中小學(xué)女性校長提拔與培養(yǎng)的經(jīng)驗與思考

“女性領(lǐng)導(dǎo)力行動研究”是中英西南基礎(chǔ)教育項目重要的研究領(lǐng)域之一，該領(lǐng)域通過不同層級的活動，取得了顯著的成效，并積累了豐富的經(jīng)驗，主要有目標指引、活動支持，試點推動、逐步推進，經(jīng)驗推廣、成效激勵等。

中小學(xué)女性校長 提拔與培養(yǎng) 項目經(jīng)驗

每個人在社會上都充當不同角色，而且同一個人根據(jù)他們所在場合、時間、環(huán)境的不同，扮演的角色也不相同。不同的角色將履行不同的職責和義務(wù)，遵守不同的社會規(guī)范。中小學(xué)女性教師除了在學(xué)校中充當教師的角色外，在家庭中還充當妻子、母親、女兒的角色。而且，在充當這些角色的同時她們還擔任著女性的角色。在眾多復(fù)雜的角色中，女性教育者如何定位自己、如何解決不同角色的矛盾以及如何扮演好她們的角色成為了學(xué)者們探討的熱點，也成為中英西南基礎(chǔ)教育項目的重要研究領(lǐng)域。有關(guān)女性領(lǐng)導(dǎo)力行動研究培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流研討會從開始設(shè)計到項目結(jié)束，共舉辦了19次活動，其中國家級活動9次，省級活動6次，縣級活動4次。在此想和大家一起分享關(guān)于中小學(xué)女性校長的培養(yǎng)與提拔的一些經(jīng)驗。

一、目標指引，活動支持

在項目設(shè)計初期所設(shè)計的邏輯框架中就提出“到項目結(jié)束時，與之前相比，省教育廳及縣教育局的管理者、項目管理人員和農(nóng)村學(xué)校女教師和女校長比例得到增加，尤其是女校長人數(shù)明顯增加”的驗證指標。這就為項目在完工后進行效果評估提供了依據(jù)。同時，為項目實施過程中達到一個什么樣的程度提供了清晰的行動目標指向。

為確保女性領(lǐng)導(dǎo)力行動研究取得實質(zhì)性進展，盡可能保證項目驗證指標的達成，國家項目辦在2009年3月13日的“關(guān)于開展女性領(lǐng)導(dǎo)力行動研究的通知”中明確規(guī)定了研究目標。

在研究問題“如何幫助更多的女教師成長為女校長”以及“如何通過地方政策的創(chuàng)新促進女教師的發(fā)展”中，又將研究目標具體化，亦即通過女性領(lǐng)導(dǎo)力行動研究的推動，盡量使更多農(nóng)村學(xué)校的女性教師走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。在盡可能的情況下，要使提拔女性教師在教育行政部門甚至在政府部門形成相應(yīng)的政策。

通過對研究目標的具體化，確保期待目標的達成即女性領(lǐng)導(dǎo)數(shù)量明顯增加，并使被提拔的女性領(lǐng)導(dǎo)在能力上得到提升，能很好地勝任本職工作。這樣，四省省級專家在女性領(lǐng)導(dǎo)力行動研究中，在國家項目辦總體活動的安排下，就如何使本省項目縣農(nóng)村學(xué)校的女性領(lǐng)導(dǎo)得到增加制定了適合本省的該領(lǐng)域的行動計劃，包括開展哪些活動、需要多少經(jīng)費以及女性領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)專家的培養(yǎng)等。

二、試點推動，逐步推進

基層女性教師領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔最重要的部門是當?shù)氐慕逃?，從某種程度上來說，教育局主要領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度直接影響到當?shù)嘏灶I(lǐng)導(dǎo)提拔的動力和數(shù)量。但是，并不是每個項目縣教育行政部門都對提拔女性領(lǐng)導(dǎo)干部熱心。為使各項目縣在女性領(lǐng)導(dǎo)的數(shù)量上得到明顯的增加，當?shù)亟逃值膹娏ν苿邮潜仨毜?。因此，激發(fā)教育局的動力是省項目辦在開展工作中需要思考的問題。

