，又發(fā)明了VCD之類，歌廳舞廳茶樓按摩房洗腳城一浪高過一浪，有了甲A還有甲B，釣魚和旅游久熱不冷，鶴翔功、五禽戲、中功、老年迪斯科風行一時……休閑竟成為一大產業(yè)，誰都想在里面撈上一把，讓自己先“肥”起來。

于是，不少報刊雜志都開辟了“休閑”專版，讓人們述說休閑的感想和體會，向人們介紹休閑的方式和訣竅。

的確，休閑提高了中國人的生活質量，促進了第三產業(yè)的發(fā)展。但是，正如休閑一詞的本義所表明的，休閑乃是為了恢復和提高地力，以求來年的豐收。我們休閑也是為了“倚樹休息”，然后再投入“田間勞作”或“長途跋涉”。外國人提倡“拼命地工作，拼命地玩”，干和玩相互促進，這樣，休閑才有物質基礎。家無隔夜之糧，你休什么閑？對有志者來說，把休閑作為工作的準備，例如學文化學技能，更是應當提倡的。

促進休閑產業(yè)發(fā)展

我們當然應當提倡艱苦奮斗，但人生來并不只是為了要奮斗的，在奮斗之余，還是可以“休”一下“閑”的。人不是機器，不能一天到晚連更轉。“我亦異其趣，一閑對百忙?！睘榱烁玫靥岣咧袊说纳钯|量，我們的政府和我們的企業(yè)都應當提供更多更好的休閑環(huán)境和休閑服務。休閑既是政府的一大事業(yè)，也是社會的一大產業(yè)。有關休閑系列國家標準的出臺，為休閑產業(yè)的發(fā)展指引了方向和目標，對規(guī)范休閑產業(yè)具有重要意義和作用。

應當說，目前我國的休閑產業(yè)還相當落后，一是表現(xiàn)為休閑產業(yè)的項目還較為單一，二是表現(xiàn)為休閑服務質量還相當差勁。旅游是一種休閑產業(yè)，且以旅游為例。一到黃金周，有了幾天假期，人們想到的休閑方式就是旅游，這正好說明人們的休閑方式還相當單一，也正好說明休閑產業(yè)的項目也相當單一。如果有了更多更好的休閑方式或休閑項目，人們何必要擁擠到那大大小小的景區(qū)去看人山人海呢？GB/T 28102《城市公共休閑服務與管理導則》把“城市休閑創(chuàng)意”作為該標準的第一條要求提出來，是很有意義的。標準規(guī)定：“發(fā)動社會力量，調動多方面的積極性，參與城市休閑創(chuàng)意?！薄斑m應市場定位，根據目標市場的相關休閑需求，兼顧外來休閑消費人群與本地居民休閑消費訴求，形成分層應對的休閑創(chuàng)意?！卑次业睦斫?，這實際上就是要求通過增加休閑產業(yè)的項目，來豐富人們的休閑方式，更好地提升我們的生活質量。該標準還對休閑產業(yè)的培育、發(fā)展、延伸、優(yōu)化、提升等作了十分細致的規(guī)定，值得我們關注。有關休閑產業(yè)的商家企業(yè)，應當好好學習理解這些標準，不斷創(chuàng)新和擴展自己的經營項目，為中國人的休閑提供更多更好的方式和項目。

休閑是第三產業(yè)，是一種服務產業(yè)。目前，我們對硬件產品的質量已經有了比較深刻的認識，但對服務產品的質量認識還很不到位。由于“服務通常是無形的，并且是在供方和顧客接觸面上需要完成至少一項活動的結果”，其質量如何往往難以通過檢測設備來進行測量，更多地依賴顧客的心理評價。同時，服務往往又難以像硬件產品那樣流通，此處的服務質量雖然比彼處的服務質量差，消費者往往難以去選擇彼處，致使服務質量競爭相當不充分。休閑畢竟不是人生必不可少的需要，某一種休閑更不是人們必不可少的需求。有了“閑”，可以“休”也可以不“休”，可以這樣“休”也可以那樣“休”。如果商家提供的休閑服務質量不好，消費者就可以不“休”或者轉到另外的方式或項目去“休”。標準規(guī)定：“不斷提升產品質量和服務質量，打造休閑精品，提煉休閑活動中的文化內涵，創(chuàng)造未來休閑文化遺產?！睆氖滦蓍e產業(yè)的商家企業(yè)對此應當有深刻理解才好。

標準是產業(yè)發(fā)展的基礎。有關休閑的國家標準陸續(xù)發(fā)布，一方面表明我國的休閑產業(yè)已經發(fā)展到一定的水平，另一方面也表明我國的休閑產業(yè)已經走到一個關鍵的轉折關頭，預示著我國休閑產業(yè)即將獲得一個更高的更快的發(fā)展。

