加強(qiáng)青少年學(xué)生公民意識(shí)教育的研究

結(jié)合青少年學(xué)生公民意識(shí)現(xiàn)狀以及當(dāng)前我國公民意識(shí)教育存在的問題，提出加強(qiáng)公民意識(shí)系統(tǒng)化、規(guī)范化建設(shè)，形成教育合力，完善實(shí)踐課程，注重網(wǎng)絡(luò)思想教育方式創(chuàng)新等措施。

青少年學(xué)生 公民意識(shí) 實(shí)效性

黨的十七大首次提出“公民意識(shí)”概念，標(biāo)志著公民意識(shí)正式列入國家政治發(fā)展的目標(biāo)，為發(fā)展社會(huì)主義民主政治提供了重要支撐。2012年11月召開的十八大提出公平正義是中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，“加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利”，從制度建設(shè)的高度提出了權(quán)利公平理念，是加強(qiáng)公民意識(shí)的深化和細(xì)化。因而，培養(yǎng)學(xué)生公民意識(shí)、提高公民素質(zhì)并在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化其參政議政的意識(shí)，便成為當(dāng)前教學(xué)中不容忽視的課題。目前，國內(nèi)有關(guān)學(xué)生公民意識(shí)培養(yǎng)問題的探討主要集中在三個(gè)層次上：第一，從宏觀方面談學(xué)生公民意識(shí)培養(yǎng)的重要性、緊迫性；第二，從實(shí)際操作角度談學(xué)生公民意識(shí)培養(yǎng)的方式方法，主要從課程建設(shè)以及志愿者服務(wù)、班集體建設(shè)、班主任等角度出發(fā)闡述；第三，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下學(xué)生公民意識(shí)培養(yǎng)問題，大多數(shù)人從網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下加強(qiáng)學(xué)生公民意識(shí)培養(yǎng)的重要性以及從網(wǎng)絡(luò)環(huán)境新特點(diǎn)角度探討公民意識(shí)培養(yǎng)問題。當(dāng)下，結(jié)合青少年學(xué)生的思想特點(diǎn)探討公民意識(shí)培育問題，以及從教育學(xué)、心理學(xué)等多重視角闡述如何增強(qiáng)當(dāng)代青少年學(xué)生的公民意識(shí)還鮮有涉及。

一、青少年學(xué)生公民意識(shí)的現(xiàn)狀

公民意識(shí)是公民依據(jù)憲法規(guī)定的基本權(quán)利和義務(wù)，對(duì)自己在國家政治生活和社會(huì)生活中的主體地位、主人身份的認(rèn)識(shí)，對(duì)相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利的認(rèn)知和價(jià)值取向。公民意識(shí)包括主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、公德意識(shí)等。

1.主體意識(shí)與“自我”的性格特點(diǎn)存在差異

主體意識(shí)意味著公民擺脫順民、臣民意識(shí)的束縛，以獨(dú)立的主體身份參與到現(xiàn)代社會(huì)公共生活當(dāng)中，自覺參政議政，共同解決公共利益問題，最終完成和諧社會(huì)的建設(shè)。主體意識(shí)一方面要求獨(dú)立人格意識(shí)，同時(shí)要求公民具有參與意識(shí)，對(duì)國家、社會(huì)問題積極參與。青少年學(xué)生出生、成長在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場經(jīng)濟(jì)自由、重視個(gè)人利益維護(hù)的鮮明特色在他們身上打下深深的烙印。與“70后”等比較，他們更加務(wù)實(shí)、自我，功利性趨向明顯。表現(xiàn)在公民意識(shí)教育上，較容易接受獨(dú)立人格意識(shí)的引導(dǎo)，參政議政愿望較弱，對(duì)于個(gè)人及家庭生活以外的事物乃至公共生活，缺乏關(guān)注的熱情。

2.重視個(gè)人權(quán)利，責(zé)任意識(shí)弱化

青少年學(xué)生是我國獨(dú)生子女占據(jù)大多數(shù)的一代，他們在成長的過程中對(duì)權(quán)利的要求、維護(hù)和行使關(guān)注更多，在社會(huì)責(zé)任感和時(shí)代使命感等問題上弱于“70后”等。因而，在對(duì)他們進(jìn)行公民意識(shí)教育時(shí)，以恰當(dāng)?shù)姆绞阶⒅刎?zé)任意識(shí)教育以及國家民族教育是應(yīng)該注意的內(nèi)容。