通過與某些教育局局長的交流發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村學(xué)校里男性領(lǐng)導(dǎo)占絕對多數(shù)的情況下，他們也期待有一定數(shù)量的女性中層干部和校長的產(chǎn)生。但是，比如通過招聘等方式，最后結(jié)果是沒有他們期待的女性教師報名參加，于是該教育局局長發(fā)出了女性不愿意當領(lǐng)導(dǎo)的感慨。

就這個話題，也同某教育局局長進行了簡短的交流。當筆者問到是否了解作為女性教師是“真”的不愿意當領(lǐng)導(dǎo)還是由于某些原因阻礙了她們走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，以及作為教育行政部門對這些可能存在的困難怎樣進行解決等問題時，該局長說沒有深層次了解這方面的原因。但是，他認為女性缺乏決心和魄力。

作為教育行政部門，在選擇農(nóng)村中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的問題上即使是考慮到性別公平，期待有更多的女性走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，但如果沒有相應(yīng)的制度或政策保障，諸如輿論中對女性走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的支持，政策上確保每校有一名女性干部以及對女性教師的專項培養(yǎng)等，期待通過文件的傳達或領(lǐng)導(dǎo)的暫時的想法等，一定數(shù)量的女性領(lǐng)導(dǎo)的產(chǎn)生還是存在著比較大的阻力。

基于上述的思考，省級專家根據(jù)各縣教育局有關(guān)負責人對提拔女性當領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度，決定首先在對此有積極性的縣份開展工作。在此需要特別說明的是，由于國家項目辦在國家教育行政學(xué)院專門對四省27個項目縣的教育局領(lǐng)導(dǎo)進行了4期教育局領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，后面3期全部加入了“女性領(lǐng)導(dǎo)力”模塊的內(nèi)容，并就女性在提拔中面臨的困難、為什么要提拔女性領(lǐng)導(dǎo)干部以及如何培養(yǎng)她們等，同局長們進行了專門的探討，為以后工作的順利推動做了很好的鋪墊。

因此，在試點縣的選擇上，冊亨縣作為第一批女性領(lǐng)導(dǎo)力行動研究的試點縣報到了省項目辦和國家項目辦。與此同時，國家技術(shù)支持小組的專家和各省省級專家對四個試點縣開展了大量且有效的活動。對試點縣教育局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對此工作的支持給予認可，同時對在提拔女性領(lǐng)導(dǎo)工作中取得成績的縣給予鼓勵。

此后，在開展試點過程中，省級專家總結(jié)了推進的經(jīng)驗和存在的問題。經(jīng)驗方面，主要總結(jié)試點縣教育行政部門培養(yǎng)和提拔女性教師的動機和目的，在提拔過程中如何同該縣組織部門甚至和縣委縣政府進行溝通并取得他們的支持，如何調(diào)動女性教師參與領(lǐng)導(dǎo)競聘的積極性，如何有效提升被提拔女性領(lǐng)導(dǎo)的能力，使他們能夠勝任其所擔任的職務(wù)以及這些做法是否可以移植到其他項目縣，供他們作為推動此項工作的參考。

教訓(xùn)方面，主要是避免由于教育局硬性安排一定數(shù)量的女性當領(lǐng)導(dǎo)而成為完成行政任務(wù)的“湊數(shù)”行為；避免“趕鴨子上架”行為而導(dǎo)致由于提拔的女教師能力不足而使男性更加抵觸她們，甚至對教育行政部門的行為產(chǎn)生懷疑等。這些都是在推進過程中需要思考的問題。

