泰州市外資研發(fā)機構現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究

沈樹明 符磊

摘 要：本文對泰州市2009-2017年外資研發(fā)機構發(fā)展現(xiàn)狀進行了詳細的分析，發(fā)現(xiàn)泰州市外資研發(fā)機構近年來發(fā)展迅速，數(shù)量逐漸增多，規(guī)模逐漸擴大，經(jīng)濟效益逐步提升，但也存在制約外資研發(fā)機構發(fā)展的障礙因素。最后，本文針對泰州市外資研發(fā)機構發(fā)展存在的問題及障礙因素，提出促進泰州市外資研發(fā)機構發(fā)展的相應措施與對策。

關鍵詞：外資研發(fā)；研發(fā)投資；研發(fā)合作

泰州市外資研發(fā)機構發(fā)展現(xiàn)狀

自2004年起，泰州市啟動了外資研發(fā)機構認定的工作，隨著泰州市這幾年經(jīng)濟的迅速發(fā)展，泰州市的外商研發(fā)投資發(fā)展的勢頭也越來越強盛，而與此同時外資的研發(fā)機構也開始加速進入泰州市，這為泰州市的發(fā)展帶來了先進的國際生產(chǎn)理念以及生產(chǎn)技術。隨著外資的研發(fā)投資的數(shù)量逐漸增加，泰州市的經(jīng)濟效益也在穩(wěn)步地提升，相關的從業(yè)人員的數(shù)量也在上升，外商投資的來源國也日趨廣泛。在外商研發(fā)投資的企業(yè)中，以合資、獨資企業(yè)占主體，這些企業(yè)是外商研發(fā)投資的主要對象。隨著外商研發(fā)投資的規(guī)模和數(shù)量在不斷地攀升，外商投資的企業(yè)也逐步地成長為行業(yè)的支柱。

發(fā)展勢頭迅猛

隨著近幾年泰州市經(jīng)濟水平與科技水平的迅速發(fā)展，外商研發(fā)投資在泰州市的發(fā)展和運行中已經(jīng)占據(jù)了非常重要的位置，這極大地促進了泰州市的科技、經(jīng)濟和社會的發(fā)展。泰州市外資研發(fā)機構的研發(fā)活動大致可以分為五種，包括針對于泰州市以及全國市場產(chǎn)品的應用開發(fā)、采購業(yè)務的技術支持、技術服務、技術跟蹤型的研發(fā)以及作為技術儲備的創(chuàng)新型研發(fā)。近年來在雙輪驅動政策的激勵和引導下泰州市外資研發(fā)機構數(shù)量快速增加。

2009年首批泰州市外資研發(fā)機構確認名單為13個，其中靖江市有2個研發(fā)機構，泰興市有1個研發(fā)機構，姜堰市有2個研發(fā)機構，興化市有1個研發(fā)機構，海陵區(qū)有1個研發(fā)機構，高港區(qū)有3個研發(fā)機構，開發(fā)區(qū)有1個研發(fā)機構，醫(yī)藥城有2個研發(fā)機構。2010年確認名單增加了10個，其中靖江市有2個研發(fā)機構，泰興市有1個研發(fā)機構，姜堰市有1個研發(fā)機構，興化市有1個研發(fā)機構，海陵區(qū)有2個研發(fā)機構，高港區(qū)有1個研發(fā)機構，開發(fā)區(qū)有1個研發(fā)機構，醫(yī)藥城有1個研發(fā)機構。2011年增加了13個，其中靖江市有3個研發(fā)機構，泰興市有2個研發(fā)機構，姜堰市有1個研發(fā)機構，興化市有1個研發(fā)機構，海陵區(qū)有1個研發(fā)機構，高港區(qū)有1個研發(fā)機構，醫(yī)藥城有4個研發(fā)機構。2012年確認名單增加了15個，其中靖江市有3個研發(fā)機構，泰興市有2個研發(fā)機構，姜堰市有6個研發(fā)機構，興化市有1個研發(fā)機構，海陵區(qū)有1個研發(fā)機構，高港區(qū)有1個研發(fā)機構，醫(yī)藥城有1個研發(fā)機構。2013年確認名單增加了11個，其中靖江市有2個研發(fā)機構，泰興市有2個研發(fā)機構，姜堰市有1個研發(fā)機構，興化市有1個研發(fā)機構，海陵區(qū)有1個研發(fā)機構，高港區(qū)有2個研發(fā)機構，高新區(qū)有2個研發(fā)機構。2014年確認名單增加了4個，其中靖江市有1個研發(fā)機構，姜堰市有1個研發(fā)機構，海陵區(qū)有1個研發(fā)機構，高新區(qū)有1個研發(fā)機構。2015年泰州市外資研發(fā)機構增加了11個，高新區(qū)有2個研發(fā)機構，海陵區(qū)有1個研發(fā)機構，高港區(qū)有2個研發(fā)機構，靖江市有2個研發(fā)機構，姜堰區(qū)有1個研發(fā)機構，泰興市有2個研發(fā)機構，興化市有1個研發(fā)機構。2016年增加了4個研發(fā)機構，醫(yī)藥城有1個研發(fā)機構，海陵區(qū)有1個研發(fā)機構，靖江市有1個，姜堰市有1個研發(fā)機構。