GB/T 28102和GB/T 31172都是“導則”。顧名思義，導則就是引導的規(guī)則，有關休閑服務與管理就應當遵照執(zhí)行。另一方面，導則畢竟是“導則”，在具體執(zhí)行中，還需要根據導則的規(guī)定進行細化、具體化。休閑產業(yè)涉及到旅游、文化、體育，延伸到休閑農業(yè)、休閑商業(yè)、休閑房地產業(yè)、郵輪游艇業(yè)，還需要休閑信息業(yè)、休閑交通業(yè)、休閑中介業(yè)、休閑工業(yè)來進行支撐，可以想像，有關休閑的標準應當是一個龐大的體系。隨著“導則”的逐步實施，必將催生更多的有關休閑的標準，包括國家標準的出臺。讓我們多加關注吧！

政府服務管理職責

其實，不管是GB/T 28102《城市公共休閑服務與管理導則》還是GB/T 31172《城鄉(xiāng)休閑服務一體化導則》，首先都不是針對商家企業(yè)的，而是針對政府的。以GB/T 31172為例，標準規(guī)定的城市休閑創(chuàng)意、城市休閑規(guī)劃、城市公共休閑制度建設、城市休閑環(huán)境建設、城市休閑空間建設、城市公共休閑服務、休閑教育、休閑城市營銷幾乎都是政府的職責。即使是對休閑產業(yè)發(fā)展的規(guī)定，也偏重于制定產業(yè)政策、培育產業(yè)體系、發(fā)揮產業(yè)功能、優(yōu)化產業(yè)結構、提升產業(yè)素質、休閑節(jié)事活動等，這實際上也是政府的職責。也就是說，貫徹GB/T 28102、GB/T 31172等有關休閑的國家標準，主要還是政府的事。

隨著經濟社會的發(fā)展，服務產業(yè)的重要性已經日益突出。休閑作為一種服務性產業(yè)，需要大力推動發(fā)展，各級政府可能都已經有了充分認識。通過促進休閑產業(yè)的發(fā)展，可以提高GDP，可以獲得稅收，可以創(chuàng)造政績，政府肯定是樂意的。市場的事歸市場，政府要去促進也理所當然，此且不論。

問題在于，休閑雖然可以作為一種產業(yè)，但并不是全部休閑都可以作為一種產業(yè)。如果把所有的休閑都產業(yè)化、商業(yè)化，那就走到另一個極端去了。事實上，相當多的休閑不能夠產業(yè)化，也不可能產業(yè)化。例如群眾開展的健身、文娛之類的自娛自樂活動，就不可能產業(yè)化。政府不僅不能限制群眾的自娛自樂活動，而且還應當為群眾的自娛自樂活動提供必要的幫助，例如提供場所、培訓、支持。自娛自樂是人們最重要的休閑，或者說是最普遍、最簡單、占有時間最多、參加人最廣的休閑。政府不僅不能從中獲得諸如GDP、稅收之類的好處或利益，反而要為此提供必要的環(huán)境設施，并要支付相應的管理費用，這就相當考驗政府了。以筆者家附近的一個公園為例，該公園早在20世紀90年代初就規(guī)劃了，但一拖再拖，拖了將近20年才建成，而且面積大大縮水，只有原規(guī)劃面積的一半左右，其余的土地卻被政府賣給開發(fā)商作了房地產。公園是市民休閑的場所，修建公園需要政府投資，這樣的投資往往見不到經濟效益，政府就沒有積極性，能拖一天算一天，實在不能拖了往往還會因陋就簡。這樣的事例并不是孤立的，事實上在幾乎每個城市每個地方都有過。

不管是城市休閑還是城鄉(xiāng)休閑，都是老百姓的需要，都是老百姓的福祉。我們的政府號稱人民政府，就應當為人民群眾的休閑需要提供支持和幫助。GB/T 28102和GB/T 31172對城市和城鄉(xiāng)公共休閑服務和管理提出的要求，更需要各級政府去理解、去實施。例如政府應當做好休閑規(guī)劃，應當建立健全公共休閑制度，應當提供公共休閑環(huán)境，應當建設公共休閑空間，應當提供公共休閑服務，等等。同時，政府是休閑事業(yè)的主導者，還應當制定休閑產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為休閑產業(yè)的發(fā)展提供政策支持和幫助。如果政府沒有把休閑事業(yè)納入議事日程，對有關休閑的這一系列國家標準不聞不問，標準規(guī)定得再細再好，也是沒有用處的。

實際上，把城市建設成休閑型城市對政府來說并非得不償失。筆者所在的重慶與鄰近的成都就是一個對比。成都歷史上被稱為是消費型城市，如今被貫以最休閑的城市之一，每到黃金周就有大量的外地人涌入，成為中國旅游的熱鬧城市。重慶是近一百多年來才真正發(fā)展起來的工商業(yè)城市，休閑對重慶人來說往往成為一種很奢侈的事，這種認識、這種現(xiàn)象至今猶存。如果重慶市政府能夠按照GB/T 28102的要求去努力，在城市公共休閑服務和管理方面真正下大功夫，把重慶獨有的山城加水城的自然風貌、三峽奇觀以及火鍋、美女之類更好地展現(xiàn)給世界，做好休閑城市營銷，不僅能夠造福于重慶人，而且能夠為重慶帶來更多更好的效益。