逼出來(lái)的“國(guó)四”油

● 張敬偉

新年第一天，“兩桶油”開(kāi)始全面供應(yīng)“國(guó)四”油。第四階段車(chē)用汽油標(biāo)準(zhǔn)（下稱(chēng)“國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)”），經(jīng)歷了數(shù)年的博弈，國(guó)家政策和“兩桶油”的現(xiàn)實(shí)利益交織交鋒，結(jié)果是“國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)”一拖再拖，滯后于同期汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)。

“兩桶油”的“拖”字訣，引發(fā)了輿論場(chǎng)的連番批評(píng)，但他們依然故我。究其根本，就是油品升級(jí)的成本由誰(shuí)承擔(dān)的問(wèn)題，是煉油企業(yè)自行消化，還是財(cái)政補(bǔ)貼，抑或消費(fèi)者埋單。

油企為利可以拖，但環(huán)境污染不等人。就在公眾對(duì)“國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)”望眼欲穿的這些年，中國(guó)大氣污染成了困擾國(guó)計(jì)民生的首要難題，PM2.5 進(jìn)入公眾視野，并倒逼各地實(shí)施監(jiān)測(cè)，霧霾天氣開(kāi)始從華北向華東華中蔓延，甚至“離天最近”的青藏高原，也遭遇到了浮塵天氣……環(huán)境治理若不下猛藥，英國(guó)倫敦“毒霧”殺人的悲劇將會(huì)在中國(guó)重新上演。

發(fā)展的副產(chǎn)品也好，現(xiàn)代化的代價(jià)也罷，中國(guó)環(huán)境治理已經(jīng)到了非治不可的時(shí)候，生態(tài)文明不再是口號(hào)和愿景，而是必須要從現(xiàn)在就要踐行的過(guò)程。十八屆三中全會(huì)，深化改革的核心內(nèi)容之一，就是生態(tài)文明制度建設(shè)，而且有“加快”的修飾語(yǔ)。關(guān)鍵是，中石油貪腐案的接連爆發(fā)，“老虎”與“蒼蠅”的被捉，也促使油企“大哥大”從經(jīng)濟(jì)人思維轉(zhuǎn)向公共利益。

所以，“國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)”在2014年元旦后實(shí)施，可以說(shuō)是大勢(shì)逼出來(lái)的?！皣?guó)四”油再不上市，中央不滿(mǎn)意，輿論不答應(yīng)，環(huán)境不等人……事實(shí)證明，當(dāng)有車(chē)一族用上“國(guó)四”油時(shí)，對(duì)于每月多花的200 多元錢(qián)，人們并無(wú)多少不滿(mǎn)。相比冒黑煙的汽車(chē)尾氣，以及籠罩大半個(gè)中國(guó)的霧霾天氣，攤薄到消費(fèi)者身上的國(guó)四成本可謂微不足道。

這就是公眾的素養(yǎng)，對(duì)于切實(shí)有利于生態(tài)文明和公眾切身利益的高標(biāo)準(zhǔn)和好標(biāo)準(zhǔn)，公眾樂(lè)于接受，也習(xí)慣于對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)下的生活方式。尤其是，中國(guó)已經(jīng)邁入汽車(chē)時(shí)代，連續(xù)多年的汽車(chē)第一消費(fèi)大國(guó)稱(chēng)謂，使得公眾由最初擁車(chē)的狂喜變?yōu)榈缆窊矶碌臒馈３瞬环奖?，更大的困擾就是不環(huán)保，汽車(chē)尾氣排放已經(jīng)成為城市公害。

汽車(chē)不可能無(wú)限制地限購(gòu)，更不可能以過(guò)于嚴(yán)苛的行政方式，限制汽車(chē)出行。更為現(xiàn)實(shí)的治理舉措，就是通過(guò)對(duì)接全球的科學(xué)的排放標(biāo)準(zhǔn)，一方面淘汰落后的汽車(chē)產(chǎn)能，另一方面減少汽車(chē)排放的污染。汽車(chē)排放的國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)實(shí)施，但汽車(chē)是喝油的，油品質(zhì)量不升級(jí)，尾氣排放依然不能達(dá)標(biāo)。

現(xiàn)在好了，緩行多次的“國(guó)四”油終于出現(xiàn)在各個(gè)加油站。按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的油品質(zhì)量升級(jí)時(shí)間表，“國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)”過(guò)渡期至2013年底，“國(guó)四柴油”過(guò)渡期至2014年底。更高標(biāo)準(zhǔn)的“國(guó)五汽油”標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡期至2017年年底。屆時(shí)，中國(guó)市場(chǎng)上的車(chē)用油標(biāo)準(zhǔn)，將和歐洲同步。

作為后發(fā)的現(xiàn)代化國(guó)家，中國(guó)現(xiàn)代化的步伐不能按部就班，尤其在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)方面。既然中國(guó)市場(chǎng)上可以跑世界上最高檔次的汽車(chē)，那么中國(guó)汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)和車(chē)用油標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)和發(fā)達(dá)國(guó)家同頻共振。何況，中國(guó)正面臨著環(huán)境污染的現(xiàn)實(shí)難題，通過(guò)汽車(chē)排放和油品升級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)提升，將尾氣排放的污染降下來(lái)，是應(yīng)得之舉。

汽車(chē)喝上“國(guó)四”油，未必一定能夠讓天更藍(lán)，消弭掉霧霾天，卻釋放出3 層意涵：一是公共治理的提升和標(biāo)準(zhǔn)化管理的升華；二是市場(chǎng)主體的環(huán)保意識(shí)“被”提升；三是公眾增強(qiáng)了主動(dòng)環(huán)保意識(shí)。

我們相信，在公權(quán)力、市場(chǎng)面和普羅大眾的集體共識(shí)下，中國(guó)將迎來(lái)清潔環(huán)保的有車(chē)時(shí)代。