休閑標(biāo)準(zhǔn)化的核心產(chǎn)業(yè)與休閑化

●北京同和時(shí)代旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院 付磊 朱莉蓉

休閑，作為一種生命狀態(tài)，從人類誕生以來(lái)就已存在；作為一種生活方式，已成為現(xiàn)代社會(huì)不可或缺的必然組成。2013年，我國(guó)人均GDP達(dá)到6 629美元；居民公休閑暇達(dá)到115天，職工另有5—15天的帶薪休假。囯民休閑意識(shí)日益普及，休閑參與度全面提高，已具備了休閑消費(fèi)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。但同時(shí)，我國(guó)休閑供給數(shù)量不足、質(zhì)量不高，供給與需求之間的矛盾非常突出。

休閑時(shí)代下，人們對(duì)休閑產(chǎn)品和服務(wù)的需求還會(huì)不斷涌現(xiàn)和增加，從事休閑供給的主體也越來(lái)越多，提供相關(guān)休閑產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也將越來(lái)越多，需要對(duì)其規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容將呈上升趨勢(shì)。制定和實(shí)施休閑標(biāo)準(zhǔn)，擁有完整的休閑標(biāo)準(zhǔn)體系，就能夠有效地規(guī)范休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)定休閑產(chǎn)品和服務(wù)是否合格，保障國(guó)民獲得高質(zhì)量的休閑產(chǎn)品和服務(wù)，從而保護(hù)憲法和法律賦予國(guó)民的休閑權(quán)益。休閑標(biāo)準(zhǔn)化不僅是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、提高國(guó)民休閑滿意度的必要手段和有效方式。

休閑標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)是標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象，休閑產(chǎn)業(yè)是一個(gè)綜合化的產(chǎn)業(yè)，與各個(gè)行業(yè)都有交叉，但生產(chǎn)目的發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化，是各類行業(yè)的休閑化延伸。休閑標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)象首先是休閑核心產(chǎn)業(yè)，然后逐步向休閑化的產(chǎn)業(yè)方向延伸。

那么，什么是核心休閑產(chǎn)業(yè)呢？

休閑核心

核心休閑產(chǎn)業(yè)是指所提供的產(chǎn)品和服務(wù)直接滿足消費(fèi)者休閑需求的產(chǎn)業(yè)。

付磊：北京同和時(shí)代旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，全國(guó)休閑標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)，中國(guó)旅游協(xié)會(huì)休閑度假分會(huì)會(huì)長(zhǎng)助理，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心特邀研究員。主持制訂了安徽、河北、貴州、云南、廣西、山西、遼寧、陜西、北京等省區(qū)市的旅游發(fā)展規(guī)劃，孟良崮、千島湖、黃山溫泉、梵凈山、平遙古城、潿洲島、長(zhǎng)島、臨潼、葛根蘇木等旅游區(qū)、度假區(qū)的項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)。承擔(dān)和主持了《中國(guó)旅游改革開放30年發(fā)展報(bào)告》、《新時(shí)期旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《休閑服務(wù)與管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)研究》等多項(xiàng)國(guó)家課題。參與制定了《國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)規(guī)范》、《城市中央休閑區(qū)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》、《休閑基礎(chǔ)術(shù)語(yǔ)》、《度假社區(qū)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》等十多項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

一般認(rèn)為，旅游、體育、文化、商業(yè)等屬于休閑核心產(chǎn)業(yè)。但這也不準(zhǔn)確。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)卣f(shuō)，這些產(chǎn)業(yè)中的一部分或者大部分屬于休閑核心產(chǎn)業(yè)。

以旅游為例，世界旅游組織在《旅游統(tǒng)計(jì)建議書》（又名《關(guān)于旅游統(tǒng)計(jì)的建議》）中，根據(jù)旅游者的出游目的，將旅游分為了休閑（leisure）、事務(wù)（business）、其他（other）三大類。其中，事務(wù)性目的的旅游活動(dòng)就不屬于休閑。在我國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)中，把旅游活動(dòng)細(xì)分為觀光游覽、度假/休閑、探親訪友、商務(wù)/出差、健康醫(yī)療、其他等多個(gè)類別。其中，只有觀光游覽、度假/休閑、探親訪友屬于世界旅游組織在《旅游統(tǒng)計(jì)建議書》分類中的“休閑”。

