論“為民 務(wù)實(shí) 清廉”的內(nèi)在邏輯

沈建波

(武漢大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430072)

踐行黨的群眾路線有理論路線和實(shí)踐路線兩方面的意蘊(yùn)。為民、務(wù)實(shí)與清廉的內(nèi)在邏輯側(cè)重于群眾路線理論意蘊(yùn)的研究。在理論上，黨的群眾路線是指中國共產(chǎn)黨運(yùn)用馬克思主義的世界觀和方法論，堅(jiān)持將人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的原理與黨的群眾工作緊密結(jié)合，聯(lián)系“兩個百年”奮斗目標(biāo)的具體實(shí)際，創(chuàng)造出與中國特色社會主義道路、理論體系及制度相適應(yīng)的黨的根本路線。為民、務(wù)實(shí)與清廉的內(nèi)在邏輯研究，即通過系統(tǒng)闡述黨的群眾路線的理論基礎(chǔ)、理論邏輯、思維邏輯等“內(nèi)在邏輯”的具體內(nèi)容，深度揭示黨的群眾路線一脈相承、發(fā)展演進(jìn)的邏輯慣性及內(nèi)在規(guī)律，從根本上說明黨的群眾路線的歷史必然性、科學(xué)合理性和與時俱進(jìn)性。

為民、務(wù)實(shí)與清廉的內(nèi)在邏輯問題，是黨的群眾路線問題的實(shí)質(zhì)和核心。

一、“為民、務(wù)實(shí)、清廉”內(nèi)在邏輯的理論意蘊(yùn)

“為民、務(wù)實(shí)、清廉”能否滿足黨的群眾工作的需要，取決于黨的群眾路線的理論屬性與實(shí)踐主體理論需要是否契合。馬克思?xì)v史唯物主義的理論屬性與中國共產(chǎn)黨黨的建設(shè)理論需要的一致性奠定了“為民、務(wù)實(shí)、清廉”內(nèi)在邏輯的理論基石。什么是群眾路線？群眾路線就是“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”，是中國共產(chǎn)黨一貫的政治路線和組織路線，是黨的性質(zhì)和黨的宗旨的集中體現(xiàn)。

鄧小平曾說過，“群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶”。當(dāng)前隨著社會的發(fā)展，黨的群眾路線及其內(nèi)部結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出群眾基本成分復(fù)雜化、思想觀念多元化、利益訴求多樣化、群眾工作內(nèi)容形式人性化等新趨勢。群眾路線是作為工人階級的先鋒隊(duì)組織在長期的革命實(shí)踐中所作出的歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。從中國的實(shí)際出發(fā)，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國社會主義革命和建設(shè)不斷取得勝利和成就的科學(xué)依據(jù)。早在新民主主義革命時期，毛澤東就曾指出：“認(rèn)清中國的國情，乃是認(rèn)清一切革命問題的基本的根據(jù)?！盵1]黨的群眾路線是毛澤東等第一代中共領(lǐng)導(dǎo)人把馬克思列寧主義關(guān)于人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的原理系統(tǒng)地運(yùn)用到黨的全部活動中而創(chuàng)立形成的，而黨的群眾路線的基本內(nèi)涵則是“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。

