高教大省向高教強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變

張韋韋

《教育與職業(yè)》：切實(shí)解決加快高等教育發(fā)展與資源嚴(yán)重不足的矛盾，已成為現(xiàn)階段高等教育改革與發(fā)展的核心問題之一。作為高等教育大省，江蘇擁有130所普通高校，181萬多在校生，面對如此大的規(guī)模，我們是如何解決高等教育發(fā)展與資源之間的矛盾的？

沈?。航K正著力打造優(yōu)質(zhì)高教資源新高地，以教學(xué)改革與質(zhì)量提升工程為抓手，大力加強(qiáng)國家、省和學(xué)校三級優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源建設(shè)。按照高校質(zhì)量提升工程示范輻射、開放共享的建設(shè)要求，堅(jiān)持以合作促共享、以管理促效益、以開放促發(fā)展。

一是開發(fā)建設(shè)了適用于全省高校教學(xué)需要的資源庫43個，包括品牌特色專業(yè)、精品課程、專業(yè)數(shù)據(jù)庫、學(xué)位論文、教學(xué)參考書、學(xué)科導(dǎo)航庫等，將相對分散、各自為政的項(xiàng)目整合統(tǒng)一為一個項(xiàng)目管理暨資源共享性的網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量工程項(xiàng)目申報、評審與驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)國家與省的品牌特色專業(yè)、精品課程、精品教材、優(yōu)秀多媒體課件、優(yōu)秀教學(xué)成果、實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心和高職實(shí)訓(xùn)基地等優(yōu)質(zhì)資源網(wǎng)上開放共享，為教師教學(xué)科研和學(xué)生個性化學(xué)習(xí)提供充足免費(fèi)的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。

二是探索優(yōu)質(zhì)教育資源校際共享機(jī)制。支持南京大學(xué)、南京師范大學(xué)、南京中醫(yī)藥大學(xué)、南京郵電大學(xué)、南京財(cái)經(jīng)大學(xué)等高校合作共建本科教學(xué)聯(lián)盟，實(shí)行資源共享、學(xué)分互認(rèn)、教師互聘、學(xué)生互派、課程互選機(jī)制，拓展學(xué)生發(fā)展空間，滿足其多樣化學(xué)習(xí)需求。2012年五校聯(lián)盟聯(lián)合開展教師培訓(xùn)、學(xué)生互派交流等系列活動，相互聘任教師88人，開課超過100門，受益學(xué)生近3000人次；選派291名學(xué)生赴上海、浙江以及聯(lián)盟學(xué)校學(xué)習(xí)，接收來自上海、浙江的交換生73人。交換生在接收高校進(jìn)行一個學(xué)期的學(xué)習(xí)，派出學(xué)校承認(rèn)交換生在接收學(xué)校學(xué)習(xí)獲得的學(xué)分，這種省際間互派高校學(xué)生在國內(nèi)尚屬首例。

三是推進(jìn)“江蘇省高等學(xué)校數(shù)字圖書館”工程建設(shè)項(xiàng)目，通過各高校的協(xié)作協(xié)調(diào)，使全省高校圖書館形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、配置精當(dāng)?shù)奈墨I(xiàn)聯(lián)合保障系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全省高校圖書館共知、共建、共享。

《教育與職業(yè)》：高等教育的根本任務(wù)是人才培養(yǎng)。全面提高高等教育質(zhì)量，必須以大力提升人才培養(yǎng)水平為核心。為提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，我們進(jìn)行了哪些探索？

沈?。航陙?，江蘇堅(jiān)持育人為本、能力為重的工作方針，樹立了“協(xié)同育人、文化育人、實(shí)踐育人、科研育人”的新理念，并研究制定了《關(guān)于全面提高高等學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見》。

一是面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，啟動卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃。印發(fā)了《省教育廳關(guān)于實(shí)施江蘇省卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃的意見》等系列文件，與省經(jīng)信委聯(lián)合啟動實(shí)施江蘇省軟件類卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃，有32所高校的103個軟件類專業(yè)參與改革試點(diǎn)。啟動江蘇省機(jī)械儀表類卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃，加快培養(yǎng)高端裝備制造業(yè)領(lǐng)域人才。會同省商務(wù)廳推進(jìn)服務(wù)外包人才培養(yǎng)試點(diǎn)工作。

