高校合目的性合規(guī)律性發(fā)展論略

文雙全

（安徽工業(yè)大學(xué) 學(xué)報(bào)編輯部，安徽 馬鞍山243002）

現(xiàn)代大學(xué)不再是需要擺脫外界束縛而保護(hù)學(xué)者進(jìn)行知識探索的“象牙塔”。大學(xué)步入社會的中心，建立行之有效的現(xiàn)代大學(xué)制度迫在眉睫。2010年7月在北京召開的全國教育工作會議上發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》（以下簡稱《綱要》）明確提出：要進(jìn)一步完善中國特色大學(xué)制度，完善高校治理結(jié)構(gòu)。2010年12月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于開展國家教育體制改革試點(diǎn)的通知》將改革高等教育管理方式，建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度作為改革試點(diǎn)的十大任務(wù)之一?，F(xiàn)代大學(xué)制度應(yīng)該是合乎大學(xué)自身發(fā)展規(guī)律與合乎現(xiàn)代社會對大學(xué)的要求相統(tǒng)一?！艾F(xiàn)代大學(xué)制度在治理層面的有形的制度化的結(jié)構(gòu)就是大學(xué)治理結(jié)構(gòu)。”[1]建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度，完善高校治理結(jié)構(gòu)成為當(dāng)前應(yīng)對高等教育飽受詬病的一劑藥方。

一、探索目的性：建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度

（一）現(xiàn)代大學(xué)制度的內(nèi)涵

19世紀(jì)中葉，德國的柏林大學(xué)在威廉·馮·洪堡的推動(dòng)下，確立了大學(xué)自治、學(xué)術(shù)自由、教學(xué)與研究相統(tǒng)一的大學(xué)理念，通過制度創(chuàng)新，建立起現(xiàn)代意義上的大學(xué)制度。[2]對于大學(xué)制度內(nèi)涵的認(rèn)識見仁見智。

王洪才認(rèn)為，現(xiàn)代大學(xué)制度應(yīng)該是開放、自主、參與、自律的統(tǒng)一：大學(xué)不能自我封閉地去進(jìn)行所謂的純科學(xué)研究或者象牙塔學(xué)問；大學(xué)能夠按照自己的意志行事，具有自主抉擇能力；大學(xué)與社會形成一種積極的互動(dòng)關(guān)系，大學(xué)主動(dòng)參與社會的建設(shè)，社會也積極參與大學(xué)的管理；確立一個(gè)比較成熟的發(fā)揮作用的機(jī)制，能夠?qū)⒖蒲薪虒W(xué)的能動(dòng)性激發(fā)出來，能夠自覺地遵照教學(xué)研究的規(guī)律辦事，而不需要外界來告訴大學(xué)該如何進(jìn)行教學(xué)和科研。[3]王冀生提出，現(xiàn)代大學(xué)制度的根本特征是大學(xué)自治，現(xiàn)代大學(xué)制度的核心和基礎(chǔ)是教授治學(xué)，現(xiàn)代大學(xué)制度的主要標(biāo)志是校長治校，現(xiàn)代大學(xué)制度的內(nèi)在要求是科學(xué)管理。[4]建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度就是要構(gòu)建能使大學(xué)最大程度地發(fā)揮其功能的保障體系，通過有效的規(guī)則體系，將大學(xué)各種有形、無形資源進(jìn)行合理配置?，F(xiàn)代大學(xué)制度從微觀上說，是指一所大學(xué)內(nèi)部的組織制度和運(yùn)行機(jī)制；從宏觀上看，是指一個(gè)國家或地區(qū)的高等教育辦學(xué)、管理、發(fā)展的一整套體制系統(tǒng)。

（二）教育目的對現(xiàn)代大學(xué)制度的規(guī)定性

自1999年施行的《中華人民共和國高等教育法》將我國高等教育目的規(guī)定為：高等教育必須貫徹國家的教育方針，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，使受教育者成為德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。根據(jù)這樣的教育目的，現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)應(yīng)該符合以下要求：

第一，作為中國的大學(xué)，必須堅(jiān)持社會主義的辦學(xué)方向。首先必須要明確高等教育為誰培養(yǎng)人和培養(yǎng)什么樣的人。堅(jiān)持黨和國家的教育方針，這是從總體的辦學(xué)方向方面規(guī)定的現(xiàn)代大學(xué)制度必須要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行的。其他國家的大學(xué)制度可以學(xué)習(xí)和借鑒，但不可照抄照搬。高等教育服務(wù)于一定社會的政治需要，這是由教育的規(guī)律所決定的。美國1862年和1890年制定的《莫里爾法案》是為了應(yīng)對當(dāng)時(shí)西部擴(kuò)張而迫切需要大量懂實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力；《1944年軍人再適應(yīng)法》也稱《軍人權(quán)利法案》，是為了解決戰(zhàn)時(shí)所需的專業(yè)人才以及維護(hù)戰(zhàn)后社會的穩(wěn)定；1958年通過的《國防教育法案》則是以“與國家安全密切相關(guān)”的思想引導(dǎo)高等教育。

