淺析高校二級(jí)學(xué)院學(xué)生會(huì)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整

李柏楊

（南京師范大學(xué)，江蘇 南京 210097）

淺析高校二級(jí)學(xué)院學(xué)生會(huì)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整

李柏楊

（南京師范大學(xué)，江蘇 南京 210097）

高校二級(jí)學(xué)院學(xué)生會(huì)是學(xué)生開展“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的主體。當(dāng)前，不少學(xué)院學(xué)生會(huì)存在組織結(jié)構(gòu)的問題，本文對(duì)此進(jìn)行研究和探討，提出調(diào)整方案及建議，旨在實(shí)現(xiàn)二級(jí)學(xué)院學(xué)生會(huì)發(fā)展的規(guī)范化、科學(xué)化和品牌化。

二級(jí)學(xué)院 學(xué)生會(huì) 組織結(jié)構(gòu)調(diào)整

一、高校二級(jí)學(xué)院學(xué)生會(huì)組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

1.組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

在“五四運(yùn)動(dòng)”中成立的我國高校學(xué)生會(huì)，經(jīng)過1995年的發(fā)展，已然成為高校中具有重大影響力的學(xué)生組織。在密切高校與學(xué)生聯(lián)系，倡導(dǎo)良好校風(fēng)，建立優(yōu)秀學(xué)風(fēng)，建設(shè)健康文明的校園文化等方面發(fā)揮著重要作用。在高校中，各二級(jí)學(xué)院均有相應(yīng)的學(xué)生會(huì)組織，沿用并引申《中華全國學(xué)生聯(lián)合會(huì)章程》中關(guān)于“學(xué)生會(huì)”概念的描述，得出二級(jí)學(xué)院學(xué)生會(huì)（以下稱“學(xué)生會(huì)”）的內(nèi)涵：學(xué)生會(huì)是在院黨委的領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)委的指導(dǎo)幫助下，按照法律法規(guī)、學(xué)校規(guī)章、學(xué)院制度和自身的章程，獨(dú)立開展工作的群眾組織。

當(dāng)前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，大學(xué)生的價(jià)值觀呈現(xiàn)多元態(tài)勢，學(xué)生活動(dòng)需求多樣。為滿足學(xué)生的需求，學(xué)生會(huì)應(yīng)組織開展豐富多彩的活動(dòng)，組織功能必須進(jìn)一步強(qiáng)化。而目前一些學(xué)生會(huì)組織結(jié)構(gòu)出現(xiàn)一些變化，產(chǎn)生科技協(xié)會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)、心理健康協(xié)會(huì)等組織。在發(fā)展過程中，為了組織結(jié)構(gòu)的完整性及開展活動(dòng)的便捷性，這些組織也設(shè)置了組織部、宣傳部、策劃部等部門，具體見圖1。

圖1 組織結(jié)構(gòu)調(diào)整前學(xué)生會(huì)部分組織結(jié)構(gòu)圖

2.存在問題

從組織結(jié)構(gòu)看，各新生協(xié)會(huì)與學(xué)生會(huì)并駕齊驅(qū)，影響了工作效率?？傮w來說，存在以下幾個(gè)問題。

（1）組織結(jié)構(gòu)松散

二級(jí)學(xué)院中，學(xué)生會(huì)及其他組織共同完成基本任務(wù)，導(dǎo)致學(xué)生會(huì)的定位逐漸模糊。如學(xué)習(xí)、科技方面的活動(dòng)歸屬科技協(xié)會(huì)，志愿服務(wù)活動(dòng)歸屬志愿者協(xié)會(huì)，而學(xué)生會(huì)本身就組織一些文體活動(dòng)，喪失服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展方面的功能。另外，不管工作是否需要，每個(gè)組織從上到下層層設(shè)立部門，招聘人員，致使學(xué)院學(xué)生組織結(jié)構(gòu)松散，工作效率下降。

（2）組織功能混亂

在具體工作中，某些活動(dòng)無法精確分類。如一些涉及科技方面的志愿者活動(dòng)，由誰負(fù)責(zé)，需要協(xié)調(diào)才能確定。另外，每個(gè)學(xué)生組織場設(shè)置了策劃部、新聞部、宣傳部等部門，導(dǎo)致功能重疊。同時(shí)，由于工作量的限制，各組織的指導(dǎo)老師往往不是同一人，不同的指導(dǎo)老師會(huì)有不同的工作理念，加之老師之間無法做到時(shí)時(shí)溝通，常常出現(xiàn)活動(dòng)內(nèi)容重復(fù)，大型活動(dòng)扎堆等狀況，致使工作質(zhì)量下降，工作威信缺失。