二是以示范性高職院校為龍頭，組建14個跨地區(qū)的行業(yè)性職教集團(tuán)。實(shí)現(xiàn)了校企融合、資源集成、工學(xué)交替、訂單培養(yǎng)、互利共贏。目前，全省高職院校校企主要合作企業(yè)數(shù)7000多個，校企合作開發(fā)課程4173門，合作開發(fā)教材2213部，合作企業(yè)開展訂單培養(yǎng)人數(shù)54251人，合作企業(yè)共支持學(xué)校兼職教師數(shù)8429人，合作企業(yè)對學(xué)校捐贈設(shè)備總值24191萬元。

三是實(shí)施大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃。加強(qiáng)國家級、省級、校級實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃體系的構(gòu)建，形成以國家級大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃為龍頭、省級大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃為主干、校級大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃為基礎(chǔ)，銜接緊密、結(jié)構(gòu)完善的三級體系。近三年來，我省實(shí)施省級大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃，已遴選資助項(xiàng)目上萬個，投入經(jīng)費(fèi)4000萬元。各高校著力構(gòu)建學(xué)校和院系校內(nèi)兩級創(chuàng)新訓(xùn)練體系，包括面向校內(nèi)全體學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，面向其中部分學(xué)生的院系創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目面向興趣生、特長生的各類競賽面向優(yōu)秀生的國家、省實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，使每一位大學(xué)生在校期間至少獲得一次創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目資助。

四是發(fā)揮競賽在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的競爭、激勵和導(dǎo)向等三大杠桿作用。率先組織了江蘇省大學(xué)生程序設(shè)計(jì)競賽、江蘇省大學(xué)生機(jī)器人大賽、江蘇省大學(xué)生基礎(chǔ)力學(xué)實(shí)驗(yàn)競賽等6項(xiàng)面向全省普通高等學(xué)校在校大學(xué)生的學(xué)科競賽。在教育部主辦的面向全國大學(xué)生的群眾性科技創(chuàng)新活動，包括全國大學(xué)生數(shù)學(xué)建模競賽、全國大學(xué)生電子設(shè)計(jì)競賽、全國周培源大學(xué)生力學(xué)競賽等18項(xiàng)學(xué)科競賽和課外科技文化活動中，江蘇高校在參賽校數(shù)、參賽隊(duì)數(shù)、獲全國獎隊(duì)數(shù)、獲全國一等獎隊(duì)數(shù)等四個方面，連續(xù)多年名列全國第一。首次組織開展高等職業(yè)院校省級技能大賽，全省59所高職院校、209個代表隊(duì)、459名選手參加了7個專業(yè)大類、13個項(xiàng)目的比賽。2012年，組織全省38所高職院校，83個代表隊(duì)參加全國職業(yè)院校技能大賽，共獲得46個一等獎，53個二等獎，35個三等獎，再次獲得一等獎總數(shù)第一名，實(shí)現(xiàn)全國職業(yè)院校技能大賽高職組4連冠。

《教育與職業(yè)》：江蘇要實(shí)現(xiàn)高教強(qiáng)省的目標(biāo)，需要實(shí)現(xiàn)由規(guī)模擴(kuò)張、外延發(fā)展向內(nèi)涵建設(shè)、質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)一直被視為加強(qiáng)高等教育內(nèi)涵建設(shè)的核心，我們在打造高校優(yōu)勢學(xué)科方面成績?nèi)绾?？我們的?jīng)驗(yàn)是什么？

沈?。簭?010年起，江蘇每年投入10億元，在全省高校實(shí)施優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程，建設(shè)一批國內(nèi)領(lǐng)先、國際有影響的高水平學(xué)科，全面提升高等教育水平和高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力?，F(xiàn)有立項(xiàng)學(xué)科122個（其中部屬高校62個，省屬高校60個；理工類學(xué)科100個，文科類學(xué)科22個），工程實(shí)施情況良好，建設(shè)成效顯著。

