世界博覽會中特殊標(biāo)志的法律保護

作者簡介：張力（1990-），女，華東政法大學(xué)2013級民商法專業(yè)碩士研究生，研究方向：民商法學(xué)。

摘要：2010年上海世博會的舉辦，對特殊標(biāo)志權(quán)的保護尤為重要。透過“世博第一案”中弘輝地產(chǎn)侵犯上海世博會多項特殊標(biāo)志權(quán)的視角，筆者對特殊標(biāo)志權(quán)的定義、法律性質(zhì)、法律保護模式進行了詳細(xì)的探討，并對我國特殊標(biāo)志權(quán)的法律保護制度提出自己的建議。

關(guān)鍵詞：特殊標(biāo)志權(quán)；世博第一案；特殊標(biāo)志權(quán)法律保護模式

近年來，北京奧運會、上海世博會、昆明園博會、廣州亞運會的成功舉辦，為諸多世界頂級賽事增添了中國特色的氣息。挑戰(zhàn)也隨之而來，以上海世博會為例，不少企業(yè)趁世博會舉辦之際，非法使用世博會中名稱、吉祥物、徽標(biāo)等特殊標(biāo)志，并從中牟利。中國作為舉辦方不僅應(yīng)加強對組織方的機構(gòu)名稱、徽記等其他標(biāo)志的保護，還應(yīng)重視參展方特殊標(biāo)志的保護。被稱為“世博第一案”的上海弘輝房地產(chǎn)開發(fā)有限公司對上海世博會侵權(quán)糾紛一案就有對特殊標(biāo)志權(quán)的侵犯。

一、弘輝地產(chǎn)侵權(quán)一案所引出的特殊標(biāo)識法律保護問題

自2002年上海世博會申報成功后，弘輝地產(chǎn)借世博會的宣傳開發(fā)其樓盤，擅自使用世博會的名稱、主體詞和申辦徽標(biāo)，進行宣傳，并將其銷售樓盤取世博會的諧音，“士博匯-弘輝名苑”①。為此上海世博會事務(wù)協(xié)調(diào)局對弘輝地產(chǎn)侵犯“上海世博會”特殊標(biāo)志所有權(quán)提起訴訟。經(jīng)上海市高級人民法院審理并作出最終裁判，認(rèn)定被告的樓盤標(biāo)志侵犯原告“申博徽標(biāo)”的特殊標(biāo)志所有權(quán)及原告“世博會”專有名稱權(quán)和“上海世博會”特殊標(biāo)志所有權(quán)。作為特殊標(biāo)志，其與商標(biāo)相似，都是對標(biāo)志的圖形、文字和整體結(jié)構(gòu)的保護，那么與商標(biāo)的保護有何區(qū)別？能否援引商標(biāo)的保護條款來維權(quán)？下文，筆者將對特殊標(biāo)志保護的法律制度做專門的分析。

二、特殊標(biāo)志保護的法律制度分析

1、特殊標(biāo)志的定義我國法律對特殊標(biāo)志的界定為，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)舉辦的全國性和國際性的文化、體育、科學(xué)研究及其他社會公益活動所使用的，由文字、圖形組成的名稱及縮寫、會徽、吉祥物等標(biāo)志②。從上述定義來看，一個標(biāo)志要被認(rèn)定為特殊標(biāo)志，需要具備以下條件：（1）為文字和圖形組成的名稱及縮寫、會徽、吉祥物等標(biāo)志。其他表現(xiàn)形式不能包含在內(nèi)；（2）活動的范圍須是全國性和國際性的；（3）活動性質(zhì)必須具有社會公益性；（4）在行政程序上須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。

2、特殊標(biāo)志的法律性質(zhì)特殊標(biāo)志權(quán)與商標(biāo)權(quán)都是由圖形和文字組成的符號，具有一定的相似性。《商標(biāo)法》對商標(biāo)的界定為，為區(qū)分不同主體的商品和服務(wù)，由文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標(biāo)志和顏色組合，以及上述要素的組合的具有顯著性和識別性可視性標(biāo)志③。

首先，在定義上特殊標(biāo)志的對象范圍更為廣泛，不僅包括展會的名稱、縮寫、會徽、吉祥物，還包括會歌、口號、標(biāo)志語等④。其次，從使用的目的來看，企業(yè)的商標(biāo)主要是以顯著的標(biāo)志區(qū)別于其他商品或服務(wù)，使消費者能夠明顯區(qū)分其商品或服務(wù)，達到宣傳其商品或服務(wù)的目的。而特殊標(biāo)志的使用范圍僅局限于經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)舉辦的全國性和國際性的文化、體育、科學(xué)研究及其他社會公益活動，而且活動的性質(zhì)應(yīng)具有社會公益性。其目的在于促進宣傳推廣工作的順利進行及給予活動贊助的企業(yè)一定使用特殊標(biāo)志的權(quán)利，以進行企業(yè)宣傳。再次，權(quán)利的取得程序和有效期不同。商標(biāo)的權(quán)利申請人可為自然人或法人，且注冊商標(biāo)從核準(zhǔn)注冊之日起有效期為10年。特殊標(biāo)志權(quán)的申請主體是活動舉辦方或主辦單位，一般不可以是自然人個人，其有效期為核準(zhǔn)登記之日起4年。最后，保護的方式有所不同。目前針對特殊標(biāo)志的專有保護主要是行政法規(guī)為主，沒有形成完備的特殊標(biāo)志權(quán)保護體系。而對商標(biāo)權(quán)的保護方式，主要集中在《商標(biāo)法》、《中華人民共和國商標(biāo)法實施條例》等法律法規(guī)進行調(diào)整。