（3）學(xué)生干部冗余

學(xué)生組織的各級(jí)機(jī)構(gòu)越設(shè)越多，導(dǎo)致學(xué)生干部人數(shù)冗余。以一理科學(xué)院為例，該院本科生人數(shù)為573人，學(xué)生干部人數(shù)竟多達(dá)179人。其中，僅學(xué)生組織中的干部人數(shù)，占全院人數(shù)的比率就為31.2%。當(dāng)一個(gè)組織的人數(shù)達(dá)到一定極值時(shí)會(huì)出現(xiàn)難以管理的局面。另外，太多的學(xué)生干部，反而使工作效率下降，有些學(xué)生干部遇事就躲，能少干就少干，嚴(yán)重影響學(xué)生會(huì)在同學(xué)們心目中的形象。

二、高校二級(jí)學(xué)院學(xué)生會(huì)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整

針對(duì)學(xué)生會(huì)存在的問題，筆者從提高工作效率的角度進(jìn)行考慮，認(rèn)為學(xué)生會(huì)應(yīng)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，精簡機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)部門之間權(quán)責(zé)明確，團(tuán)結(jié)協(xié)作。

1.調(diào)整措施

考察學(xué)生組織的整體結(jié)構(gòu)，我們對(duì)學(xué)生會(huì)組織進(jìn)行重新設(shè)置，在保證結(jié)構(gòu)完整的基礎(chǔ)上，將其分為決策部門、基礎(chǔ)部門和專業(yè)部門。

（1）決策部門。主席團(tuán)作為學(xué)生會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)，是學(xué)生會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)核心，負(fù)責(zé)調(diào)控學(xué)生會(huì)的總體事務(wù)、協(xié)調(diào)各部門的工作。主席團(tuán)設(shè)主席1名，副主席4—6名（依實(shí)際工作需要而定），其中主席全面負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作開展，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各部門之間的工作；副主席分別負(fù)責(zé)基礎(chǔ)部門和專業(yè)部門的工作。

（2）基礎(chǔ)部門。通過對(duì)學(xué)生會(huì)工作的長期觀察，發(fā)現(xiàn)每個(gè)組織均設(shè)置辦公室、宣傳部、新聞部等，而且在活動(dòng)時(shí)職能類似。因此，調(diào)整時(shí)將這些部門合并為基礎(chǔ)部門，在舉辦重大活動(dòng)時(shí)，專業(yè)部門可聯(lián)合基礎(chǔ)部門共同開展工作。

（3）專業(yè)部門。針對(duì)學(xué)生的不同需要，設(shè)置學(xué)業(yè)、科技、文體、志愿服務(wù)等中心機(jī)構(gòu)。要進(jìn)一步細(xì)化職能，突出部門特點(diǎn)。雖然各中心機(jī)構(gòu)并不是每次活動(dòng)的組織者，但各中心之間有著良好的合作關(guān)系。

2.調(diào)整前后對(duì)比

（1）組織結(jié)構(gòu)對(duì)比

組織結(jié)構(gòu)調(diào)整后，結(jié)構(gòu)更優(yōu)化，部門更精簡，具體見圖2。

圖2 組織結(jié)構(gòu)調(diào)整后學(xué)生會(huì)組織結(jié)構(gòu)圖

（2）學(xué)生干部人數(shù)對(duì)比

組織結(jié)構(gòu)調(diào)整之后，人員更整合。以上文所提的理科學(xué)院為例，調(diào)整之后，學(xué)生會(huì)干部人數(shù)為103人，減少了76人。學(xué)生會(huì)干部占學(xué)院本科生總?cè)藬?shù)之比大幅度下降，具體見圖3。

圖3 組織結(jié)構(gòu)調(diào)整前后學(xué)生會(huì)干部人數(shù)對(duì)比圖

3.調(diào)整意義

學(xué)生會(huì)組織結(jié)構(gòu)是否合理科學(xué)，直接影響各項(xiàng)工作能否健康而高效的開展。然而，在調(diào)整之前，學(xué)生會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置龐大復(fù)雜，部門職能重合的現(xiàn)象嚴(yán)重制約學(xué)生會(huì)自治水平的有效發(fā)揮。調(diào)整之后，工作效率明顯提高，體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（1）組織結(jié)構(gòu)精簡

在調(diào)整過程之中，摒棄原有的組織結(jié)構(gòu)，將學(xué)生會(huì)設(shè)置為決策部門、基礎(chǔ)部門和專業(yè)部門。對(duì)重疊部門進(jìn)行了合并，在數(shù)量有所減少，學(xué)生會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置呈現(xiàn)出扁平化模式，組織機(jī)構(gòu)層級(jí)較少，管理幅度較寬。

