欠薪無小事 老板“跑路”或領(lǐng)刑

翟珺珺

服裝小作坊無法維持經(jīng)營，老板黃某扔下“爛攤子”，自己跑去工地打工；61名員工工資沒拿到，老板王某卻截留公司財產(chǎn)400多萬元到自己賬戶……2014年春節(jié)前后，上海市奉賢區(qū)檢察院建議移送了7件9人的拒不支付勞動報酬案件，目前已批準(zhǔn)逮捕3件3人，其中惡意欠薪的犯罪嫌疑人黃某、王某涉嫌拒不支付勞動報酬罪將被分別提起公訴。

日前，黃某惡意欠薪案在奉賢區(qū)法院公開開庭審理，成為上海首例進(jìn)入刑事司法程序的惡意欠薪案。

欠薪無小事。自刑法修正案（八）首次明確“惡意欠薪”入罪之后，拖欠工人工資的老板所要面對的，將不再僅僅是行政處罰或者民事訴訟那么簡單，因為一旦被認(rèn)定為“惡意”，等待欠薪老板的很可能將是“吃官司”這件大事。

欠薪44萬老板扔“爛攤子”跑路

40歲出頭的孟女士從2012年5月開始在奉賢平安社區(qū)新鑫宇服裝廠當(dāng)女工。然而，從她進(jìn)廠的那天起，她就從來都沒有拿到過全額工資。因為老板黃某給發(fā)工資定了個“規(guī)矩”：每月先預(yù)支每人500元到1000元的生活費，年底再一起結(jié)算工資。

去年1月春節(jié)前夕，是該結(jié)清一年工資的時候了，可是孟女士和其他工人們左等右等，就是等不來老板的行動。服裝廠雖然不大，但好歹也有著39名女工，算下來黃某拖欠的工資總額已經(jīng)達(dá)44萬多元。眼看年節(jié)將近，工人們不買賬了，鬧到了鎮(zhèn)政府。經(jīng)過鎮(zhèn)信訪辦協(xié)調(diào)，老板黃某答應(yīng)在2013年6月30日前給工人們結(jié)清工資，并向每個工人都寫下了承諾書。

但孟女士沒有料到，到了4月份的一個晚上，黃某竟然連夜把工廠里的39臺機(jī)器用卡車?yán)撸浔救藙t玩起了失蹤，打電話也聯(lián)系不上了。孟女士和工友們再次找到信訪辦。當(dāng)信訪辦工作人員第一次撥打黃某電話時，對方說了句“不愿意發(fā)工資”之后就匆匆掛斷了電話。等第二次再打過去時，黃某便再也不接了。

7月1日，奉賢區(qū)勞動監(jiān)察部門發(fā)出責(zé)令支付通知書，責(zé)令黃某補(bǔ)發(fā)拖欠的員工工資。這紙責(zé)令通知書一張被張貼在新鑫宇服裝廠門口，另一張則寄回了黃某的安徽老家。然而，責(zé)令支付通知發(fā)出之后，黃某仍舊無動于衷。此后，民警認(rèn)為黃某涉嫌拒不支付勞動報酬罪，隨即對其上網(wǎng)追逃，黃某于7月29日投案自首。

黃某“失蹤”的這段日子究竟去了哪？到案后他交代，在把廠里機(jī)器運回安徽老家之后，他便跑到了本市北新涇一處工地上打工，以此逃避欠薪的事實。

這名“跑路”老板黃某現(xiàn)年32歲，初中畢業(yè)之后就一直在安徽老家務(wù)農(nóng)，2003年來上海打工。2010年11月，創(chuàng)業(yè)心切的他在奉賢四團(tuán)鎮(zhèn)平安社區(qū)開了一家“服裝廠”。說是“服裝廠”，其實就是間作坊，也并沒有進(jìn)行過注冊登記。

后來由于經(jīng)營不善，從2012年2月起，工人的工資已經(jīng)漸漸發(fā)不出了，于是黃某就和工人協(xié)議，用每月預(yù)付少部分工資的辦法勉強(qiáng)維持。到了去年年初，經(jīng)營實在維持不下去了，見狀不妙，黃某干脆在4月份悄悄跑路了事。

黃某交代，事實上“新鑫宇服裝廠”在2011年時就已經(jīng)虧損了13萬元。到2012年8月，在接手一批服裝加工生意時又虧損了30多萬元，所以到了年底的員工工資實在發(fā)不出了。之后雖然對每個員工都寫了一份承諾書，但因為一直都沒有借到錢，最終便選擇了“逃之夭夭”。