從業(yè)人員數(shù)量不斷上升

近幾年來，隨著泰州市研發(fā)機構的數(shù)量的上升以及研發(fā)機構規(guī)模的擴大，泰州市外資研發(fā)機構的從業(yè)人員的數(shù)量穩(wěn)步上升。2010年末從業(yè)人數(shù)為11.11萬人，其中包括810名外籍人員，2011年末從業(yè)人數(shù)為 11.43萬人，其中合資與獨資企業(yè)就業(yè)人數(shù)分別為61510人和49553人。2010年與2011年從業(yè)人員數(shù)量較上一年分別增長2.3%和2.8%。2016年有研發(fā)活動的港澳臺商投資的企業(yè)有41個，從事相關研發(fā)活動的人員有907人其中包括258名研究人員，而在2017年有研發(fā)活動的港澳臺商投資的企業(yè)有56個，從事相關研發(fā)活動的人員有1189人其中包括346名研究人員，增幅大約有31.1%。2016年有研發(fā)活動的外商投資的企業(yè)有68個，從事相關研發(fā)活動的人員有3118人其中包括766名研究人員，2017年有研發(fā)活動的外商投資的企業(yè)有69個，從事相關研發(fā)活動的人員有2803人其中包括633名研究人員，增幅略有下降約有10.1%。

經(jīng)濟效益穩(wěn)步提升

近年來泰州市加大吸引外資研發(fā)投資的力度，經(jīng)濟效益得到了穩(wěn)步提升。在2017年的上半年，泰州市外商投資的企業(yè)設備進口與企業(yè)出口的二項指標增幅居于江蘇省第一，而企業(yè)進口增幅居江蘇省第三。

在2017年1～6月份，泰州市外商投資的企業(yè)設備進口金額達到了4021萬美元，同比增長了505.3%；企業(yè)進口金額達到了154631萬美元，同比增長了24.7%；企業(yè)出口金額達到了221310萬美元，同比增長了43.60%。中國的改革開放為各省各市的貿(mào)易打開市場，外商研發(fā)投資的規(guī)模也得到了進一步的擴大，經(jīng)濟方面也得到了長足的發(fā)展。經(jīng)濟的發(fā)展是對地區(qū)發(fā)展的重要驅動力，通過上圖數(shù)據(jù)分析可以看出：2016年外商研發(fā)投資企業(yè)資產(chǎn)總計達到了1375億元，其中港、澳、臺商企業(yè)資產(chǎn)總計大約達到了395億元，外商投資企業(yè)的總資產(chǎn)總計大約達到了980.4億元；利潤總計大約達到了174億元，港、澳、臺商利潤達到了大約58.1億元，他國外商投資企業(yè)利潤達到了大約115.7億元。2017年外商研發(fā)投資企業(yè)資產(chǎn)總計大約達到了1325億元，其中港、澳、臺商企業(yè)資產(chǎn)總計大約達到了400.4億元，他國外商投資企業(yè)資產(chǎn)總計大約達到了924.6億元；利潤總計大約達到了193億元，港、澳、臺商利潤大約達到了66.1億元，他國外商投資企業(yè)利潤大約達到了126.8億元。

合資、獨資企業(yè)占主體

2016年合資企業(yè)大約占主體的43.2%，而獨資企業(yè)大約占主體的51.8%，合資與獨資企業(yè)一共大約占主體的92.1%；2017年合資企業(yè)大約占主體的41.8%，而獨資企業(yè)大約占主體的54%，合資與獨資企業(yè)一共大約占主體的95.8%。由此可見，泰州市外資研發(fā)機構中合資和獨資占主體。

制約泰州市外資研發(fā)機構發(fā)展的障礙因素

政府的相應政策與配套措施不完善

泰州市政府所采取的政策和措施都還不夠完善，如對外商的研發(fā)機構的獎勵只有一項泰州雙驅動政策獎勵項目，相關的獎勵項目較少。雖然泰州市這兩年也相繼出臺了一些對于外商在泰州市研發(fā)投資的相應的優(yōu)惠政策，但是在總體而言，這些有關于稅收優(yōu)惠的相應政策的作用還不是非常的明顯，甚至由于這些政策和措施還不夠完善，這些影響效果還是微乎其微的，也很顯然沒有達到預期中理想的效果。此外由于行政批審的環(huán)節(jié)還是很多的，相關人員的素質并不是很高，行為也還不夠規(guī)范。