3.公德意識(shí)與公德行為相背離

隨著公共社會(huì)知識(shí)、公共精神等觀念的增強(qiáng)，青少年學(xué)生在思想認(rèn)知上有較強(qiáng)的公德意識(shí)和是非觀念，然而實(shí)踐中違反公德的現(xiàn)象屢見不鮮。這種現(xiàn)象的發(fā)生既有社會(huì)環(huán)境的影響，也說明青少年自身缺乏內(nèi)在強(qiáng)有力的自我約束力，為人處世常常囿于自身的利益，僅僅考慮自己的得失與需要，而將道德行為與道德認(rèn)知完全割裂開來。教學(xué)中，如何使社會(huì)教育、家庭教育、學(xué)校教育緊密聯(lián)系構(gòu)成整體，促進(jìn)學(xué)生知行統(tǒng)一是應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的問題。

二、當(dāng)前公民意識(shí)教育存在的問題

1.公民意識(shí)教育內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性和教育資源的整合利用

長期以來對(duì)學(xué)生的思想教育側(cè)重于政治教育和道德教育，忽略公民意識(shí)教育。把公民意識(shí)教育等同于政治教育，在理論教學(xué)中公民意識(shí)教育存在以下問題：第一，在實(shí)際教學(xué)中，沒有公民意識(shí)教育的專門教材。公民意識(shí)教育穿插在政治類教材中，公民意識(shí)的培養(yǎng)沒有整體的教學(xué)思路和教學(xué)大綱，只能在教學(xué)中教師結(jié)合個(gè)人認(rèn)識(shí)自我把握。第二，在政治教材中，公民意識(shí)教育銜接不夠，教學(xué)內(nèi)容簡單重復(fù)，缺乏縱向分層設(shè)置的公民教育目標(biāo)。第三，傳統(tǒng)政治教育注重理論灌輸，忽視對(duì)教育者心靈的滋養(yǎng)、良好的行為習(xí)慣訓(xùn)練和道德情操的培養(yǎng)，這一點(diǎn)也體現(xiàn)在公民意識(shí)教育問題上。教育的關(guān)注點(diǎn)僅停留在對(duì)知識(shí)點(diǎn)的把握，忽視了知識(shí)點(diǎn)以外的能力培養(yǎng)以及習(xí)慣養(yǎng)成，這是造成學(xué)生知行不一的重要原因。第四，學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育各自為政，相互分離，公民教育內(nèi)容匱乏，沒有形成有機(jī)的統(tǒng)一整體。

2.實(shí)踐課程開展有待完善

當(dāng)前思想政治教育課程面臨的困境，在“自我、務(wù)實(shí)、功利化強(qiáng)”的青少年學(xué)生身上體現(xiàn)得更加明顯和突出。如單純灌輸式的教育方法，難以激發(fā)學(xué)生的興趣和共鳴，教育成效低下等。從國外公民意識(shí)教育的成功經(jīng)驗(yàn)來看，潛移默化的隱性教育模式能起到較好的效果。隱性教育模式包括構(gòu)建良好的校園環(huán)境、鼓勵(lì)和支持學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等內(nèi)容。近年來，我國盡管實(shí)施了課程改革，明確了實(shí)踐課的內(nèi)容和要求，但實(shí)踐課程往往流于形式，諸如一些辯論賽、演講比賽、知識(shí)競賽等校園活動(dòng)，內(nèi)容互不關(guān)聯(lián)，收效較低。學(xué)生自主主持參與的實(shí)踐活動(dòng)較少，活動(dòng)內(nèi)容無論從廣度和深度上仍處于尚未充分發(fā)展、亟待促進(jìn)和提升的境地。政府、社會(huì)、學(xué)校、課堂如何形成有機(jī)整體，在學(xué)生公民教育實(shí)踐活動(dòng)上形成一套行之有效的模式，有待進(jìn)一步研究與思考。

3.網(wǎng)絡(luò)媒體的負(fù)面影響

如何利用網(wǎng)絡(luò)這一現(xiàn)代化的手段和技術(shù)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)管理，是當(dāng)前德育工作的一個(gè)重要課題。尤其是青少年學(xué)生，網(wǎng)絡(luò)已成為其生活學(xué)習(xí)密不可分的一部分。由于缺少對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的有效監(jiān)管，對(duì)其中的不良信息無法進(jìn)行有效的約束和監(jiān)督，在這種模式下，學(xué)生極易受到不良信息的影響。西方國家的生活模式、政治經(jīng)濟(jì)文化模式通過網(wǎng)絡(luò)、書籍等方式傳入我國，對(duì)當(dāng)代學(xué)生的愛國思想毫無疑問產(chǎn)生一定沖擊，進(jìn)而滋生崇洋媚外的民族虛無主義傾向。網(wǎng)絡(luò)上大量負(fù)面新聞的報(bào)道，缺乏一定理性分析與指引時(shí)，涉世尚淺的學(xué)生很容易對(duì)權(quán)力、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，滋生崇尚個(gè)人權(quán)威、漠視義務(wù)的思想，并且對(duì)法律缺乏必要的信任，不利于法治觀念的形成和建立。另外，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和隱蔽性也淡化了學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和道德意識(shí)，據(jù)調(diào)查在網(wǎng)絡(luò)犯罪的人群中18歲至25歲的占了45%。所有這些，為公民意識(shí)的培養(yǎng)帶來挑戰(zhàn)。endprint