以體育為例，2008年《體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（試行）》將體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)劃分為3個(gè)層次、8個(gè)大類、25個(gè)中類、57個(gè)小類。其中在8個(gè)大類中，有“體育健身休閑活動(dòng)”，指主要面向社會(huì)開放的休閑健身娛樂場(chǎng)所和其他體育娛樂場(chǎng)所的管理活動(dòng)，包括綜合性體育娛樂場(chǎng)所（游泳、保齡、球類、健身等一體的綜合性健身中心）、保齡球館、健身中心（館）、臺(tái)球室、飛鏢室、高爾夫球場(chǎng)、射擊、射箭館（場(chǎng)）、滑沙、滑雪以及模擬滑雪場(chǎng)所的活動(dòng)、驚險(xiǎn)娛樂活動(dòng)場(chǎng)所（跳傘、滑翔、蹦極、攀巖、滑道等）、娛樂性軍事訓(xùn)練、體能訓(xùn)練場(chǎng)所、其他未列明的休閑健身娛樂活動(dòng)。這些可以列入休閑核心產(chǎn)業(yè)中。在其他大類中，也有可以列入休閑核心產(chǎn)業(yè)的小類，例如群眾性體育組織、體育彩票服務(wù)等。

以文化產(chǎn)業(yè)為例，《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2012）》中，第1類中的“圖書、報(bào)刊零售、音像制品及電子出版物零售”、第2類“廣播電視電影服務(wù)”、第3類“文化藝術(shù)服務(wù)”、第5類中的“文化軟件服務(wù)”、第6類“文化休閑娛樂服務(wù)”、第7類中的“工藝美術(shù)品銷售”等，可列入休閑核心產(chǎn)業(yè)，包括：廣播、電視、電影放映、文藝創(chuàng)作與表演、藝術(shù)表演場(chǎng)館、圖書館、博物館、公園管理、游覽景區(qū)管理、動(dòng)物園和海洋館、水族館管理服務(wù)、植物園管理服務(wù)、文化藝術(shù)培訓(xùn)、歌舞廳娛樂活動(dòng)、電子游藝廳娛樂活動(dòng)、網(wǎng)吧活動(dòng)、游樂園、工藝美術(shù)品及收藏品零售等。

以餐飲業(yè)為例，直接滿足于營(yíng)養(yǎng)和能量攝取等生理需求為目的的餐飲供給，就不屬于休閑餐飲，例如正常時(shí)段的一日三餐，即正餐。休閑餐飲更加注重滿足人們的交際、消遣等非食物營(yíng)養(yǎng)本身的需求。因此，典型的休閑餐飲類型包括茶坊、咖啡廳、水吧、酒吧等。一些功能兼容型的業(yè)態(tài)，例如演藝餐廳、主農(nóng)家樂等，餐飲成為輔助功能，這些可以列入休閑核心產(chǎn)業(yè)。

以商業(yè)為例，針對(duì)休閑的主要為零售業(yè)，批發(fā)業(yè)則不能納入?！读闶蹣I(yè)態(tài)分類》（GB/T 18106—2004），按照零售店鋪的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，根據(jù)其經(jīng)營(yíng)方式、商品結(jié)構(gòu)、服務(wù)功能，以及選址、商圈、規(guī)模、店堂設(shè)施、目標(biāo)顧客和有無(wú)固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等因素將零售業(yè)分為食雜店、便利店、折扣店、超市、大型超市、倉(cāng)儲(chǔ)會(huì)員店、百貨店、專業(yè)店、專賣店、家居建材店、購(gòu)物中心、廠家直銷中心、電視購(gòu)物、郵購(gòu)、網(wǎng)上商店、自動(dòng)售貨亭、電話購(gòu)物等17種業(yè)態(tài)。由于購(gòu)物活動(dòng)主要發(fā)生在閑暇時(shí)間里，因此，大部分商業(yè)零售業(yè)態(tài)可納入休閑核心產(chǎn)業(yè)，其中，大型超市、百貨店、購(gòu)物中心、網(wǎng)上商店等業(yè)態(tài)最為典型。此外，古玩、舊貨、花鳥蟲魚、郵幣等特色市場(chǎng)也是休閑核心產(chǎn)業(yè)。