2003年10月中共十六屆三中全會提出將“為民、務(wù)實(shí)、清廉”作為中國共產(chǎn)黨對領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)要求。2004年9月中共十六屆四中全會再次強(qiáng)調(diào)它對于黨的自身建設(shè)的重要性。深入開展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力是黨的十八大作出的重大戰(zhàn)略部署。社會主義的本質(zhì)屬性與社會主義初級階段的基本國情決定了我們的黨在新時期新形勢下，必須更好地堅(jiān)持和完善黨的群眾路線，全黨務(wù)必要更加深刻地領(lǐng)會“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的本質(zhì)內(nèi)涵。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“過去的一切運(yùn)動都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動。無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動?！盵2]我國是人民民主專政的國家政體，它決定了我們國家是人民當(dāng)家作主，中國共產(chǎn)黨是人民的公仆，它的落腳點(diǎn)就是群眾路線的根本即“為民”。1992年1月，鄧小平為了推動改革開放、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在南巡講話時指出，“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”；2011年3月，習(xí)近平同志在《關(guān)鍵在于落實(shí)》的文章中指出，“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”是從歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中總結(jié)出來的治國理政的重要結(jié)論。2012年11月29日，在參觀復(fù)興之路的過程中，習(xí)近平指出，“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”，只有把黨的建設(shè)搞好了，才能真正實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。這里所提到的“空談?wù)`國、實(shí)干興邦”落腳在“務(wù)實(shí)“二字上，而“務(wù)實(shí)“是踐行黨的群眾路線的具體途徑和有效方式。黨的十八大報(bào)告指出：“深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變?！盵3]“得民心者得天下”，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨是歷史和人民的選擇，黨的內(nèi)部一旦出現(xiàn)貪污腐敗，就會失去“民心”，而“清廉”是群眾路線的保障和落腳點(diǎn)，是黨的群眾路線的生命線，如果對黨的貪污腐敗的程度不加以遏制和有效地治理，它將會威脅到黨的生死存亡。辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論告訴我們，“為民、務(wù)實(shí)、清廉”三者統(tǒng)一于黨的群眾路線的偉大實(shí)踐，“為民“是黨的建設(shè)之根本和“群眾路線”的出發(fā)點(diǎn)，“務(wù)實(shí)”是黨的建設(shè)的方法和黨的群眾路線的基本途徑，“清廉”是黨的內(nèi)部建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)的基本要求。三者辯證統(tǒng)一于群眾路線的實(shí)踐觀之中，相互作用、密不可分，仍是中國共產(chǎn)黨在新形勢下治國理政不可或缺之“法寶“。

中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義的執(zhí)政黨，關(guān)于黨的建設(shè)的一切理論都應(yīng)致力于實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，這是中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義理論指導(dǎo)下的政黨最鮮明的政治立場，深刻印證了黨的群眾路線“為民“是黨的執(zhí)政地位與執(zhí)政之根基。堅(jiān)持實(shí)事求是，理論聯(lián)系實(shí)際，一切從實(shí)際出發(fā)，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理，這既是馬克思主義的理論品質(zhì)，也是黨的群眾路線“務(wù)實(shí)”與“清廉”這二者在實(shí)踐中經(jīng)受檢驗(yàn)的歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。黨的群眾路線的發(fā)展關(guān)鍵在于始終堅(jiān)持“為民、務(wù)實(shí)、清廉“的治國方略。黨的十八大對統(tǒng)一于群眾路線的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”三者的關(guān)系作了深刻的闡述，明確指出為民、務(wù)實(shí)、清廉是長期革命建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。在三者的關(guān)系中，“為民”是黨建之根本，“務(wù)實(shí)”是黨建之方法，“清廉”是黨建之生命。深刻領(lǐng)會黨的群眾路線的深刻內(nèi)涵，對貫徹落實(shí)黨的十八大精神，實(shí)現(xiàn)“兩個百年”的奮斗目標(biāo)，具有重大的理論和實(shí)踐意義。

中國共產(chǎn)黨是馬克思主義的先進(jìn)政黨，具有實(shí)踐性、先進(jìn)性，這就決定了黨的群眾路線的實(shí)踐性、科學(xué)性、先進(jìn)性。把馬克思列寧主義關(guān)于人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的原理系統(tǒng)地運(yùn)用在黨的全部活動中，形成黨在一切工作中的群眾路線，這是我們黨長時期在敵我力量懸殊的艱難環(huán)境里，進(jìn)行革命活動得到的無比寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)。1929年9月28日，《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》中第一次提出了“群眾路線”這個概念。自從“群眾路線“被提出以后，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民取得了新民主主義革命、社會主義建設(shè)和改革開放的一個又一個的勝利。中國共產(chǎn)黨把群眾路線當(dāng)作革命和建設(shè)的“傳家寶”，群眾路線把“為民、務(wù)實(shí)、清廉”當(dāng)作自己的基本內(nèi)涵。先進(jìn)的理論指導(dǎo)中國人民實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的革命建設(shè)實(shí)踐，產(chǎn)生了不可抗拒的社會變革力量，在實(shí)踐中發(fā)展、在發(fā)展中實(shí)踐，終于創(chuàng)立了讓世界驚嘆的中國特色社會主義的理論體系。因此，群眾路線可以追溯到中國共產(chǎn)黨的建黨及發(fā)展的早期歷史時期，但并不具有歷史局限性，它能夠超越地理疆域的限制和時空的差異，成為中國共產(chǎn)黨的治國理政之法寶，從而將“為民、務(wù)實(shí)、清廉”推崇為中國共產(chǎn)黨在新時期踐行群眾路線執(zhí)政理念的重要內(nèi)容。黨中央正在全黨上下開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，引導(dǎo)全體黨員干部在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵階段，不斷強(qiáng)化黨員宗旨意識，進(jìn)一步提高做好新形勢下群眾工作的能力?！耙_處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，營造安定團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定的社會局面。要組織和引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員在構(gòu)建社會主義和諧社會中充分發(fā)揮作用，切實(shí)做好服務(wù)群眾、凝聚人心的工作”[4]。