三、加強(qiáng)公民意識(shí)教育的策略

1.優(yōu)化思想政治教育內(nèi)容結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)公民意識(shí)系統(tǒng)化建設(shè)

一直以來，我國的思想政治教育在教育內(nèi)容上側(cè)重于政治教育，忽視了思想領(lǐng)域的廣度和深度，公民意識(shí)教育缺乏系統(tǒng)性。在教育過程中喚醒教育者主體性的功能還有待進(jìn)一步提高。針對(duì)這一現(xiàn)狀，應(yīng)注意在內(nèi)容上通過公民教育拓展現(xiàn)有思想政治教育的內(nèi)容，由以往單純進(jìn)行政治原則與政治體制教育向權(quán)利義務(wù)、民主法治、社會(huì)公德等方面拓展，激發(fā)學(xué)生的興趣與熱情，使得學(xué)生能夠積極參與并思考。第一，注重公民意識(shí)建設(shè)內(nèi)容的體系化構(gòu)建，完善公民意識(shí)教學(xué)大綱。結(jié)合學(xué)生的年齡、認(rèn)知能力，以個(gè)人為圓心逐漸擴(kuò)展到家庭、學(xué)校、社會(huì)和國家。注重公民意識(shí)教育與日常生活內(nèi)容的緊密聯(lián)系，避免內(nèi)容的空洞化。使學(xué)生了解核心的道德理念和常識(shí)的同時(shí)，建立公民意識(shí)和國家意識(shí)。不同階段的公民意識(shí)教育注意內(nèi)容的銜接和有機(jī)結(jié)合。第二，在教學(xué)內(nèi)容上，注重優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明成果的結(jié)合。把傳統(tǒng)的誠信、禮儀、愛國、孝道等價(jià)值理念，賦予時(shí)代的特征與內(nèi)涵，增強(qiáng)思想政治教育的人文內(nèi)涵，使得公民意識(shí)教育形成自己鮮明的特色與內(nèi)容。第三，增加媒介素養(yǎng)教育知識(shí)的介紹，提高學(xué)生對(duì)媒體的認(rèn)知與評(píng)判能力。

2.推進(jìn)制度建設(shè)，確保公民意識(shí)教育的規(guī)范性

制度問題具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。我國的思想政治教育存在小學(xué)進(jìn)行愛國主義、集體主義的教育，大學(xué)進(jìn)行基本禮貌教育的倒錯(cuò)現(xiàn)象。這種模式的存在與應(yīng)試教育體制有內(nèi)在聯(lián)系。要改革急功近利的應(yīng)試教育體制，注重學(xué)生公民能力的培養(yǎng)和公民素質(zhì)的提升，使公民意識(shí)教育在教育體制中真正擁有一席之地，必須在教育目標(biāo)、教師教育、教育評(píng)價(jià)政策等方面對(duì)公民意識(shí)教育予以明確和具體的支持。首先在教育目標(biāo)設(shè)置上，研制、頒布公民教育的國家標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)學(xué)生不同年齡學(xué)習(xí)階段設(shè)置不同類型公民教育課程，設(shè)定符合學(xué)生身心發(fā)展的教育目標(biāo)。其次教師教育政策上，應(yīng)當(dāng)在加強(qiáng)公民教育課程師資培訓(xùn)的同時(shí)，對(duì)所有教師提出公民教育專業(yè)資質(zhì)的要求，并建設(shè)與公民教育有關(guān)的教師教育資源支持系統(tǒng)，以適應(yīng)全方位的公民教育的實(shí)際需要。最后在教育評(píng)價(jià)上進(jìn)行相應(yīng)改革，把公民教育的推進(jìn)和實(shí)效問題作為考查、評(píng)價(jià)各級(jí)各類教育行政部門、學(xué)校教育、教師工作績效的核心指標(biāo)，同時(shí)鼓勵(lì)不同方式的公民教育的實(shí)踐探索，形成推進(jìn)公民教育實(shí)施的評(píng)價(jià)方式。

