水利歲修工程項目管理辦法與措施

徐欣

河北省衡水市排水管理處

水利歲修工程項目管理辦法與措施

徐欣

河北省衡水市排水管理處

歲修工程是在每年全面檢查發(fā)現(xiàn)的工程損壞和問題，對工程設(shè)施進(jìn)行必要的整修和局部改善。作為基層水管單位，年度歲修是一項必不可少的工程。如何管理和使用好這項資金，對維護(hù)工程完整性、確保工程安全運(yùn)行，充分發(fā)揮工程效益具有十分重要意義。在結(jié)合了單位實(shí)際情況，從工作實(shí)踐中總結(jié)出水管單位在歲修工程實(shí)施的過程中存在一些難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，本文對這些方面提出一點(diǎn)建議和辦法。

歲修工程；項目管理

一、工程管理中的問題及難點(diǎn)

1.編制及管理上的不完善。長期以來，基層水管單位因體制原因，人員構(gòu)成復(fù)雜，結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)技術(shù)人員偏少，往往重要的技術(shù)崗位缺少相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，存在相關(guān)的編制和人員配備不符合要求的情況，導(dǎo)致管理分工落實(shí)不到位，這樣一種狀況就直接導(dǎo)致基層水利管理工作的不精細(xì)。同時長期以來事業(yè)單位形成的“平均主義”，導(dǎo)致部分人員工作中缺少積極主動性，甚至相互推諉，這些都不利于管理工作健康有序開展。

2.管理人員缺乏經(jīng)驗，細(xì)節(jié)工作不到位。由于近幾年來，單位人員流動性大，目前正值技術(shù)人員斷層，“青黃不接”的時候，單位新進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生，雖擁有科班出身的專業(yè)背景，但因缺少工程管理的實(shí)踐經(jīng)驗，剛剛接手管理工作難免理不清頭緒，細(xì)節(jié)工作處理不到位。在不能完全領(lǐng)會相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)章的前提下，在維修工程實(shí)施過程中，難保不出現(xiàn)紕漏。輕則引起矛盾糾紛，重則影響工程質(zhì)量，給單位造成不必要的損失。

3.造價控制中出現(xiàn)的問題。造價控制主要與預(yù)算單價及方案的完整性緊密相關(guān)。近3年來，材料及人工價格上漲幅度較大，由于歲修工程是上一年上報方案，項目審批下發(fā)基本都在半年以后。在沒有充分的市場調(diào)研，適時地調(diào)整材料、人工單價，難以做出合理、合情的預(yù)算的單價。

方案的完整性同樣重要，如果出現(xiàn)設(shè)計漏項，較大的設(shè)計變更，工程實(shí)際造價往往超出預(yù)算。由于歲修工程下?lián)芙痤~固定，無法追加投資，而且不能由此降低施工標(biāo)準(zhǔn)，這種情況下比必然導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)超支，從而變成單位的負(fù)擔(dān)。

4.項目的特殊性。歲修工程投資規(guī)模在二十萬到五十萬之間，一般由政府采購，發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位。因為投資規(guī)模小，達(dá)不到引進(jìn)監(jiān)理的門檻，同時還必須按照建設(shè)程序來進(jìn)行實(shí)施。水管單位在這一過程中扮演者傳統(tǒng)意義上的建設(shè)方業(yè)主，同時還要兼具監(jiān)理單位所承擔(dān)的作用。如何在建設(shè)過程中扮演好雙重角色，如何把項目管好，工程質(zhì)量有保障，對基層水管單位來說是一項不小的挑戰(zhàn)。

二、歲修工程項目管理辦法與措施

1.加強(qiáng)制度建設(shè)。俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓。沒有制度的管理必然沒有質(zhì)量。完善水管單位維修工程管理首先要從制度建設(shè)入手，水管單位應(yīng)建立維修項目工程的管理制度和責(zé)任追究制度。進(jìn)一步明確中小型基建項目以及維修工程的合同管理、現(xiàn)場管理，明確工程特殊材料及點(diǎn)工的核定、工程質(zhì)保、竣工驗收、財務(wù)結(jié)算的程序和管理要求，明確因管理失職、監(jiān)督不到位造成水管單位經(jīng)濟(jì)損失責(zé)任人的責(zé)任，并針對工程管理中遇到的問題適時修訂和完善相關(guān)制度，健全各關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)的控制措施，不斷優(yōu)化水利工程維修管理制度環(huán)境。懲獎并施，才能提高相關(guān)人員的積極性，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識。

2.建立技術(shù)人員培養(yǎng)機(jī)制?！奥槿鸽m小，五臟俱全”，在歲修工程實(shí)施的全過程包括：設(shè)計文件編制、工程造價編制、招標(biāo)文件編制、工程招標(biāo)、施工過程管理、工程量審核、工程驗收及資料整理。在沒有引入中介機(jī)構(gòu)的情況下，技術(shù)人員需要參與項目實(shí)施的全過程，這就要求專業(yè)人員要有過硬的技術(shù)水平，基層的情況更是需要一人身兼數(shù)職。提高技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平是提高單位管理水平的重要舉措，形成梯級的人員結(jié)構(gòu)，做到“以老帶青”，建立制度化、常態(tài)化的人員培養(yǎng)機(jī)制。水管單位應(yīng)重視技術(shù)人員隊伍的知識結(jié)構(gòu)建設(shè)，有計劃的安排人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和進(jìn)修。

3.新技術(shù)新方法的引進(jìn)。工程造價是管理工作已經(jīng)成為水管單位發(fā)展中不可缺少的組成部分，在維修工程預(yù)算方面所取得的工作成績和經(jīng)濟(jì)效益有目共睹。隨著計算機(jī)的普及和應(yīng)用軟件的迅速發(fā)展，目前已開發(fā)出不少用于項目管理的專門軟件，比如造價軟件，大大提高了預(yù)算人員的工作效率，又嚇跑規(guī)避造價風(fēng)險。管理軟件的合理運(yùn)用，在輔助管理人員設(shè)計、決策等方面也起到十分重要的作用。

4.加強(qiáng)過程監(jiān)督。由于歲修工程的特殊性，項目管理缺少中介的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，這就要求水管單位要加強(qiáng)過程監(jiān)督的投入，委派相關(guān)技術(shù)人員作為駐工代表，參與材料設(shè)備采購，工程項目變更、隱蔽工程驗收等關(guān)鍵程序，糾正施工變更隨意性大、隱蔽工程減低標(biāo)準(zhǔn)施工等問題。通過現(xiàn)場旁站、巡視、測量、實(shí)驗等方式對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析與糾正，但這一過程必須是在對現(xiàn)行規(guī)范充分領(lǐng)會的基礎(chǔ)上來進(jìn)行。

三、結(jié)束語

僅從實(shí)際工作中總結(jié)的幾點(diǎn)個人意見與想法，同時結(jié)合自己親身體會，希望能對基層水管單位能有所裨益吧。

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