三、經(jīng)驗推廣，成效激勵

冊亨經(jīng)驗，尤其是基層女性領(lǐng)導(dǎo)數(shù)量明顯增加的事實，對其他項目縣產(chǎn)生了積極的影響。通過縣里開展女性領(lǐng)導(dǎo)力行動研究工作，為當?shù)馗嗟呐越處熥呱项I(lǐng)導(dǎo)崗位創(chuàng)設(shè)條件。另外，女性領(lǐng)導(dǎo)力的培訓(xùn)，國家和省不僅提供經(jīng)費的支持，而且還提供人力支持。

作為項目縣來說，在項目持續(xù)期間，其在行動計劃范圍內(nèi)開展的各項活動，經(jīng)費方面沒有大的問題。但是，由于女性教師的提拔是一個全新的領(lǐng)域，尤其是怎樣為女性教師增強信心，提升能力，確實是一個值得研究和探討的問題。對于項目縣來說，通過此領(lǐng)域活動的開展，可以借助國家級和省級專家的力量，來提升本縣女性領(lǐng)導(dǎo)干部的能力。endprint

雖然利用項目的經(jīng)費和國家級、省級專家的力量可以促進本縣女性教師能力的提升，但是并非一帆風順。雖然大部分項目縣教育局的主要領(lǐng)導(dǎo)對女性教師的提拔呈現(xiàn)比較積極的態(tài)度，但由于當?shù)亟逃峙c人事局或者組織部之間溝通的不順暢，或者教育局主要領(lǐng)導(dǎo)自身對女性存在的偏見或者歧視，有的縣對提拔女性領(lǐng)導(dǎo)干部并不是很積極。

在對一些教育局主要領(lǐng)導(dǎo)逐漸了解的基礎(chǔ)上，尤其是了解他們的一些“苦衷”——諸如與縣里其他部門的組織協(xié)調(diào)等，判斷出是主觀的偏見還是客觀的不易，就采取不同的策略進行溝通。例如，在開展省對縣的教育公平活動監(jiān)測與支持活動時，省級專家會同教育局組織召開座談會或交流會，由教育公平的推動談到某某縣在性別公平中做出的成效，尤其是提拔了多少女性領(lǐng)導(dǎo)干部，他們是如何得到省項目辦和國家項目辦認同。此外，他們在提拔過程中省項目辦為他們做了什么，比如給他們提供培訓(xùn)，經(jīng)費由省項目辦出，并且還將部分被提拔的女性領(lǐng)導(dǎo)干部帶到省外學(xué)習(xí)考察，進一步提升她們的能力等。最后我們還會就女性領(lǐng)導(dǎo)的提拔與培養(yǎng)傾聽他們（指參加教育公平監(jiān)測與支持的縣）的想法。如果是積極的，我們就會傾聽他們提拔的打算，并提出我們能為他們做什么的意愿，對教育局領(lǐng)導(dǎo)的行為積極支持。如果對提拔感到困難的，我們就會聽取他們難在何處，我們能做什么等，進而鼓勵鼓勁，并期待能在女性教師的培養(yǎng)領(lǐng)域有一定的成效。

我們每到一個縣，就會把諸如冊亨、從江縣提拔女性領(lǐng)導(dǎo)的官方文件的影印件帶上，給教育局局長看，這實質(zhì)是告訴他們：看，他們都做到了，這樣對全縣老師有好處的事，你們也能和他們做得一樣好！通過這樣的方式，往往能夠取得比較好的效果。

通過經(jīng)驗的推廣，由開始的冊亨試點，到后來的從江、務(wù)川以及威寧的大規(guī)模提拔，再到赫章、望謨的逐步跟上，基層學(xué)校女性領(lǐng)導(dǎo)提拔與培養(yǎng)的面逐步鋪開，實現(xiàn)了當初國家項目辦和省項目辦制定的初步目標。

在實現(xiàn)了既定的目標后，尤其是項目縣大量提拔基層女性教師走上學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位，在某種程度上也可以說是縣項目辦對國家、省項目辦的高度支持（雖然從行政角度這是理所當然，但有令不見得就會有效執(zhí)行）。對于他們在此領(lǐng)域工作中做出的成效，從專家角度，對每個縣所取得的階段性成果都積極向國家項目辦和省項目辦做工作進展狀況匯報，鼓勵他們在此領(lǐng)域的努力。