綜上，我們可以把休閑旅游、文化娛樂、休閑體育、休閑商業(yè)、休閑餐飲等作為休閑核心產(chǎn)業(yè)。

休閑化

休閑的興起，源于工作時(shí)間的縮短和人們放松身心的需要。休閑活動(dòng)一直存在，但形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)，則是工業(yè)化以后并且在后工業(yè)時(shí)代發(fā)展壯大。在休閑業(yè)產(chǎn)生之初，主要集中在旅游、娛樂等小范圍內(nèi)，隨著休閑行為的多樣化開展和產(chǎn)業(yè)之間的融合，很多原本不涉及休閑的行業(yè)也開始提供部分具有休閑性質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，即出現(xiàn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的休閑化。隨著休閑化的不斷深化，也會(huì)逐步形成新的休閑核心產(chǎn)業(yè)。

簡(jiǎn)單說(shuō)，休閑化是指隨著休閑時(shí)間的增加和休閑行為的多樣化，與休閑相關(guān)的社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐步成為主流，休閑產(chǎn)業(yè)范圍不斷擴(kuò)展的過程。重點(diǎn)表現(xiàn)在很多行業(yè)針對(duì)休閑消費(fèi)所提供的供給比重逐漸增加，乃至成為主要功能。

例如，文化產(chǎn)業(yè)中的圖書館，現(xiàn)在除了為專業(yè)學(xué)習(xí)者提供專業(yè)資料外，也日益成為提供閱讀休閑服務(wù)的主要場(chǎng)所；體育產(chǎn)業(yè)中的各類場(chǎng)館，本來(lái)主要是供觀賞比賽的場(chǎng)館和專供運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練用場(chǎng)地，包括綜合體育場(chǎng)，體育訓(xùn)練基地，游泳比賽場(chǎng)館，足、籃、排場(chǎng)館，網(wǎng)球、羽毛球、乒乓球場(chǎng)館，棋牌比賽場(chǎng)館等，但很多也向公眾開放，成為休閑運(yùn)動(dòng)、康體健身的重要場(chǎng)所；幾年來(lái)，面向公眾的綜合型體育公園成為熱點(diǎn)，是典型的休閑體育供給。即便是商業(yè)零售業(yè)，很多綜合超市、百貨店、購(gòu)物中心等業(yè)態(tài)，也逐步從單一購(gòu)物向復(fù)合型休閑場(chǎng)所發(fā)展，并出現(xiàn)了奧特萊斯、shopping mall等大型綜合休閑業(yè)態(tài)。在休閑化方面體現(xiàn)最為突出的是“大農(nóng)業(yè)”，即種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和副業(yè)。

農(nóng)業(yè)最初的功能主要是種植農(nóng)作物，滿足人們生活需要，在城市化產(chǎn)生后，城市居民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村生活充滿了好奇，他們利用休息時(shí)間到鄉(xiāng)村體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生活，到田間進(jìn)行嘗試性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和采摘，于是產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)休閑；隨著到鄉(xiāng)村體驗(yàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人越來(lái)越多，于是部分農(nóng)民放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)糧食這一功能，辟出部分田地，建設(shè)相關(guān)配套設(shè)施，專門為體驗(yàn)者服務(wù)，這就形成農(nóng)業(yè)休閑化；隨著從事農(nóng)業(yè)休閑化服務(wù)的人越來(lái)越多，形成了專門的休閑行業(yè)，并形成專業(yè)的市場(chǎng)細(xì)分，目標(biāo)市場(chǎng)明確，也就完成了農(nóng)業(yè)休閑化向休閑農(nóng)業(yè)這一休閑化向核心休閑的轉(zhuǎn)化。結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，農(nóng)業(yè)部還專門組織編制了《全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。

典型的例子是采摘。最初只是部分城市居民為了獲得更新鮮的蔬菜果實(shí)而親自到農(nóng)民家里采摘，農(nóng)民的主要目的還是單一的生產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，發(fā)展到現(xiàn)在，各大城市近郊形成了針對(duì)不同時(shí)間和不同顧客需求的各類專業(yè)采摘園。采摘也從最初的僅僅是為了獲得新鮮蔬果而變成了周末家人歡聚、兒童認(rèn)識(shí)自然的重要休閑手段，部分果農(nóng)也細(xì)分出來(lái)專門經(jīng)營(yíng)休閑采摘業(yè)。

休閑化的趨勢(shì)，其實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)的多功能化。多功能農(nóng)業(yè)、多功能林業(yè)、多功能漁業(yè)，多功能牧業(yè)，日益成為發(fā)展的方向。例如，在《全國(guó)林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中，明確提出了林業(yè)五大功能，即生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、碳匯和文化功能。