從事研發(fā)高素質人才較少

外商所設立的研發(fā)機構是從全球化的角度來進行研發(fā)方面的相關工作的，因此這就需要具有從事研發(fā)方面的高素質的人才以及具有國際化的意識和相應的知識結構。泰州市就其總體而言從事研發(fā)方面的高素質人才較少，一方面是由于泰州市所擁有的高校數(shù)量相對而言不多，一流高校更是較少，這不利于泰州市培養(yǎng)相應的人才。另一方面泰州市在全國范圍而言并不處于一二線城市，泰州市本土的研發(fā)方面的人才不僅不會留在泰州市而且更多的會向一二線城市流動，這都是直接或間接導致泰州市研發(fā)方面的人力資源較少的原因。

外資研發(fā)機構促進本地區(qū)創(chuàng)新能力不足

泰州市目前的企業(yè)都忽視對外資研發(fā)戰(zhàn)略的學習和研究，對于外商研發(fā)戰(zhàn)略的主要動機以及策略的認識還模糊不清。也沒有制定出相應的與外商在泰州市研發(fā)動機相適應的適合地方經(jīng)濟以及和社會的發(fā)展的引資戰(zhàn)略的整體性規(guī)劃。

促進泰州市外資研發(fā)投資發(fā)展的對策

設立研發(fā)基金，完善知識產(chǎn)權保護

設立研發(fā)基金有助于為泰州吸引外商研發(fā)投資提供資金上的支持，泰州市在這一點上可以學習新加坡的經(jīng)驗設立有關的研發(fā)基金，加大對研發(fā)投資上的資金支持，促進外商對研發(fā)的投資。在基金上予以支持的同時，還要完善對知識產(chǎn)權的保護，對知識產(chǎn)權的保護也是外商和研發(fā)機構設立科研中心的影響因素，外商進行研發(fā)投資時的技術水平一般都是與所在地區(qū)或國家的知識產(chǎn)權的保護程度呈正比的。擁有完善有效的知識產(chǎn)權保護對吸引優(yōu)秀的研發(fā)方面的人才，提高勞動的生產(chǎn)率或者鼓勵創(chuàng)新都是有重大意義的。完善知識產(chǎn)權的保護既能夠調動相關科研人員和科研機構沒有后顧之憂地開發(fā)新產(chǎn)品，又可以調動他們的積極性，鼓勵外商投資新產(chǎn)品和科研技術。

鼓勵泰州市內(nèi)企業(yè)研發(fā)，促進內(nèi)外研發(fā)合作

隨著現(xiàn)代市場競爭的日趨激烈，只有企業(yè)自身把握技術的新的制高點并能夠把研發(fā)的成果轉化成為生產(chǎn)力再有效地收回之前在創(chuàng)新上的投資，才能夠保證在競爭中處于遙遙領先的地位。為了能夠在市場中站穩(wěn)腳跟獲得更好的生存與發(fā)展，泰州市的企業(yè)應該進一步地去加大對研發(fā)的投入，市政府也應當適當?shù)毓膭顕鴥?nèi)企業(yè)特別是重點區(qū)域的企業(yè)如高新技術產(chǎn)業(yè)等通過進行研發(fā)去提升企業(yè)自身的技術實力水平和自主創(chuàng)新的能力，漸漸地形成一條條完整的企業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。

同時，還要促進內(nèi)外研發(fā)機構的合作，促進各科研院所與外資進行研發(fā)合作，適當引導企業(yè)科研機構、地方科研院所、高等院校等加大對研發(fā)的投入，尤其是要逐步增加對科研經(jīng)費的投入，更好地為企業(yè)提升對外競爭力和自主創(chuàng)新能力。泰州市還要注重鼓勵外商研發(fā)機構和當?shù)仄髽I(yè)、科研院所、高校聯(lián)合進行舉辦相關的國際學術會議，并有選擇地根據(jù)這些會議的影響力度、性質與規(guī)模給予相應的支持。并且通過這些會議的交流去了解外商研發(fā)機構的最新研發(fā)動態(tài)和發(fā)展狀況，使泰州市內(nèi)的科研領域能夠直接接觸到國際核心的領域知識，提高技術平臺的起點。當然同樣，這也能夠使外商更好地了解本地企業(yè)的發(fā)展狀況，從而促進在技術上的合作。

（作者沈樹明單位：南京理工大學泰州科技學院商學院；符磊單位：河海大學商學院）

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