在當(dāng)前黨的建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時期，黨的群眾路線在十八大召開之際，習(xí)近平總書記提出了在全黨興起一股踐行黨的群眾路線的實(shí)踐活動，在全黨上下真正地讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部將“為民、務(wù)實(shí)、清廉“作為一個人民公仆的座右銘，牢記黨的宗旨和責(zé)任?！盀槊?、務(wù)實(shí)、清廉”在主義和理論、世界觀方法論和價(jià)值取向等方面都繼承和發(fā)展了群眾路線，實(shí)現(xiàn)了真理性與價(jià)值性、時代性與科學(xué)性的高度統(tǒng)一，使群眾路線獲得了中國力量、中國氣派和中國特色，為黨的建設(shè)及中華民族的偉大復(fù)興提供了黨要管黨、從嚴(yán)治黨等重要理論依據(jù)。在理論形態(tài)上，黨的群眾路線將馬克思主義唯物史觀與辯證法同中國的黨情、國情及世情的具體實(shí)踐結(jié)合起來，是推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的重大舉措，更是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的實(shí)施路徑。2013年4月19日，習(xí)近平同志明確指出，用一年的時間在全黨自上而下開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，這也是在新形勢下，黨中央順應(yīng)群眾期盼，建設(shè)創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型的馬克思主義政黨的政治智慧之舉。在價(jià)值取向上，黨的群眾路線“始終代表中國最廣大人民的根本利益”，“全心全意為人民服務(wù)”，從而贏得了人民群眾的認(rèn)同、信仰和遵從。正值黨的十八大閉幕不久，作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨就遭遇了包括四川雅安地震、釣魚島國際爭端問題、H7N9禽流感病毒、國際金融危機(jī)深層次影響不斷顯現(xiàn)等等新情況、新問題。多難興邦，在國際國內(nèi)形勢日益嚴(yán)峻的情況下，我們的黨在馬克思主義理論的指導(dǎo)下，毫不動搖地堅(jiān)持黨的群眾路線，克服了一個又一個的困難，并且?guī)ьI(lǐng)全國各族人民一道共同邁向“兩個百年”的奮斗目標(biāo)。

事實(shí)充分證明，中國特色社會主義事業(yè)全面推進(jìn)的實(shí)踐進(jìn)程中，在任何歷史時期、任何發(fā)展階段，社會主義建設(shè)取得一個又一個偉大的勝利，無不證明了在探索建設(shè)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的過程中，毫不動搖堅(jiān)持黨的群眾路線是我們黨做好各項(xiàng)工作的傳家之寶。黨的群眾路線理論充分體現(xiàn)了人民群眾是歷史主人的唯物史觀這一基本原理，將群眾路線理論在新時期的科學(xué)內(nèi)涵界定為“為民、務(wù)實(shí)、清廉”也更加印證了黨在我國全面深化改革的轉(zhuǎn)型時期駕馭改革全局的理論水平和實(shí)踐能力更趨成熟，這也正好符合當(dāng)下人民群眾對中國共產(chǎn)黨的熱切期待。