在《全國(guó)漁業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》中，明確提出“鼓勵(lì)發(fā)展文化多元的休閑漁業(yè)”，豐富休閑漁業(yè)發(fā)展模式，擴(kuò)大休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。具體措施包括：結(jié)合養(yǎng)殖基地、漁港、海洋牧場(chǎng)等漁業(yè)設(shè)施及增殖放流等漁業(yè)活動(dòng)，積極發(fā)展文化娛樂型、都市觀賞型、競(jìng)技體育型、觀光體驗(yàn)型、展示教育型等多元化、精品化現(xiàn)代休閑漁業(yè)；通過觀賞魚大賽、垂釣比賽、漁業(yè)飲食文化節(jié)、放魚節(jié)、開漁節(jié)以及漁業(yè)科普、美術(shù)攝影等活動(dòng)形式，不斷挖掘、傳承、弘揚(yáng)、創(chuàng)新與漁業(yè)相關(guān)的觀賞文化、餐飲文化、民俗文化；按照因地制宜、合理規(guī)劃、形成特色、示范帶動(dòng)的要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加大休閑漁業(yè)資源整合力度，加強(qiáng)知名休閑漁業(yè)品牌創(chuàng)建，打造生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)集約化、功能多樣化的現(xiàn)代休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；擴(kuò)大觀賞魚產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快觀賞展示和交易市場(chǎng)建設(shè)，加大休閑漁業(yè)中公益性設(shè)施的投入扶持力度，強(qiáng)化對(duì)休閑漁業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)的管理與支持，健全休閑漁業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。

關(guān)系梳理

休閑核心產(chǎn)業(yè)包括休閑旅游、文化娛樂、休閑體育、休閑商業(yè)、休閑餐飲等。在旅游、文化、體育、商業(yè)、餐飲這些領(lǐng)域，一部分有明確的休閑需求導(dǎo)向的，即面向人們閑暇消費(fèi)的，屬于休閑核心產(chǎn)業(yè)；還有一部分并非專門以此為導(dǎo)向，但與休閑需求存在供給關(guān)聯(lián)，因此屬于休閑相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域，在承擔(dān)自身功能的基礎(chǔ)上，在部分業(yè)態(tài)上存在明顯的休閑化，乃至以休閑服務(wù)為主要功能，這些屬于休閑化領(lǐng)域。在發(fā)展到一定程度的時(shí)候，成為休閑的核心產(chǎn)業(yè)。例如休閑農(nóng)莊、休閑漁場(chǎng)、森林公園、休閑技能培訓(xùn)、戶外運(yùn)動(dòng)品制造等（見圖1）。

休閑化與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

休閑核心產(chǎn)業(yè)是休閑供給的基礎(chǔ)力量，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“休閑化”則是新興的重要領(lǐng)域，而且正在向休閑核心產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。由于“休閑化”是原有產(chǎn)業(yè)的使用價(jià)值由其他功能向休閑功能的轉(zhuǎn)換，所以針對(duì)“休閑化”領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化具有其特殊性：

圖1 休閑核心、休閑相關(guān)與休閑化

第一，原有標(biāo)準(zhǔn)在休閑領(lǐng)域具有使用價(jià)值的，可以直接借鑒過來(lái)使用，如GB/T 19079.1—14《體育場(chǎng)所開放條件與技術(shù)要求 （游泳場(chǎng)所、卡丁車場(chǎng)所……）》、SB/T10509《SPA經(jīng)營(yíng)技術(shù)規(guī)范》等等。

第二，原有標(biāo)準(zhǔn)在休閑領(lǐng)域具有部分使用價(jià)值的，在其“休閑化”向休閑核心產(chǎn)業(yè)的功能轉(zhuǎn)變過程中，對(duì)其進(jìn)行修改，剔除原標(biāo)準(zhǔn)中非休閑功能的規(guī)范要素，增加其向休閑核心產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化過程中增加的體現(xiàn)休閑功能的規(guī)范要素。

第三，原有標(biāo)準(zhǔn)不具備休閑領(lǐng)域使用價(jià)值的，則需要針對(duì)其增加的休閑功能制定新的標(biāo)準(zhǔn)。

在各個(gè)產(chǎn)業(yè)不斷“休閑化”的過程中，休閑標(biāo)準(zhǔn)化研究需要密切關(guān)注其發(fā)展動(dòng)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)需要標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)象并及時(shí)制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，更好地指導(dǎo)和促進(jìn)“休閑化”以及向休閑核心產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化。