因此特殊標(biāo)志權(quán)也不能完全納入到商標(biāo)權(quán)的范圍之中，但二者仍有很多相似之處，無法納入特殊標(biāo)志權(quán)保護的部分，在符合《商標(biāo)法》調(diào)整的情況下也可用《商標(biāo)法》來保護。

3、特殊標(biāo)志的法律保護模式縱觀世界各國對特殊標(biāo)志的保護模式，可以分為三類。一類是專門立法保護模式，即國家針對特殊標(biāo)志的保護制定專門的法律法規(guī)。美國、澳大利亞主要采取此種立法模式。其優(yōu)點為對特殊標(biāo)志有針對性的保護，避免依靠一般性知識產(chǎn)權(quán)法律保護不到位的情形，但僅依靠專門立法往往有不周延的情況發(fā)生，因此需要建立針對特殊標(biāo)志的完善的法律體系。第二類是一般保護模式，即不制定專門的特殊標(biāo)志保護規(guī)范，而是通過對著作權(quán)法、商標(biāo)法和反不正當(dāng)競爭法進行解釋來保護特殊標(biāo)志。法國采取這種立法模式。由于特殊標(biāo)志與普通的商標(biāo)、著作權(quán)相比具有特殊性，因此采取這種立法模式往往不利于對特殊標(biāo)志的保護。第三種是綜合保護模式，即國家針對特殊標(biāo)志制定專門的保護立法，在專門立法規(guī)范不到的部分用一般知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)來補充。目前我國的立法實踐中是這種模式，主要因為我國對特殊標(biāo)志保護的立法還不盡完善，因此在法律空白但仍需要保護的情況下，只得依靠一般知識產(chǎn)權(quán)法律來進行調(diào)整。

三、我國在上海世博會上對特殊標(biāo)志的保護及制度完善

1、我國在上海世博會對特殊標(biāo)志的保護狀況

2002年上海世博會申報成功后，上海世博會知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案呈“井噴式”增長。為了加強對世博會中知識產(chǎn)權(quán)的保護，我國政府制定了世博會歷史上首個專門性的知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)《世界博覽會標(biāo)志保護條例》，還有《奧林匹克標(biāo)志保護條例》、《中國2010年上海世博會申辦機構(gòu)名稱、徽標(biāo)等標(biāo)管理使用暫行規(guī)定》等條例和地方性法規(guī)作為保護上海世博會特殊標(biāo)志的立法依據(jù)?？梢哉f我國對上海世博會特殊標(biāo)志的保護已相當(dāng)重視，對特殊標(biāo)志保護程度是空前的。

2、我國對特殊標(biāo)志相關(guān)制度的完善

雖然在上海世博會中我國政府對特殊標(biāo)志的保護程度是空前的，但對相關(guān)的制度構(gòu)建方面仍有尚待完善的地方。

（1）立法層次的提高和完善

目前，我國對特殊標(biāo)志的保護僅限于針對特定賽事活動的行政法規(guī)和部門規(guī)章。如1986年《關(guān)于使用第六屆全國冬季運動會會徽、吉祥物圖案的通知》、《關(guān)于使用第十一屆亞運會會徽、吉祥物標(biāo)志、名稱的通知》，1989年《關(guān)于保護第七屆全國冬季運動會會徽、吉祥物標(biāo)志和名稱的通知》、《關(guān)于保護1996年哈爾濱第三屆亞洲冬季運動會名稱、會徽、吉祥物標(biāo)志的通知》；；最近是《奧林匹克標(biāo)志保護條例》和《世界博覽會標(biāo)志保護條例》。這些規(guī)章由于僅為針對特定賽事而制度，都不具有普遍適用性。且上述文件都是行政法規(guī)和部門規(guī)章，都沒有達到法律的層次，因此對特殊標(biāo)志的保護力度仍應(yīng)提高。

（2）對特殊標(biāo)志的保護范圍尚需擴大

根據(jù)我國《特殊標(biāo)志管理條例》的規(guī)定，特殊標(biāo)志是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)舉辦的全國性和國際性的文化、體育、科學(xué)研究及其他社會公益活動所使用的，由文字、圖形組成的名稱及縮寫、會徽、吉祥物等標(biāo)志⑤。上述規(guī)定將受保護的特殊標(biāo)志界定為名稱、縮寫、會徽、吉祥物這些標(biāo)志。實際上，仍有其他標(biāo)志需要列入保護的范圍，如世博會的口號、會歌、會旗、標(biāo)語等其他宣傳標(biāo)志也應(yīng)納入到保護的范圍。

（3）對特殊標(biāo)志的保護年限需限制

我國《特殊標(biāo)志管理條例》規(guī)定，國家對特殊標(biāo)志的保護期限為4年。作為文化、體育等大型社會公益活動的特殊標(biāo)志，其用途在于為展會活動做宣傳，活動結(jié)束的一段時間之后，還對其予以過分的保護和限制就顯得沒有意義。公益活動的目的就在于非營利性，在給予贊助商一段時間的特殊標(biāo)志使用權(quán)之后，作為展會的名稱、會徽、吉祥物等特殊標(biāo)志也應(yīng)具有公益性，讓社會大眾能夠自由、免費的使用，融入人類共同的文化中。因此，筆者認(rèn)為對特殊標(biāo)志的保護年限應(yīng)當(dāng)適當(dāng)限制，縮短對其的保護期限。（作者單位：華東政法大學(xué)）

注解：

①黃麗春，上海新聞東方網(wǎng)http：//sh.eastday.com/qtmt/20100115/u1a681243.html，2010年1月5日。

②國務(wù)院《特殊標(biāo)志管理條例》第二條。

③《中華人民共和國商標(biāo)法》第八條。

④《奧林匹克標(biāo)志保護條例》第二條。

⑤國務(wù)院《特殊標(biāo)志管理條例》第二條。