二、“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的理論邏輯

黨的群眾路線是一個整體，無論是黨的建設(shè)的橫向維度(人民民主專政的馬克思主義政黨建設(shè))，還是黨的建設(shè)縱向維度(黨的建設(shè)的歷史)，“為民、務(wù)實(shí)、清廉”作為黨的建設(shè)理論的根基、途徑和保障都是黨的群眾路線一以貫之的。群眾路線具有鮮明的指導(dǎo)性和實(shí)踐性，而其內(nèi)涵則具有深邃的思辨性和全面性。黨的群眾路線是一個具有基礎(chǔ)性和實(shí)踐性的、科學(xué)而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼温肪€。群眾路線由中國共產(chǎn)黨在建黨初期創(chuàng)立和建構(gòu)，群眾路線則繼承和發(fā)展了這個基本內(nèi)涵。因此，“為民、務(wù)實(shí)、清廉”不是群眾路線之外的另一個獨(dú)特的理論，而是群眾路線在長期的革命建設(shè)歷史中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、智慧結(jié)晶，彰顯著群眾路線的時代意義和當(dāng)代價(jià)值。因此，群眾路線在具有中國特色社會主義黨建的理論體系上、在理論旨趣上、在基本原理上、在精神實(shí)質(zhì)上都是一致的。

在理論上，黨的群眾路線總結(jié)了國內(nèi)外馬克思主義政黨興衰成敗的歷史經(jīng)驗(yàn)，又站在時代的高度，將馬克思主義唯物史觀與歷史唯物主義與中國發(fā)展的實(shí)際結(jié)合起來，用創(chuàng)新的理論回答了“建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”等一系列問題，建構(gòu)起了中國特色社會主義的理論體系和黨建理論形態(tài)的豐碑，創(chuàng)立和建構(gòu)起了中國共產(chǎn)黨關(guān)于黨建的世界觀方法論的理論體系。它以馬克思主義基本原理為世界觀方法論，以政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和社會主義理論為分析內(nèi)容，中心思想是中國共產(chǎn)黨為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供實(shí)施路徑。“為民、務(wù)實(shí)、清廉”作為群眾路線的內(nèi)在邏輯非常嚴(yán)密，體現(xiàn)了思想的深邃和辯證統(tǒng)一的分析方法。

在總論上，黨建理論作為世界觀和方法論，它是對群眾路線及其三大基本內(nèi)涵——為民、務(wù)實(shí)和清廉，這一中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識。黨群關(guān)系是以群眾路線為紐帶的，因此，黨群關(guān)系搞不好,社會主義制度就不可能建成。在這樣的關(guān)系之中，黨與人民、干部與群眾等具體的關(guān)系亦生成于實(shí)踐。踐行黨的群眾路線是現(xiàn)實(shí)、對象、感性得以生成和存在的確證。黨群關(guān)系是指引、評價(jià)、檢驗(yàn)我們黨一切執(zhí)政活動的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。因此，踐行群眾路線必須從轉(zhuǎn)變實(shí)際行動開始做起,使之將踐行群眾路線的活動轉(zhuǎn)變方式逐步演變?yōu)閺淖詣拥阶杂X再到自律,真正實(shí)現(xiàn)權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。這樣，黨的群眾路線便在馬克思主義唯物辯證法的基礎(chǔ)上將群眾路線概括為三大基本內(nèi)涵，且各個內(nèi)涵都是相通的，從而建構(gòu)起了社會歷史觀和思維觀相統(tǒng)一的徹底的唯物論，亦使得中國共產(chǎn)黨擁有了自我建設(shè)和自我發(fā)展的功能，從而為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興奠定了理論基礎(chǔ)。馬克思主義唯物辯證法與黨的建設(shè)的具體實(shí)踐相結(jié)合形成了黨的政治路線?！盀槊瘛?wù)實(shí)和清廉”是黨的群眾路線的科學(xué)表述，論證了開展黨的自身建設(shè)的科學(xué)方法和制度保障，描繪了“為民、務(wù)實(shí)和清廉”三者的內(nèi)在邏輯，進(jìn)一步將黨的建設(shè)理論具體化和系統(tǒng)化。