打工月入7000元卻先還卡債

2011年5月1日，刑法修正案（八）首次明確“惡意欠薪”入罪，并作出了原則性規(guī)定：以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，處3年以下有期徒刑或拘役，并處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。

但是，什么是“數(shù)額較大”、什么是“嚴(yán)重后果”并沒有具體的操作標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)顯示，2012年，全國各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共辦理拖欠工資案件21.8萬件，較上年增長7.5%。而據(jù)統(tǒng)計，自惡意欠薪罪生效以來，在全國范圍內(nèi)僅有120名犯罪分子被依法判處刑罰。

2013年1月23日，最高法《關(guān)于審理拒不支付勞動報酬刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》，對拒不支付勞動報酬罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確，使惡意欠薪入罪在司法實踐中根據(jù)操作性。

此前在上海，“惡意欠薪”進(jìn)入刑事司法程序還沒有先例。黃某到案后，鑒于該案涉及民生民利，關(guān)涉司法威懾力，檢察機(jī)關(guān)提前介入，圍繞案件構(gòu)成要件和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)偵查取證。

“事實上，拒不支付勞動報酬罪的入罪門檻很高，”承辦檢察官介紹，就本案而言，首先對黃某的欠薪數(shù)額、涉及人數(shù)、欠薪時限一一取證；其次，需要對犯罪主觀故意進(jìn)行認(rèn)定，這就要求固定黃某轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、隱藏逃匿、拒聽電話等違法事實；再次，要構(gòu)成“惡意”，政府部門所做的責(zé)令支付認(rèn)定不可或缺，檢察機(jī)關(guān)需要對政府張貼《責(zé)令支付通知書》等行政監(jiān)管措施固定證據(jù)；最后，檢察機(jī)關(guān)還要通過查詢調(diào)閱黃某銀行賬戶、查找轉(zhuǎn)移設(shè)備等方式確定其具備還款能力，盡量為員工挽回?fù)p失。

據(jù)悉，在公安報捕這起案件后，2013年8月12日，檢察院即對黃某以涉嫌拒不支付勞動報酬罪作出批準(zhǔn)逮捕決定，首開上?！皭阂馇沸健边M(jìn)入刑事司法程序的記錄。

日前，這起本市首例的“惡意欠薪”案件在奉賢區(qū)法院公開開庭審理。

“跑路”老板黃某并沒有為自己請辯護(hù)人，在庭審中，面對充足的證據(jù)，他對檢察機(jī)關(guān)“拒不支付勞動報酬罪”這一指控全盤接受。當(dāng)被問及為何要將機(jī)器運走時，黃某稱：“買這些機(jī)器花了13萬元，當(dāng)時處理掉價格太低了，才把機(jī)器運回了老家?！?/p>

機(jī)器雖然運走了，但黃某本人卻跑到北新涇一工地打工?！?月份我打工收入大約7000元，都用于歸還信用卡了，”黃某說，只有先將自己欠的卡債還清才有能力顧及工人的工資。

檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，黃某轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃跑隱匿、經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的情形，已經(jīng)符合構(gòu)成“拒不支付勞動報酬罪”的要件，而且，其打工收入本該優(yōu)先償付工人工資，但卻被其用于歸還個人債務(wù)，至今其所拖欠的工資也仍未支付。但考慮到黃某有自首情節(jié)，且到案后能如實供述，故建議對其處以1年6個月以下有期徒刑并處罰金。

當(dāng)日，法庭并未當(dāng)庭作出判決。在表示將擇期宣判的同事，承辦法官建議，黃某盡快通過合法途徑付清工資。因為根據(jù)法律規(guī)定，如果能夠付清員工工資，將對量刑產(chǎn)生積極的影響。

截留400余萬資金卻欠61人工資

如果說黃某的“跑路”尚有無奈的成分在里面，那么另一位犯罪嫌疑人王某拒不支付勞動報酬就有些明目張膽了。

王某現(xiàn)年47歲，高中文化程度，是上海某鋼結(jié)構(gòu)有限公司董事長、法人代表。他的公司2009年1月創(chuàng)辦，2009年4月開始營業(yè)。公司一共有四個股東，其中王某出資最多，占55%股份，全面負(fù)責(zé)公司業(yè)務(wù)。

2010年9月，公司承接了外地某省會城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的一個文化體育中心的工程，2011年7月開工建設(shè)。從2012年5月起，作為公司法人代表的王某多次以加工費、構(gòu)件運輸費、現(xiàn)場機(jī)械費、材料費等名目，向北京某建設(shè)有限公司收取工程款，共計2300余萬元。他將其中380萬余元轉(zhuǎn)進(jìn)了其個人賬戶，31萬元轉(zhuǎn)入其妻子湯某賬戶，2012年6月，他又在新疆用他人名義購買了一輛價值21萬元的豐田凱美瑞轎車。