一是投入到位，夯實(shí)了工程實(shí)施的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前，122個立項(xiàng)學(xué)科的財(cái)政投入和自籌經(jīng)費(fèi)累計(jì)達(dá)到51.1億元，其中省財(cái)政專項(xiàng)資金占46.3%，“985”工程建設(shè)配套經(jīng)費(fèi)和主管部門共建經(jīng)費(fèi)占12.5%，其他渠道資金和契約合作單位投入經(jīng)費(fèi)占41.2%，基本實(shí)現(xiàn)了《江蘇高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程實(shí)施方案》提出的多元投入要求。2013年2月，省財(cái)政廳和省教育廳專門下發(fā)資金管理意見，強(qiáng)化責(zé)任意識，嚴(yán)格項(xiàng)目支出，靈活經(jīng)費(fèi)管理，提高資金效益。

二是嚴(yán)格考評，提升了工程實(shí)施的規(guī)范化水平。2012年7月，在一期項(xiàng)目建設(shè)情況中期報告評估中，有16個學(xué)科評估結(jié)果為“優(yōu)秀”，100個學(xué)科為“良好”，6個學(xué)科為“一般”，優(yōu)良率達(dá)到95.1%，較好地完成了預(yù)期建設(shè)任務(wù)。2012年底，省審計(jì)廳專門組織開展了優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程一期項(xiàng)目績效情況審計(jì)，從優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性三個方面進(jìn)行績效評價，并形成書面審計(jì)報告，對工程實(shí)施與管理給予了充分肯定。

三是落實(shí)得力，彰顯了工程實(shí)施的顯著成效。工程實(shí)施以來，各有關(guān)部門和高校高度重視、精心組織、責(zé)任到人，按照工程實(shí)施方案和項(xiàng)目任務(wù)書確定的目標(biāo)任務(wù)，圍繞優(yōu)質(zhì)資源和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)、人才培養(yǎng)和科學(xué)研究等開展了大量工作，取得了一系列標(biāo)志性成果。我省有16所高校的51個學(xué)科領(lǐng)域（指ESI學(xué)科領(lǐng)域）進(jìn)入ESI數(shù)據(jù)庫前1%；有13個學(xué)科在2012年全國學(xué)科評估排名中位列第一，占全國排名第一學(xué)科總數(shù)的11.3%，122個立項(xiàng)學(xué)科中60%以上的學(xué)科排名前移。立項(xiàng)建設(shè)以來，立項(xiàng)學(xué)科先后獲得4項(xiàng)國家科技進(jìn)步、技術(shù)發(fā)明一等獎（其中2項(xiàng)為第一完成單位），64項(xiàng)國家科技三大獎的二等獎（其中28項(xiàng)為第一完成單位）；引進(jìn)諾貝爾獎獲得者1人，新增院士6人，千人計(jì)劃入選者58人，青年千人計(jì)劃入選者19人，長江學(xué)者7人；獲全國優(yōu)秀博士論文21篇，江蘇省高等教育教學(xué)成果特等獎10項(xiàng)。工程的實(shí)施，有力地提升了江蘇高等教育的發(fā)展水平和核心競爭力，對于新時期江蘇加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型省份、打造世界一流學(xué)科與高水平大學(xué)，必將起到非常重要的促進(jìn)和支撐作用。

《教育與職業(yè)》：2012年，教育部、財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃的意見》，旨在突破高校內(nèi)外部機(jī)制體制壁壘、釋放人才、資源等創(chuàng)新要素活力。作為高等教育大省，我們?nèi)绾未龠M(jìn)高等教育與科技、經(jīng)濟(jì)、文化的有機(jī)結(jié)合，不斷提升高校創(chuàng)新能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平？

沈?。簽榉e極貫徹落實(shí)《教育部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃的意見》要求和江蘇省委、省政府關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的決策部署，江蘇啟動實(shí)施了高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃。

一是多措并舉，夯實(shí)高校協(xié)同創(chuàng)新基礎(chǔ)。近年來，江蘇高校按照省委省政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、科教與人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的決策部署，著力推動協(xié)同創(chuàng)新，主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，取得初步成效。

以引領(lǐng)江蘇戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主攻方向推動協(xié)同創(chuàng)新。緊緊圍繞江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主動對接產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)、核心技術(shù)、共性技術(shù)的攻關(guān)需求，努力形成協(xié)同創(chuàng)新合力。2012年初，省政府與科技部、教育部共同簽署了《關(guān)于推動科技教育與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，支撐江蘇省新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展的合作協(xié)議書》，有力促進(jìn)了江蘇高校與政府、行業(yè)、企業(yè)的深度合作。