群眾路線作為黨的建設(shè)的理論成果，是我們黨實(shí)現(xiàn)治國理政的法寶,也是中國共產(chǎn)黨理論自覺和理論自信的重要體現(xiàn)。群眾路線的創(chuàng)立和發(fā)展，依然遵循著理論創(chuàng)新的內(nèi)在邏輯，這就是從抽象到具體，從世界觀、方法論到具體理論，即把馬克思主義唯物辯證法與中國具體實(shí)際相結(jié)合，使之與中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律相契合，與中國革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐邏輯相一致，并由此形成群眾路線基本內(nèi)涵自身具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性的理論邏輯。群眾路線創(chuàng)立的理論邏輯發(fā)端于以毛澤東為杰出代表的老一輩無產(chǎn)階級革命家的理論探索和理論創(chuàng)建。對于新生的中國共產(chǎn)黨而言，堅(jiān)持群眾路線具有“奠基“意義和價(jià)值。因?yàn)闆]有正確的方法就沒有革命的成功，沒有正確的制度保障就沒有黨的執(zhí)政地位的穩(wěn)固?！霸谖尹h的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去”[5]。為此，使馬克思主義政黨建設(shè)理論在中國具體化，使之在黨的自身建設(shè)中與時俱進(jìn)，群眾路線的三大基本內(nèi)涵“為民、務(wù)實(shí)、廉潔”的關(guān)鍵在于落實(shí)。群眾路線把馬克思主義的唯物辯證法與黨的建設(shè)實(shí)際結(jié)合起來，讓馬克思主義政黨在中國發(fā)揚(yáng)光大，散發(fā)出萬丈光芒，用馬克思主義唯物辯證法分析和解決各種問題。群眾路線系統(tǒng)地而不是零碎地用唯物辯證法的概念范疇，用回應(yīng)實(shí)踐發(fā)展需要、解決現(xiàn)實(shí)矛盾和問題、回答群眾思想上的疑問和困惑的話語體系的科學(xué)表述，把馬克思主義的基本原理、理論旨趣和精神實(shí)質(zhì)蘊(yùn)含在黨的群眾路線理論中，并創(chuàng)造性地豐富和發(fā)展了黨的建設(shè)理論。

三、“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的思維邏輯

“為民”是強(qiáng)調(diào)在各項(xiàng)工作中要堅(jiān)持和踐行一切為了群眾、一切依靠群眾的群眾觀；“務(wù)實(shí)”則是強(qiáng)調(diào)必須始終堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法和工作作風(fēng)，思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上密切聯(lián)系群眾，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事；“清廉”則是中國共產(chǎn)黨密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，堅(jiān)持群眾路線的前提和基礎(chǔ)，也是黨贏得人民群眾的真心擁護(hù)和支持的前提和基礎(chǔ)，這也是對執(zhí)政黨最低限度的要求，離開了清廉，談群眾路線就會是一句空話?！耙欢ㄒ３峙c老百姓的血肉聯(lián)系，當(dāng)一把雨傘，為老百姓遮風(fēng)擋雨；當(dāng)一頭黃牛，為老百姓耕地種田；當(dāng)一塊石頭，為老百姓鋪路搭橋?！边@句話是現(xiàn)任國務(wù)院副總理張高麗同志在他的執(zhí)政生涯中經(jīng)常說到的一句話。踐行黨的群眾路線是新形勢下黨的工作面臨的重大問題，因此必然遵循一定的思維邏輯。

黨的群眾路線遵循的是馬克思主義唯物辯證法的思維邏輯，更重要的是尊重中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的客觀規(guī)律。我國目前正處于轉(zhuǎn)型時期，黨的執(zhí)政條件和執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了深刻變化，這對黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式提出了新的要求，這就要求我們的黨不僅要有強(qiáng)烈的問題意識，提出問題、分析問題、回答問題，更要在實(shí)踐中找出解決問題的方法。馬克思主義方法論可歸結(jié)為四大基本命題：即“一切從實(shí)際出發(fā)”、“對具體情況作具體分析”、“歷史和邏輯相一致”和“理論與實(shí)踐相結(jié)合”[6]。事實(shí)上，正是將群眾路線的三大基本內(nèi)涵遵循了馬克思主義方法論，既是黨的群眾路線所具有的方法論功能，也是中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立黨建理論時所遵循的方法。黨的群眾路線主要遵循了以下基本思維邏輯：