第二，從培養(yǎng)全面發(fā)展的人出發(fā)，要求現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)應(yīng)該著力于提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。人才培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)，涉及到學(xué)校工作的方方面面，現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)應(yīng)該以這個(gè)系統(tǒng)為中心，充分調(diào)動(dòng)一切力量，使大學(xué)為切實(shí)提高教育質(zhì)量而積極、穩(wěn)定、健康地運(yùn)轉(zhuǎn)?，F(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)應(yīng)該按照符合教育教學(xué)規(guī)律、學(xué)術(shù)研究規(guī)律以及人才成長規(guī)律，把促進(jìn)學(xué)生健康成長、促進(jìn)學(xué)術(shù)繁榮作為學(xué)校一切工作的起點(diǎn)和歸宿。

（三）建設(shè)合乎我國高等教育目的的現(xiàn)代大學(xué)制度

我國現(xiàn)代大學(xué)制度，在本質(zhì)上是社會主義大學(xué)制度，在構(gòu)建中國現(xiàn)代大學(xué)制度時(shí)，不能脫離這一具體的國情，必須以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)。

從宏觀方面看，隨著我國改革的持續(xù)推進(jìn)，政府職能轉(zhuǎn)變和市場功能不斷完善，民主法制建設(shè)不斷前進(jìn)，政府對大學(xué)的宏觀管理、市場對大學(xué)的適度調(diào)節(jié)、社會廣泛參與大學(xué)辦學(xué)以及大學(xué)的依法自主辦學(xué)的格局有望得到真正落實(shí)。

從微觀方面看，我國現(xiàn)有的法律法規(guī)中已經(jīng)有了對現(xiàn)代大學(xué)制度的明確規(guī)制。1996年3月18日印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》中明確提出，高等學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制；1998年全國人大常委會通過的《中華人民共和國高等教育法》明確規(guī)定，國家舉辦的高等學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，支持校長獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)。這樣便將這種制度以法律的形式固定了下來。2007年，中央召開的第十五次全國高校黨的建設(shè)工作會議提出，高校建立現(xiàn)代大學(xué)制度，應(yīng)實(shí)行“黨委領(lǐng)導(dǎo)，校長負(fù)責(zé)，教授治學(xué)，民主管理”。2010年8月印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》再次明確規(guī)定，高等學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。高等學(xué)校黨的委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，支持校長按照《中華人民共和國高等教育法》的規(guī)定積極主動(dòng)、獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作，保證教學(xué)、科研、行政管理等各項(xiàng)任務(wù)的完成。

二、把握規(guī)律性：完善高校治理結(jié)構(gòu)

（一）高校治理及治理結(jié)構(gòu)

1995年聯(lián)合國全球治理委員會發(fā)表了一份題為《我們的全球伙伴關(guān)系》的研究報(bào)告，報(bào)告將治理界定為：“治理是個(gè)人和公共或私人機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)的過程。它既包括有權(quán)迫使人們服從的正式制度和規(guī)則，也包括人民和機(jī)構(gòu)同意的或以為符合其利益的各種非正式的制度安排。”“治理是公共部門或包括私人部門持續(xù)的互動(dòng)、協(xié)調(diào)過程”。[5]

大學(xué)是一個(gè)“利益主體多元化”的組織，“大學(xué)的利益相關(guān)者包括：教師、校長、行政人員、學(xué)生、校友、社會（納稅人）”。[6]我國公立高校的舉辦權(quán)與辦學(xué)權(quán)分離以后，大學(xué)與其利益主體之間便建立了一種“委托－代理關(guān)系”。

高校治理問題從根本上說就是大學(xué)各個(gè)利益相關(guān)群體之間的決策權(quán)配置問題，他們之間的決策權(quán)配置方式就是高校的治理結(jié)構(gòu)，是治理的基本制度安排。其中高校與外部利益相關(guān)者之間的決策權(quán)配置模式即為高校的外部治理結(jié)構(gòu)，高校內(nèi)部各個(gè)利益相關(guān)者之間的決策權(quán)配置方式則為高校的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。高校治理結(jié)構(gòu)旨在回應(yīng)沖突和多元利益要求的大學(xué)決策權(quán)安排問題，從而尋求建立合適的組織框架及其機(jī)制，有效運(yùn)作其具體事務(wù)。