2012年11月1日，奉賢區(qū)人力資源和社會保障局向公安人員反映：王某的公司拖欠61名員工工資共計44萬余元，勞動監(jiān)察部門已于2012年5月22日發(fā)出責(zé)令整改通知書，該公司逾期未改正。 2012年6月27日，相關(guān)部門又發(fā)出行政處理決定書責(zé)令該公司補(bǔ)發(fā)拖欠的員工工資，該公司對此始終置若罔聞。此后，王某便切斷了與公司的聯(lián)系，杳無音訊。

案發(fā)后，公司其他股東和工作人員表示，近年來全國范圍內(nèi)鋼結(jié)構(gòu)生意都不好做，公司從2012年開始就處于拖欠工資狀態(tài)，公司賬戶內(nèi)的近300萬元還因故被法院凍結(jié)。在這種情況下，公司的法人代表王某還要截留公司工程款到自己的個人賬戶，拖欠公司員工的工資，實在過分。

“公司的財務(wù)管理一直都比較混亂，存在公司賬戶和王某的個人賬戶不分的情況。從建廠開始，我就覺得公司明明能賺錢，但到后來卻一直虧錢。”公司的一名股東說。

2012年11月2日，奉賢公安分局以拒不支付勞動報酬案對王某立案偵查，并對其上網(wǎng)追逃。 去年8月2日，民警根據(jù)線索在上海浦東一家咖啡店將其抓獲。

惡意欠薪入刑望警醒“跑路老板”

“這兩起惡意欠薪案件非常典型，”據(jù)承辦此案的檢察官介紹，黃某的作坊生意慘淡發(fā)不出工資，他不去作改變現(xiàn)狀的努力，卻選擇跑路逃避；王某明明有能力支付工資，卻截留公司資金轉(zhuǎn)到自己賬戶，拒不履行發(fā)工資的義務(wù)。“實踐中，這是‘惡意欠薪的兩個主要模式?！?/p>

勞動報酬作為勞動者的重要生活來源，如果拒不發(fā)放工資的情況時常出現(xiàn)，那么勞動者的權(quán)益勢必將受到極大損害，民生幸福將無從談起。然而據(jù)了解，從我國實際情況看，民事制裁和行政制裁均不能對惡意欠薪進(jìn)行有效的控制，照樣有不少企業(yè)主“明知故犯”。對嚴(yán)重惡意欠薪行為上升為刑事處罰，是完全必要和緊迫的。只有增設(shè)“惡意欠薪罪”，運用最嚴(yán)厲的刑罰方式教育和警醒那些“跑路老板”，才能迫使一些用人單位不敢輕易惡意欠薪。

不過，自惡意欠薪入罪以來，上述這兩起案件是上海僅有的兩起已經(jīng)進(jìn)入刑事司法程序的拒不支付勞動報酬的案件。

檢察官分析，這類案件數(shù)量不多，一方面與“拒不支付勞動報酬罪”的入罪門檻高息息相關(guān)，“入罪”必須符合以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬；數(shù)額較大；經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付等條件。

按照司法解釋規(guī)定，隱匿財產(chǎn)、惡意清償、虛構(gòu)債務(wù)、虛假破產(chǎn)、虛假倒閉或者以其他方法轉(zhuǎn)移、處分財產(chǎn)的；逃跑、藏匿的；隱匿、銷毀或者篡改賬目、職工名冊、工資支付記錄、考勤記錄等與勞動報酬相關(guān)的材料的，將被視為逃避支付勞動者的勞動報酬。經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，即為“惡意欠薪”，將被追究刑責(zé)。

另一方面，相比保障工人權(quán)益而言，“入刑”并非根本目的。從具體法條來看，只要“尚未造成嚴(yán)重后果，在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除處罰?！?/p>

對于勞動者來說，工資是他們賴以生存的條件。“惡意欠薪”侵害了勞動者的勞動成果，威脅到勞動者基本的生存權(quán)。對“惡意欠薪”入刑，目的是為了保護(hù)勞動者特別是弱勢群體的合法權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

對上述兩起典型惡意欠薪案件及線索進(jìn)行梳理，檢察機(jī)關(guān)提醒企業(yè)主們：務(wù)必遵守相關(guān)法律規(guī)定，按時、按數(shù)支付員工薪，同時還應(yīng)該從機(jī)制上、源頭上加大打擊和預(yù)防力度，維護(hù)務(wù)工人員的切身利益，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（作者系《上海法治報》）