第一，以現(xiàn)實(shí)問題為導(dǎo)向的開放思維。從當(dāng)前世情、國情、黨情出發(fā)而不是從教條出發(fā)，從實(shí)踐那里獲得對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識。正是“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”這一唯物史觀創(chuàng)新的邏輯出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)成了黨的群眾路線理論的時代邏輯性。從這個邏輯出發(fā)點(diǎn)出發(fā)，群眾路線建構(gòu)了面向具體現(xiàn)實(shí)問題的人民群眾社會實(shí)踐的、開放的、與時俱進(jìn)的方法論，為中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律的研究開辟了無限的空間?！啊豆伯a(chǎn)黨宣言》發(fā)表以來近一百六十年的實(shí)踐證明，馬克思主義只有與本國國情相結(jié)合、與時代發(fā)展同進(jìn)步、與人民群眾共命運(yùn)，才能煥發(fā)出強(qiáng)大的生命力、創(chuàng)造力、感召力?！盵7]群眾路線只有與黨情相結(jié)合、與時代發(fā)展同進(jìn)步、與人民群眾共命運(yùn)，黨的建設(shè)才能為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供強(qiáng)有力的保障。因此，實(shí)踐的觀點(diǎn)成為了群眾路線首要的和基本的觀點(diǎn)。

回顧中國共產(chǎn)黨群眾路線的形成和歷史發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn),黨在新的歷史條件下踐行群眾路線將面臨更多的新情況和新問題。在解決社會主要矛盾將面臨許多不可回避的現(xiàn)實(shí)問題，譬如群眾利益主體多元化帶來的不同階層、不同群體間的利益沖突，是市場經(jīng)濟(jì)建立以來踐行黨的群眾路線面臨的突出的新問題，黨群關(guān)系面臨的新情況、黨的基層組織的弱化、傳統(tǒng)社會動員、社會組織手段的弱化、意識形態(tài)影響力的弱化等情況都影響到黨的群眾路線的踐行。必須探索新的歷史條件下黨的群眾工作規(guī)律，創(chuàng)新群眾路線的踐行機(jī)制。

第二，以“黨的自身建設(shè)”為宗旨的實(shí)踐思維。從黨的自身情況看，我們黨的干部隊(duì)伍構(gòu)成發(fā)生了很大變化，黨員干部的理想、素質(zhì)、能力出現(xiàn)許多新的情況，存在不少不符合新形勢新任務(wù)要求及不符合黨的性質(zhì)宗旨的問題。黨面臨的“四大考驗(yàn)”，即執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，是長期的，復(fù)雜的，嚴(yán)峻的；“四大危險(xiǎn)”，即精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前。因此，黨的自身建設(shè)顯得尤為重要，“為民、務(wù)實(shí)、清廉”是從國情出發(fā)，轉(zhuǎn)換執(zhí)政理念，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，繼續(xù)推進(jìn)社會主義建設(shè)的跨越式發(fā)展，繼續(xù)朝著中華民族的“中國夢”奮勇前進(jìn)。這是中國黨情的深刻變化必須堅(jiān)持的正確的實(shí)踐觀和方法論原則。正是群眾路線的確立，使得黨的建設(shè)理論以“黨的自身建設(shè)”為己任?！盀槊?、務(wù)實(shí)、清廉”面向?qū)嵺`，在實(shí)踐中形成，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，在實(shí)踐中不斷發(fā)展，它是黨切實(shí)解決自身存在的突出問題的有力保障。因此，實(shí)踐的觀點(diǎn)成為了群眾路線首要的和基本的觀點(diǎn)。

踐行群眾路線的實(shí)踐觀需要進(jìn)一步深化政治體制改革，而深化政治體制改革更需要全黨上下在思想上深入貫徹“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，深刻認(rèn)識黨的執(zhí)政規(guī)律的科學(xué)內(nèi)涵，將“為民、務(wù)實(shí)、清廉”深入落實(shí)到制度建設(shè)中，為全面奪取中國特色社會主義事業(yè)的新勝利提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

第三，以批判創(chuàng)新為根本的辯證思維。踐行黨的群眾路線與鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是辯證統(tǒng)一的；踐行黨的群眾路線與黨的制度建設(shè)是辯證統(tǒng)一的；踐行黨的群眾路線與廉潔的政治生態(tài)環(huán)境是辯證統(tǒng)一的。實(shí)事求是地總結(jié)中國共產(chǎn)黨歷史的經(jīng)驗(yàn)，毫無疑問，群眾路線是中國共產(chǎn)黨奪取革命、建設(shè)和改革勝利的一個最重要的法寶，在今天堅(jiān)持這一根本法寶更具有特別重要的意義。真正做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，是踐行黨的群眾路線的關(guān)鍵，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力的前提和基礎(chǔ)。