（二）國外高校治理經(jīng)驗(yàn)

美國高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)大多由董事會、校長和教授會或相應(yīng)的組織構(gòu)成。高校普遍實(shí)行董事會下的校長負(fù)責(zé)制。高校外部治理結(jié)構(gòu)是由來自于聯(lián)邦政府、州政府、基金會、各種認(rèn)證協(xié)會、校友和精英階層的人員與高校之間的相互影響的結(jié)構(gòu)體系和規(guī)則構(gòu)成。董事會作為最高權(quán)力機(jī)關(guān)，校長由董事會任命，是學(xué)校的最高行政長官，負(fù)責(zé)具體執(zhí)行董事會做出的決策。倡導(dǎo)教授參與學(xué)校管理，將學(xué)術(shù)事務(wù)交給教授會處理。

作為一種成功模式的典范，美國的高校治理結(jié)構(gòu)特點(diǎn)是“治理主體的多樣性、治理角色的豐富性、治理權(quán)力內(nèi)在邏輯的統(tǒng)一性，以及治理框架的系統(tǒng)完整性?！薄爸卫斫Y(jié)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)理可總結(jié)為三大機(jī)制：約束機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和篩選機(jī)制?！盵7]

英國高校自治程度較高，大學(xué)既不受中央政府領(lǐng)導(dǎo)，也不受地方政府的管轄，教育行政部門對高校干預(yù)很少。對大學(xué)的財(cái)政撥款通過委托大學(xué)基金會實(shí)施。1992年以前成立的大學(xué)一般設(shè)立三個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)：董事會、校務(wù)委員會和學(xué)術(shù)委員會，1992年以后成立的大學(xué)只設(shè)立了董事會和學(xué)術(shù)委員會。董事會成員中內(nèi)外部利益相關(guān)者各占一定比例。多元化的權(quán)力主體確保了高校決策的科學(xué)性、有效性。大學(xué)中的行政權(quán)力主要負(fù)責(zé)行政管理和教學(xué)工作，學(xué)術(shù)權(quán)力對有關(guān)學(xué)術(shù)方面的重大問題做出決策或進(jìn)行審議。

德國高校內(nèi)部學(xué)術(shù)權(quán)力占主導(dǎo)地位，常被人們稱為“教授大學(xué)”。德國高校治理結(jié)構(gòu)根據(jù)《高等教育總綱法》及各州大學(xué)法的基本精神自行決定。不同的大學(xué)有不同的模式，如：校長負(fù)責(zé)制、校務(wù)委員會負(fù)責(zé)制、總長負(fù)責(zé)制或總長委員會負(fù)責(zé)制等。大學(xué)評議會是高校內(nèi)部最高權(quán)力機(jī)關(guān)，評議會按比例從教授、中層學(xué)術(shù)成員、行政人員和學(xué)生中選舉產(chǎn)生。評議會主持決策和執(zhí)法工作。

法國高校實(shí)行的是評議會基礎(chǔ)上的校長負(fù)責(zé)制，評議會是最高審議機(jī)關(guān)，校長負(fù)責(zé)執(zhí)行決策。1968年《富爾法案》和1984年《高等教育法》頒布之后，大學(xué)依法獲得了自治權(quán)，因此，改變了之前政府集權(quán)的治理模式。

從對這些高等教育發(fā)達(dá)國家的分析中可以看出高校治理的一般規(guī)律。首先，學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的協(xié)調(diào)互補(bǔ)，各司其職、各盡其能；其次，決策和執(zhí)行權(quán)力主體的充分溝通，社會權(quán)力的參與增強(qiáng)了高校的適應(yīng)能力；第三，政府對高校的控制不是通過行政干預(yù)，而是通過法律法規(guī)等手段進(jìn)行宏觀調(diào)控。

（三）把握規(guī)律性，完善高校治理結(jié)構(gòu)