3.構(gòu)建全社會(huì)合力育人的公民意識(shí)教育體系

我國的公民意識(shí)教育具有典型的保守性、自我封閉性的特點(diǎn)。學(xué)校處于思想教育的主陣地，家庭和社會(huì)作用沒有得到充分發(fā)揮。這導(dǎo)致學(xué)校所倡導(dǎo)的正面信息被社會(huì)中大量的負(fù)面信息埋沒并陷于弱勢地位，容易造成學(xué)生人格斷裂和知行不一。公民意識(shí)教育的真正有效性，在于一方面學(xué)生具備相關(guān)國家意識(shí)、法律素養(yǎng)以及道德理念，另一方面更體現(xiàn)在日常生活的行為模式、處事方式，即知行統(tǒng)一上。思想認(rèn)識(shí)的提高到行為習(xí)慣的培養(yǎng)需要學(xué)校不同教學(xué)、管理層面的教師以及民主、開放的校園文化建設(shè)和學(xué)校、家庭乃至社會(huì)之間的密切合作等。第一，小學(xué)階段的公民意識(shí)教育更需要學(xué)校、家庭之間的合作。結(jié)合不同年齡、層次的行為規(guī)范要求，通過家長打分等形式強(qiáng)化學(xué)生文明禮貌等良好作風(fēng)的養(yǎng)成。現(xiàn)代社會(huì)教育的功利化使得中小學(xué)之間家校聯(lián)系僅停留在學(xué)生的學(xué)習(xí)情況上，所以應(yīng)倡導(dǎo)新的教育理念，注重家校聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生獨(dú)立意識(shí)、文明習(xí)慣培養(yǎng)等個(gè)人素養(yǎng)方面的落實(shí)與形成，使得學(xué)校的公民意識(shí)教育落到實(shí)處。第二，中學(xué)階段的公民意識(shí)教育實(shí)踐內(nèi)容體現(xiàn)在班集體建設(shè)和參與社區(qū)服務(wù)等內(nèi)容方面，拓展公民意識(shí)教育空間，倡導(dǎo)社區(qū)教育，通過義務(wù)勞動(dòng)、環(huán)境治理、觀摩選舉、競選社區(qū)負(fù)責(zé)人等活動(dòng)，提升學(xué)生社會(huì)責(zé)任感。公民意識(shí)實(shí)踐課程的開展，需要全社會(huì)的共識(shí)，需要政府、社會(huì)組織、企業(yè)、家庭、學(xué)校之間的大力合作。在全國形成統(tǒng)一的主流輿論環(huán)境，保證公民意識(shí)教育的有效性。

4.建立社會(huì)激勵(lì)機(jī)制，充實(shí)實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容

激勵(lì)機(jī)制的建立，是實(shí)踐活動(dòng)落到實(shí)處的重要保證。許多美國學(xué)校把是否做過志愿者作為對(duì)學(xué)生考核的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。我們可以此為參考，把社會(huì)活動(dòng)的參加情況作為學(xué)生升學(xué)的條件之一。另一方面，建立服務(wù)補(bǔ)償制度，對(duì)于享受國家免收學(xué)費(fèi)的學(xué)生造冊登記，動(dòng)員和組織他們參加公益活動(dòng)，并根據(jù)實(shí)際情況，規(guī)定從事社區(qū)志愿服務(wù)的時(shí)間。讓學(xué)生在參與中加深對(duì)權(quán)利義務(wù)一致原則的認(rèn)識(shí)。只有在普遍建立了公民意識(shí)的前提下，在相應(yīng)制度的保障下才可能實(shí)現(xiàn)平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，我國的民主政治才能真正走向健康發(fā)展之路。

5.充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體，探索公民意識(shí)教育的新方法

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，學(xué)生的生活和學(xué)習(xí)與網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系更加密切。探索新媒體環(huán)境下公民意識(shí)教育的新問題已成為學(xué)校思想政治教育的新課題。網(wǎng)絡(luò)新聞良莠不齊、真假難辨困擾著學(xué)生的心靈世界，同時(shí)負(fù)面網(wǎng)絡(luò)新聞也影響學(xué)生對(duì)權(quán)責(zé)意識(shí)的分析、評(píng)判。首先，政治課堂上，注重引導(dǎo)學(xué)生建立一定的新聞媒介素養(yǎng)和法律知識(shí)，提高學(xué)生明辨是非的能力。其次，正視社會(huì)問題，引導(dǎo)學(xué)生積極思考，強(qiáng)化其對(duì)社會(huì)不良現(xiàn)象的心理承受能力。第三，設(shè)立公民意識(shí)專題網(wǎng)站，緊貼實(shí)際，聯(lián)系網(wǎng)頁上最新帶有熱門性、典型性的事件，重點(diǎn)評(píng)析，帶動(dòng)大家共同參與，利用輿論的優(yōu)勢糾正學(xué)生的過激情緒和負(fù)面言行。

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參考文獻(xiàn)

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[作者：張莉（1972-），女，陜西大荔人，西安石油大學(xué)思政部講師，碩士。]

【責(zé)任編輯 張茂林】endprint