群眾路線遵循了人民群眾是歷史創(chuàng)造者的原理，是黨的性質(zhì)和根本宗旨的集中體現(xiàn)，它將馬克思辯證唯物主義與歷史唯物主義的基本原理蘊(yùn)含在“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的基本內(nèi)涵之中，形成了踐行黨的群眾路線的實(shí)踐觀與辯證思維。馬克思主義最根本的世界觀和方法論是辯證唯物主義和歷史唯物主義。黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工作是群眾工作，建構(gòu)具有時代邏輯與歷史邏輯的黨建理論，實(shí)現(xiàn)群眾路線的時間觀從自發(fā)到自覺的轉(zhuǎn)變，是搞好黨的建設(shè)的重要前提?！盀槊瘛?wù)實(shí)、清廉”遵循著“實(shí)踐批判”的創(chuàng)新邏輯。它通過對當(dāng)時黨的現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行批判，進(jìn)而對黨內(nèi)“四大考驗(yàn)”、“四大危險(xiǎn)”進(jìn)行批判，對黨的執(zhí)政規(guī)律進(jìn)行了重新審視。作為一種理論創(chuàng)新的思維邏輯，批判精神體現(xiàn)了辯證思維的精髓。這里的辯證思維是指以聯(lián)系和發(fā)展的視野，揭示了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的發(fā)展邏輯軌跡和辯證否定、批判繼承、開拓創(chuàng)新的思維方式。群眾路線的辯證思維從根本上體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律創(chuàng)新的基本特征。群眾路線是批判創(chuàng)新的理論成果，是對中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律的創(chuàng)新，是新形勢下全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的新部署,是黨的執(zhí)政理念的新發(fā)展,是中國共產(chǎn)黨對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論的新貢獻(xiàn)，它的本質(zhì)在于實(shí)現(xiàn)了馬克思主義政黨與最廣大人民根本利益的辯證統(tǒng)一，踐行黨的群眾路線有利于我們更自覺、更全面、更深刻地把握“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的內(nèi)在邏輯與科學(xué)內(nèi)涵。

第四，研究方法與敘述方法相統(tǒng)一的理論建構(gòu)邏輯。群眾路線是黨的建設(shè)的理論成果，“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的科學(xué)內(nèi)涵是群眾路線理論化和系統(tǒng)化的及概念之間具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性的理論體系。三者統(tǒng)一于黨的群眾路線的實(shí)踐觀?！盀槊?、務(wù)實(shí)、清廉”遵循基本的建構(gòu)邏輯，是理論邏輯與歷史邏輯的辯證統(tǒng)一，三者內(nèi)在邏輯的建構(gòu)要遵循理論建構(gòu)的一般邏輯，具體而言，主要是辯證唯物主義與歷史唯物主義研究方法相統(tǒng)一。黨的群眾路線科學(xué)內(nèi)涵的理論建構(gòu)即中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的創(chuàng)新和發(fā)展同樣遵循著辯證唯物主義與歷史唯物主義相統(tǒng)一的理論建構(gòu)邏輯。

總之，依據(jù)辯證唯物主義與歷史唯物主義的立場觀點(diǎn)和方法，以及新的時代實(shí)踐，重新審視中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律，要實(shí)現(xiàn)黨要管黨和從嚴(yán)治黨這兩大任務(wù)，歸結(jié)到一點(diǎn)就是創(chuàng)新和發(fā)展群眾路線的科學(xué)內(nèi)涵。“為民”是群眾路線提出思想基礎(chǔ)，“務(wù)實(shí)”是黨的群眾路線實(shí)施途徑，“清廉”是黨的群眾路線實(shí)施的制度保障。“為民、務(wù)實(shí)、清廉”是提高新形勢下群眾工作水平、建立良好的黨群關(guān)系、推進(jìn)民主進(jìn)程和實(shí)施政治體制改革的重要保證。群眾路線的確立，為重新審視黨的執(zhí)政規(guī)律的創(chuàng)新發(fā)展提供了深厚的世界觀、方法論、認(rèn)識論和邏輯基礎(chǔ)。

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