《綱要》提出要從完善治理結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)大學(xué)章程建設(shè)等方面加強(qiáng)中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)。完善高校治理結(jié)構(gòu)，對高校“去行政化”。有效消解行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力之間的矛盾，使行政權(quán)力充分發(fā)揮管理和服務(wù)職能，讓學(xué)術(shù)權(quán)力回歸本原。建立一套適宜的制度，保障兩者之間的協(xié)調(diào)互補(bǔ)。在高校內(nèi)部建立學(xué)校層面及院系層面的各種委員會，如教授會、教學(xué)委員會、學(xué)術(shù)委員會等，負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)事務(wù)；完善科層制的管理系統(tǒng)，負(fù)責(zé)行政、財(cái)務(wù)、學(xué)生事務(wù)等日常事務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。“在高校治理結(jié)構(gòu)中，行政權(quán)力不得包攬教學(xué)資源和學(xué)術(shù)資源配置的全部過程，要使高校的教學(xué)資源和學(xué)術(shù)資源配置以學(xué)術(shù)委員會為主，以學(xué)術(shù)權(quán)力為教學(xué)資源和學(xué)術(shù)資源配置的主體?！盵8]

完善高校治理結(jié)構(gòu)，必須建立有利益相關(guān)者參與的決策機(jī)制。“大學(xué)決策權(quán)力不僅要在大學(xué)內(nèi)部各個(gè)部分之間進(jìn)行分配，還要在更多校外利益相關(guān)者群體之間進(jìn)行分配。充分吸收校外人士參與高校決策，實(shí)現(xiàn)管理的民主化與治理的多元化?！盵9]“高等教育的管理機(jī)構(gòu)必須是由專家和校外人士兩方面組成，學(xué)術(shù)自治才會有效。沒有前者，大學(xué)就會信息不準(zhǔn)；沒有后者，大學(xué)就會變得狹隘、僵化，最后甚至可能與公眾目標(biāo)完全脫節(jié)?！盵10]

完善高校治理結(jié)構(gòu)，最重要的是必須還高校以自治。高校自治是其作為學(xué)術(shù)組織的內(nèi)在規(guī)律。實(shí)現(xiàn)政府宏觀管理，首先就是要解決管理內(nèi)容的問題，明確政府職責(zé)的范圍：該管什么，不該管什么，要限定政府的權(quán)力。要求政府切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，對高校適度宏觀控制。加強(qiáng)立法，明確政府管理高等教育的職能與范圍，并確保其不越位。

三、高校合規(guī)律性與合目的性發(fā)展

從長遠(yuǎn)來看，高校的科學(xué)發(fā)展應(yīng)該是合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一。但是現(xiàn)實(shí)中，高校的發(fā)展并不一定符合規(guī)律，甚至違背規(guī)律的事也偶有發(fā)生。只有對偏離規(guī)律性的行為進(jìn)行矯正，才能使其得以健康發(fā)展。

（一）高校發(fā)展的現(xiàn)實(shí)與“理想狀態(tài)”的偏離

一是大學(xué)的管理、運(yùn)行中的行政化傾向抑制了學(xué)術(shù)的活力。在行政化的體制下，高校被當(dāng)做政府的附屬機(jī)構(gòu)，行政權(quán)力主導(dǎo)了政府與學(xué)校之間以及學(xué)校內(nèi)部的教育資源配置。教而優(yōu)則仕、研而優(yōu)則仕，行政權(quán)力的擴(kuò)張迫使學(xué)術(shù)權(quán)力做出讓步，在此情況下，權(quán)力發(fā)生了錯(cuò)位。

二是受行政化管理的影響，學(xué)術(shù)評價(jià)機(jī)制上的過度量化使大學(xué)內(nèi)部學(xué)術(shù)人員為了達(dá)標(biāo)而希冀以短平快的方式獲得成果，導(dǎo)致出現(xiàn)學(xué)術(shù)不端現(xiàn)象。只有在風(fēng)清氣正的育人環(huán)境和求真務(wù)實(shí)的學(xué)術(shù)氛圍中，大學(xué)才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。[11]

三是在高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的權(quán)力配置機(jī)制中監(jiān)督力量不足。不斷被媒體曝光的一些高校在招生、學(xué)術(shù)研究、財(cái)務(wù)、基建等方面的腐敗問題正是由于監(jiān)督不到位所致。

（二）對偏離“理想狀態(tài)”的矯正

一是要合理地“去行政化”。要在學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力之間選準(zhǔn)平衡點(diǎn)。從高校外部看，政府要轉(zhuǎn)變職能，改變過去的行政命令的管理方式為高校做好規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督，賦予大學(xué)真正的辦學(xué)主體地位，以教育的自身規(guī)律對教育資源進(jìn)行配置?！督逃筷P(guān)于2013年深化教育領(lǐng)域綜合改革的意見》提出，“進(jìn)一步減少和嚴(yán)格規(guī)范政府對高等學(xué)校的行政審批，減少行政干預(yù)，落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)。理順大學(xué)、政府和社會的關(guān)系，規(guī)范高校辦學(xué)行為?！盵12]實(shí)現(xiàn)教育家辦教育，這是搭建現(xiàn)代大學(xué)制度框架的前提。從高校內(nèi)部看，要實(shí)現(xiàn)行政的事務(wù)歸行政，提高執(zhí)行的能力和服務(wù)的意識；學(xué)術(shù)的歸學(xué)術(shù)，形成自下而上的學(xué)術(shù)管理體系，合理厘清二者的界限。2011年4月復(fù)旦大學(xué)選舉產(chǎn)生了新一屆學(xué)術(shù)委員會，新一屆委員會的43名委員中沒有一名校級領(lǐng)導(dǎo)。社會對復(fù)旦大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)退出學(xué)術(shù)委員會這種行為大加贊譽(yù)，稱其為“去行政化”的破冰之旅。