國家項目辦和省項目辦基于他們的工作實效，從正式場合，諸如項目的中期評估成果匯報會的成果介紹，會專門呈現(xiàn)各項目縣在女性領(lǐng)導(dǎo)提拔方面的成效，并認同各縣教育局的工作。在非正式場合，比如會議后的私下交流和基于工作的電話交流，談到他們的付出和我們看到這樣結(jié)果后的感動，從某種程度上來說，也是對他們的認同。

官方的正式認同和朋友式的鼓勵支持，都是促使女性領(lǐng)導(dǎo)提拔與培養(yǎng)的最為重要的經(jīng)驗之一。

四、專家引領(lǐng)，資金保障

從女性領(lǐng)導(dǎo)力行動研究設(shè)計開始，對于省級專家、縣級專家的培養(yǎng)就被列為該領(lǐng)域活動的重要內(nèi)容之一。前文提到女性領(lǐng)導(dǎo)力行動研究領(lǐng)域所開展的9次國家級活動中，每次活動都包含對省級專家和縣級專家的培養(yǎng)培訓(xùn)。

在福貢的調(diào)研之行，實質(zhì)是幫助各省專家發(fā)現(xiàn)基層女性領(lǐng)導(dǎo)提拔過程中面臨的巨大的阻力，并且初步知道這些阻力來自何方，縣教育局對這些問題持什么樣的態(tài)度以及如何有效推動這項工作。

四川昭覺的對女性教師的培訓(xùn)之行（當時該縣在提拔女性領(lǐng)導(dǎo)干部方面已經(jīng)有比較積極的態(tài)度，但正式提拔的，在數(shù)量上還不是很明顯）即是對各省省級專家熟悉教材以及如何駕馭和修改教材的培訓(xùn)，同時由于該培訓(xùn)有國家專家的現(xiàn)場支持，某種程度上也對該縣在提拔女性領(lǐng)導(dǎo)方面產(chǎn)生了比較明顯的促進作用。

貴州開展的女性領(lǐng)導(dǎo)力省級培訓(xùn)，從某種程度上也是國家級培訓(xùn)（因為國家項目辦正式下文要求各省給予貴州在女性領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)方面的全力支持，并明確經(jīng)費的報銷由各省項目辦負責），是對各省專家進一步的培訓(xùn)?；顒与m然在貴州，但從備課到模擬上課，到實際的課堂，都是國家專家和各省專家一道分工進行的，是一種從組織模式到授課內(nèi)容以及組織管理的全方位培訓(xùn)。

在資金支持方面，以貴州省級培訓(xùn)和支持為例，僅兩次省級專家（含一次的國家級和各省參加的培訓(xùn)）對縣級新近被提拔的女性領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，投入的資金就達到10萬元左右。在其后對縣級開展的女性領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)中，省項目辦專門下文，讓女性領(lǐng)導(dǎo)力行動研究領(lǐng)域的省級專家到現(xiàn)場給予支持，參與他們的備課和上課，確保培訓(xùn)在質(zhì)量上是有保障的。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，尤其是剛提拔的女性領(lǐng)導(dǎo)，最需要得到上級領(lǐng)導(dǎo)的信任和關(guān)懷，同級領(lǐng)導(dǎo)的引導(dǎo)和幫助，同事的理解和配合，家人的支持和幫助。一句話，最需要得到社會、家庭、學(xué)校等這些生活和工作環(huán)境中的所有人的大力支持和幫助，還需要自己不懈努力，逐步提升女性領(lǐng)導(dǎo)力。

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[作者：王長中（1978-），男，安徽懷遠人，貴州教師教育學(xué)校講師，碩士。]

【責任編輯 孫曉雯】endprint