“三個(gè)轉(zhuǎn)變”與標(biāo)準(zhǔn)化

郎志正

北京理工大學(xué)教授，1998年~2010年任國務(wù)院參事。我國著名的管理學(xué)家，質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證認(rèn)可專家，“中國標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)家”，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的學(xué)術(shù)帶頭人之一，國務(wù)院政府特殊津貼獲得者。2011年當(dāng)選國際質(zhì)量科學(xué)院院士。

今年5月，習(xí)總書記在河南考察時(shí)提出了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：“中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變；中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變；中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”。這“三個(gè)轉(zhuǎn)變”是“市場在資源配置中起決定性作用”和“五位一體”總布局的環(huán)境下，黨和國家對我國發(fā)展的明確和具體的要求和目標(biāo)。那么，這“三個(gè)轉(zhuǎn)變”又與標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化有什么關(guān)系呢？怎樣理解標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化在“三個(gè)轉(zhuǎn)變”中的作用呢？標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化又怎樣為“三個(gè)轉(zhuǎn)變”服務(wù)呢？

中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變與標(biāo)準(zhǔn)化

1.轉(zhuǎn)變要求樹立大質(zhì)量概念和大標(biāo)準(zhǔn)化概念

轉(zhuǎn)變中所說的質(zhì)量是大質(zhì)量概念。大質(zhì)量概念是指世界上任何事物都有質(zhì)量，不僅包括產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，也包括經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、人口質(zhì)量、教育質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量、武器裝備質(zhì)量等，特別是國家、行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。這和十八大提出的“五位一體”的發(fā)展思路是完全一致的。標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化是質(zhì)量的基礎(chǔ)和依據(jù)，大質(zhì)量概念必然伴隨著形成了大標(biāo)準(zhǔn)化概念。因此，在“十二五”規(guī)劃中有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容涉及了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)、環(huán)境、資源、節(jié)能減排、低碳與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)、信息化、教育、勞動(dòng)就業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療、食品安全、文化事業(yè)、行政體制改革等。是一個(gè)大標(biāo)準(zhǔn)化概念。

2.轉(zhuǎn)變要求應(yīng)更好地理解標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)是“約束”

標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)是約束，這種約束是人為的約束，有利于發(fā)展的約束，取得效益的約束，具有特定的方法和形式的約束。標(biāo)準(zhǔn)化是這種約束的實(shí)施過程。從大標(biāo)準(zhǔn)化概念出發(fā)，標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施過程中的約束不僅是技術(shù)和管理范疇，也要考慮社會(huì)、環(huán)境、資源等的制約，還要考慮標(biāo)準(zhǔn)化對象在大系統(tǒng)中所處的位置?？傊?，大標(biāo)準(zhǔn)化概念涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明。在2007年初，作者給國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出的關(guān)于資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)體系的參事建議，得到了時(shí)任總理的明確批示：“似可把資源節(jié)約法律法規(guī)建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)體系制定一道進(jìn)行，首先從能源做起”。之后，質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委認(rèn)真貫徹總理批示，我國節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化工作有了長足的發(fā)展。資源節(jié)約的標(biāo)準(zhǔn)是對資源應(yīng)用的約束，但也涉及對其他各類標(biāo)準(zhǔn)的約束。

3.轉(zhuǎn)變要求構(gòu)建具有中國特色的標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)

建立中國特色的標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，必須以市場在資源配置中起決定作用和“五位一體”為指導(dǎo)，在修訂《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》的基礎(chǔ)上，突出國家標(biāo)準(zhǔn)在頂層管理標(biāo)準(zhǔn)、通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和資源標(biāo)準(zhǔn)等的強(qiáng)制性約束作用，其他方面的標(biāo)準(zhǔn)交給市場，充分發(fā)揮企業(yè)、企業(yè)聯(lián)盟、團(tuán)體等在制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)中的積極作用。抓兩頭，特別是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，形成具有中國特色的標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)。

中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變與標(biāo)準(zhǔn)化

1.轉(zhuǎn)變要求突出標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）認(rèn)為：計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化和合格評定是一個(gè)國家的質(zhì)量基礎(chǔ)。隨著科學(xué)技術(shù)和社會(huì)的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)作為質(zhì)量基礎(chǔ)不僅僅是經(jīng)過若干反復(fù)實(shí)踐才能產(chǎn)生的，特別是極具創(chuàng)新思維和創(chuàng)新技術(shù)的行業(yè)、產(chǎn)品和項(xiàng)目，在創(chuàng)新過程中常常先形成標(biāo)準(zhǔn)，或者其成果表現(xiàn)形式就是標(biāo)準(zhǔn)。這時(shí)，尚未形成產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的第三代移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)（TD-SCDMA）和第四代移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)（TD-LTE）、無線局域網(wǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)（WAP）I、數(shù)字電視地面?zhèn)鬏敇?biāo)準(zhǔn)（DTMB）等都是如此。創(chuàng)新過程中形成了標(biāo)準(zhǔn)，在貫標(biāo)和實(shí)踐過程中才逐漸形成產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，凸顯了標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用。2004年~2005年我給國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次遞交了這些關(guān)于自主創(chuàng)新的成果及其標(biāo)準(zhǔn)的參事建議，時(shí)任總理作了4次批示，使這些標(biāo)準(zhǔn)得到貫徹實(shí)施和應(yīng)用，形成了長足發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，打破了發(fā)達(dá)國家的壟斷，確立了我國在世界上相關(guān)領(lǐng)域的地位。