二是要推動(dòng)大學(xué)章程建設(shè)，為高校的健康有序發(fā)展建章立制?！毒V要》指出：“各類高校應(yīng)依法制定章程，依照章程規(guī)定管理學(xué)?！?；“學(xué)校要建立完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學(xué)校章程和制度”。大學(xué)章程為大學(xué)的自治提供了制度保障，同時(shí)也確保了大學(xué)治理的科學(xué)化、民主化?！督逃筷P(guān)于2013年深化教育領(lǐng)域綜合改革的意見》在管理體制改革方面提出，要完善高校治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)高校教職工代表大會、學(xué)術(shù)委員會等相關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善決策程序，規(guī)范高校內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)科學(xué)民主決策。全面落實(shí)校務(wù)公開，建立社會參與和監(jiān)督高校辦學(xué)的有效機(jī)制，加快形成高校自我發(fā)展、自我約束的良性機(jī)制。

《綱要》提出，“要充分發(fā)揮教授在教學(xué)、科研和學(xué)校管理等方面的作用，加強(qiáng)教職工代表大會、學(xué)生代表大會建設(shè)，發(fā)揮群眾團(tuán)體的作用?！痹诮檀鷷贫冉ㄔO(shè)上，要充分發(fā)揮這一教職工參與民主管理的作用，保證教代會工作規(guī)范化、制度化和程序化。2011年12月中華人民共和國教育部第32號令頒布的《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》進(jìn)一步完善了教代會制度，強(qiáng)化教職工參政議政、民主監(jiān)督以及權(quán)益保護(hù)職能。

人類社會的活動(dòng)在歷史發(fā)展中總是合目的性與合規(guī)律性的統(tǒng)一，高等教育亦復(fù)如是。高校的健康發(fā)展應(yīng)該實(shí)現(xiàn)合規(guī)律性和合目的性相統(tǒng)一，并在此基礎(chǔ)上，建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度，完善高校治理結(jié)構(gòu)，克服高校實(shí)際發(fā)展中的對“理想狀態(tài)”的偏離。

[1]龔怡祖.大學(xué)治理結(jié)構(gòu)：建立大學(xué)變化中的力量平衡[J].高等教育研究，2010（12）：49－60.

[2]熊華軍.洪堡改革與現(xiàn)代大學(xué)制度的誕生[J].航海教育研究，2004（3）：21－23.

[3]王洪才.現(xiàn)代大學(xué)制度的內(nèi)涵及其規(guī)定性[J].教育發(fā)展研究，2005（11）：41－44.

[4]王冀生.現(xiàn)代大學(xué)制度的基本特征[J].高教探索，2002（1）：13－18.

[5]Commission on Global Governance.Our Global Neighborhood：The Report of the Commission on Global Governance[R].Oxford：Oxford University Press，1995：2－3.

[6]張維迎.大學(xué)的邏輯[M].北京：北京大學(xué)出版社，2004：17.

[7]程北南.大學(xué)制度的創(chuàng)新－美國大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的啟示[J].中國高等教育評估，2011（2）：67－72.

[8]顧海良.完善大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的四個(gè)著力點(diǎn)[N].中國教育報(bào)，2010－09－20（5）.

[9]周光禮.我國現(xiàn)代大學(xué)制度構(gòu)建的法律視界[J].中國高等教育，2007（20）：26－28.

[10][美]約翰·S·布魯貝克.高等教育哲學(xué)[M].王承緒，等，譯.杭州：浙江教育出版社，2002：37.

[11]楊衛(wèi).學(xué)術(shù)誠信是大學(xué)精神的根本[N].光明日報(bào)，2012－04－23（16）.

[12]新華網(wǎng).教育部關(guān)于2013年深化教育領(lǐng)域綜合改革的意見[EB/OL].[2013－03－01].http：//news.xinhuanet.com/edu/2013－03/01/c＿124404470.htm