以建設(shè)高校公共技術(shù)服務(wù)平臺及技術(shù)轉(zhuǎn)移中心為載體推動協(xié)同創(chuàng)新。與省經(jīng)信委共同建設(shè)面向新興產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺，簽訂了高校中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺合作備忘錄，認(rèn)定首批高校中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺9個，更好地服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。省財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持高校建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，南京大學(xué)、東南大學(xué)和蘇州大學(xué)建成全省技術(shù)轉(zhuǎn)移示范中心。

以服務(wù)區(qū)域發(fā)展重大需求為重點(diǎn)推動協(xié)同創(chuàng)新。全省高校主動對接區(qū)域重大需求，與地方共建了省級以上大學(xué)科技園31個，其中國家大學(xué)科技園11個，數(shù)量位居全國省份第一，其中10個被評為優(yōu)良等級；依托大學(xué)科技園建設(shè)17個全國“高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)業(yè)基地”，數(shù)量位居全國省市第一。

二是強(qiáng)化特色，實(shí)施高校協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃。我省遵循“需求導(dǎo)向、全面開放、深度融合、擇優(yōu)支持”的原則，堅(jiān)持以急需和一流為導(dǎo)向、以協(xié)同推進(jìn)為核心、以創(chuàng)新發(fā)展為目標(biāo)、以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為主線，鼓勵、引導(dǎo)、組織高校突破學(xué)科、學(xué)校、行業(yè)和地區(qū)等壁壘，與國內(nèi)外各類創(chuàng)新主體和創(chuàng)新力量緊密合作，圍繞國家、行業(yè)、區(qū)域發(fā)展的重大需求和關(guān)鍵共性問題，開展協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合科技攻關(guān)，建設(shè)人才、學(xué)科和科研三位一體的江蘇高校協(xié)同創(chuàng)新中心，促進(jìn)高等教育與科技、經(jīng)濟(jì)、文化的有機(jī)結(jié)合，提升高校創(chuàng)新能力，支撐創(chuàng)新型省份和人力資源強(qiáng)省建設(shè)?！笆濉逼陂g，我省將按照“高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)、有特色”的要求，建設(shè)50個左右江蘇高校協(xié)同創(chuàng)新中心，省財(cái)政將對每個協(xié)同創(chuàng)新中心每年安排500萬元至1000萬元的經(jīng)費(fèi)予以支持。第一批江蘇高校協(xié)同創(chuàng)新中心擬立項(xiàng)建設(shè)29個，參與組建的單位共有216個，中心聘任人員4080人。

三是加大力度，扎實(shí)推進(jìn)高校協(xié)同創(chuàng)新。我省將切實(shí)加強(qiáng)對全省高校協(xié)同創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵先行先試和改革探索，引導(dǎo)高校將工作重心真正落實(shí)到創(chuàng)新能力提升上來，將工作重點(diǎn)放在實(shí)質(zhì)性培育組建和機(jī)制體制改革上來，對認(rèn)定的中心均作為我省高等教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目和高校體制機(jī)制改革的特區(qū)，享有充分的自主權(quán)。

引導(dǎo)高校堅(jiān)持需求導(dǎo)向，重點(diǎn)支持符合國家及江蘇重大需求導(dǎo)向要求、得到服務(wù)對象充分認(rèn)可的協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)；引導(dǎo)高校堅(jiān)持建設(shè)思路創(chuàng)新，重點(diǎn)支持有改革新舉措、建設(shè)新模式、運(yùn)行新機(jī)制的協(xié)同創(chuàng)新中心；引導(dǎo)高校堅(jiān)持前期培育建設(shè)，重點(diǎn)支持前期培育建設(shè)成效明顯、管理運(yùn)行模式高度融合的協(xié)同創(chuàng)新中心；引導(dǎo)高校堅(jiān)持人才、學(xué)科、科研“三位一體”，重點(diǎn)支持能夠充分發(fā)揮“三位一體”綜合效應(yīng)的協(xié)同創(chuàng)新中心。