（2）部門職能明確

學(xué)生會(huì)設(shè)置的基礎(chǔ)部門，當(dāng)有活動(dòng)策劃舉辦時(shí)，可提供如財(cái)務(wù)、宣傳、新聞報(bào)道等輔助支持；專業(yè)部門針對(duì)各自不同特色，細(xì)化自身職能，工作中更加具有針對(duì)性。扁平化模式的機(jī)構(gòu)設(shè)置，使各部門間有明確的職責(zé)分工，同時(shí)有利于各部門之間協(xié)同合作，不同部門從多角度考慮問題，集思廣益，從而保證活動(dòng)開展的質(zhì)量。這種組織結(jié)構(gòu)在一定程度上使各部門直接面向?qū)W院全體學(xué)生，順應(yīng)他們的需要靈活地舉辦各類活動(dòng)，有效地開展各項(xiàng)服務(wù)。

（3）成員積極性高

組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整改變了原有的學(xué)生組織體系中“各自為政”、成員之間缺少必要交流的現(xiàn)象。要明確部門職能，合理分配工作。每位成員明確自身職責(zé)后，充分發(fā)揮積極性和主動(dòng)性，不斷提高工作績效，對(duì)學(xué)生會(huì)長期健康的發(fā)展產(chǎn)生積極作用。

三、針對(duì)學(xué)生會(huì)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾點(diǎn)建議

學(xué)生會(huì)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整后，組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步精簡，部門職能更加明確，成員明確定位，工作積極性提高。但在今后的發(fā)展過程中，仍然不可避免地遇到新的問題。鑒于此，筆者提出以下建議。

1.著力完善學(xué)生會(huì)工作體系

組織結(jié)構(gòu)精簡，職能部門減少，工作量隨之增加。為了保障學(xué)生會(huì)工作的正常開展，重視班委會(huì)的基礎(chǔ)地位顯得尤為重要。班委會(huì)是學(xué)生會(huì)的基層組織，在學(xué)生會(huì)與普通同學(xué)之間起著不可忽視的橋梁作用。應(yīng)形成學(xué)院、班級(jí)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作格局，將學(xué)生會(huì)各部門與班委進(jìn)行對(duì)接，使班委參與學(xué)生會(huì)工作，在立足于本班班情的基礎(chǔ)上，積極開展各項(xiàng)生動(dòng)活潑、健康有益的活動(dòng)。

制度建設(shè)是學(xué)生會(huì)健康發(fā)展的重要保證，為了規(guī)范學(xué)生會(huì)各項(xiàng)工作，建立以學(xué)生會(huì)工作章程為核心，包括人事制度、例會(huì)制度、考核制度、值班制度、財(cái)務(wù)管理制度、物資管理制度等在內(nèi)的制度體系，建立切實(shí)可行的工作運(yùn)行機(jī)制。

2.努力打造學(xué)生會(huì)品牌

高校二級(jí)學(xué)院多以學(xué)科與專業(yè)進(jìn)行劃分，具備不同的學(xué)科背景和特色。在完成校學(xué)生會(huì)工作任務(wù)的同時(shí)，學(xué)生會(huì)要致力于挖掘本院優(yōu)勢，立足院情，打造品牌，不盲目跟風(fēng)模仿，形成自身的核心競爭力。

與此同時(shí)，形成學(xué)生會(huì)的組織文化，通過組織文化熏陶成員，培養(yǎng)成員不斷奉獻(xiàn)、不斷進(jìn)取的熱情，以形成一致的價(jià)值觀念和發(fā)展理念，進(jìn)一步提高學(xué)生會(huì)的自治水平。

3.積極利用新媒體營造氛圍

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新媒體使溝通進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)代。網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，手機(jī)的全員配置，給學(xué)生會(huì)工作帶來了新的機(jī)遇。在運(yùn)用傳統(tǒng)工作手段的同時(shí)，依托QQ、人人網(wǎng)、微博、微信等載體，發(fā)布通知，宣傳報(bào)道，營造輿論氛圍，增強(qiáng)學(xué)生會(huì)工作的吸引力和影響力。

四、結(jié)語

高校二級(jí)學(xué)院學(xué)生會(huì)要根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，明確工作格局，構(gòu)建制度體系，建立組織文化，充分發(fā)揮學(xué)生主體組織“自我服務(wù)、自我管理、自我教育”的積極作用。

［1］尹冬梅.中國當(dāng)代高校學(xué)生組織研究［M］.北京：時(shí)事出版社，2008.

［2］中華全國學(xué)生聯(lián)合會(huì)章程.2007.

［3］中華全國學(xué)生聯(lián)合會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生會(huì)研究生會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見.2014.