2.轉(zhuǎn)變要求充分認(rèn)識企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)是我國標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)

企業(yè)最接近市場，了解市場和顧客的需求，是各類標(biāo)準(zhǔn)中最具創(chuàng)新精神和活力的部分。在符合國家和社會(huì)安全、環(huán)保、資源節(jié)約等公共利益約束的情況下，企業(yè)可以獨(dú)立自行制定符合市場和顧客需求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為核心的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也包括適合本企業(yè)特點(diǎn)的管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。政府不必干預(yù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和貫徹以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，做好為企業(yè)必要的服務(wù)，讓企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在市場中得到檢驗(yàn)。

3.轉(zhuǎn)變要求強(qiáng)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和綜合標(biāo)準(zhǔn)化方法的應(yīng)用

企業(yè)作為創(chuàng)新的主體，是創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化的結(jié)合點(diǎn)，也是標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施和標(biāo)準(zhǔn)化工作的主體，在企業(yè)發(fā)展過程和市場競爭過程中，越來越突出了創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要作用。企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為牽引的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)形成的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，是為中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變的重要基礎(chǔ)之一，它形成了成熟的、可以放心選用的模塊，為創(chuàng)造準(zhǔn)備了可靠的應(yīng)用部分。如果企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的對象是組織，那么綜合標(biāo)準(zhǔn)化的對象是項(xiàng)目。在項(xiàng)目研發(fā)的同時(shí)運(yùn)用綜合標(biāo)準(zhǔn)化方法，形成綜合標(biāo)準(zhǔn)化方法和規(guī)范，制定項(xiàng)目全過程適用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，形成綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系，在項(xiàng)目建設(shè)全過程中嚴(yán)格實(shí)施。我國超高壓輸電項(xiàng)目運(yùn)用綜合標(biāo)準(zhǔn)化方法，取得了創(chuàng)造性成果，顯現(xiàn)了綜合標(biāo)準(zhǔn)化在中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變中的優(yōu)異作用。

中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變與標(biāo)準(zhǔn)化

1.轉(zhuǎn)變要求正確認(rèn)識品牌的內(nèi)涵

品牌就是市場，就是效益，就是競爭力。品牌內(nèi)涵是“三品”品質(zhì)、品格、品德。品質(zhì)（質(zhì)量）是品牌的基礎(chǔ)，它是產(chǎn)品（或）服務(wù)符合市場和顧客需求的固有特性和人們所賦予特性的總和,是產(chǎn)品一致性（均勻性）的體現(xiàn)，是創(chuàng)新成果的載體；品牌產(chǎn)品滿足不同層次和趣味顧客的喜好，具有獨(dú)特的品格；品牌產(chǎn)品承載著企業(yè)的社會(huì)責(zé)任、文化和誠信，體現(xiàn)了企業(yè)的品德。品牌的外延是“三精”——精育、精營、精評。精心培育產(chǎn)品和企業(yè)品牌的品質(zhì)、品格和品德，不斷豐富品牌的內(nèi)涵；精誠的為市場、顧客提供貨真價(jià)實(shí)的產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品品牌的知名度、美譽(yù)度和忠誠度；對產(chǎn)品和企業(yè)的品牌進(jìn)行精確的評價(jià)，尋找改進(jìn)的機(jī)會(huì)，不斷創(chuàng)新和發(fā)展產(chǎn)品和企業(yè)的品牌。

2.轉(zhuǎn)變要充分理解標(biāo)準(zhǔn)是品牌的基礎(chǔ)和體現(xiàn)

品牌產(chǎn)品必須重視產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，以敦實(shí)品牌的基礎(chǔ)，使之成為品牌的重要標(biāo)志。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)隨著產(chǎn)品品牌的創(chuàng)新和發(fā)展不斷進(jìn)行修訂，使產(chǎn)品品牌及其標(biāo)準(zhǔn)同步推向市場。

3．轉(zhuǎn)變要求產(chǎn)品自主品牌必須具有自主創(chuàng)新的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)

產(chǎn)品無國界，品牌有歸屬。中國產(chǎn)品應(yīng)建設(shè)屬于中國自己的產(chǎn)品品牌，一味代工、貼牌、抄襲、仿造，不從科技創(chuàng)新、掌握核心技術(shù)、建立屬于中國自己的專利和標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，是不可能造就屬于中國自己的自主品牌的。我國的高速列車、港口機(jī)械、核電、移動(dòng)通信、超高壓輸電等著名的產(chǎn)品（項(xiàng)目）自主品牌無不與標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作息息相關(guān)，為造就這些自主品牌作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。