彭妮娜 陳呂義
(萍鄉(xiāng)市消防支隊,江西 萍鄉(xiāng) 337000)
在社會單位消防安全管理中,確保建筑消防設施完好有效,提升消防安全管理效率是防范火災發(fā)生、減少火災損失的有效途徑。確保建筑消防設施完好有效,一方面依靠社會單位嚴格落實好消防安全管理主體責任。為此,公安部61號令明確了社會單位的消防安全管理責任主體地位,明確了其法定職責。例如屬于公眾聚集場所的消防安全重點單位在營業(yè)期間應每兩小時進行一次防火巡查[1]。但實際上目前社會單位普遍存在著消防安全責任制不落實,防火巡查、檢查不到位,消防設施、設備故障癱瘓等共性問題[2]。另一方面依靠消防安全主管部門加強對社會單位的消防監(jiān)督檢查。公安部第107號令對消防部門開展消防監(jiān)督檢查提出了要求。例如對屬于人員密集場所的消防安全重點單位每年至少檢查一次[3]。但公安消防部門對社會單位的消防安全管理和消防設施的監(jiān)管也缺乏有效的技術手段支撐和社會化手段配合,不能利用有限警力實現(xiàn)對社會單位的宏觀監(jiān)管[4]。以上兩個矛盾的出現(xiàn)讓社會單位消防安全管理工作未達到應有的效果,建筑消防設施完好率不能達標。著眼于這兩個矛盾,引進先進的科學技術手段,設計并實現(xiàn)一種新型建筑消防設施信息化管理系統(tǒng),來規(guī)范、提高社會單位的消防安全管理水平和提升消防監(jiān)督部門監(jiān)管效率,是一種切實可行的措施。
一是建立起單位消防管理電子巡查系統(tǒng),實現(xiàn)單位防火巡查檢查和消防安全管理的信息化,創(chuàng)新巡查檢查和管理機制;二是建立起建筑消防設施信息化管理系統(tǒng),實現(xiàn)建筑消防設施基礎資料的信息化,實現(xiàn)消防部門日常監(jiān)督管理的信息化,創(chuàng)新建筑消防設施監(jiān)管機制。
選擇成本低、制作簡單的條形碼來代表巡檢的設備或區(qū)域。操作時,單位人員使用消防管理電子巡檢器,讀取條形碼后即可得到設備或區(qū)域的名稱,然后在巡檢器上錄入巡檢結果,并通過數(shù)據(jù)傳輸?shù)鬃鶎⒀膊樾畔胗嬎銠C,如圖1。
圖1 建立單位消防管理電子巡檢系統(tǒng)
在互聯(lián)網上搭建服務器,安裝有電子巡檢系統(tǒng)的單位將有關數(shù)據(jù)直接上傳至服務器;未安裝電子巡檢系統(tǒng)的小單位、小場所手動將數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)。消防部門和公安派出所可以利用互聯(lián)網訪問數(shù)據(jù)服務器,看到所有單位的巡檢數(shù)據(jù),實現(xiàn)監(jiān)督管理的信息化,如圖2。
圖2 建立建筑消防設施信息化管理系統(tǒng)
系統(tǒng)主要實現(xiàn)以下四項基本功能:
單位員工利用電子巡檢器進行日常巡查時,界面簡單明了,檢查輕松,且不用再在紙質件上填寫,所有巡檢信息格式統(tǒng)一,自動上傳。通過信息化確保了巡查檢查數(shù)據(jù)的真實性。
將單位的消防安全管理分為四個流程:計劃、實施、檢查和改進。在計劃中,可以制定每日、每周、每月的巡檢計劃、維護保養(yǎng)計劃。通過實施,可以得到每日、每月的數(shù)據(jù)匯總,進而對發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)整改通知書,跟蹤其整改過程。也可以根據(jù)巡查結果對巡檢、維保計劃進行相應的修改完善。
在系統(tǒng)中,社會單位的基礎信息包括名稱、法人、占地面積、層數(shù)等資料。將火災報警、自動噴水滅火系統(tǒng)、消防廣播、消火栓都定義為建筑消防設施內的子系統(tǒng)。在單位初始化的時候就將這些子系統(tǒng)的施工單位、施工時間進行了錄入。同時,消防部門結合開展的建筑消防設施登記工作,將社會單位的消防設施的型號、數(shù)量、位置、技術參數(shù)都統(tǒng)一作為子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)上傳至服務器。
建立了信息化三級管理機制:消防基層大隊監(jiān)督員和派出所干警可以監(jiān)管自己管轄的社會單位;消防基層大隊領導和派出所領導可以監(jiān)管自己轄區(qū)的社會單位;而消防、公安派出所上級部門和系統(tǒng)管理員可以監(jiān)管所有的社會單位。在各級監(jiān)管中,監(jiān)管人員可以為社會單位設置登陸賬號及密碼。社會單位將信息錄入后,監(jiān)管人員登陸后可以選擇查看單位,并具體查閱單位基本信息、巡檢計劃編制和巡檢落實情況,查看單位維保、培訓、演練情況,跟蹤火災隱患整改情況,在必須要的時候還可以發(fā)送通知公告。
在這兩個搭建的信息化系統(tǒng)中,除了實現(xiàn)前面的四項基本功能外,還增設了三項拓展功能:
如果社會單位未按照計劃進行巡檢和維保,系統(tǒng)在登陸的時候將進行提示。同時,在服務器上架設的一個簡單的短信服務器,消防部門可以直接將這些信息發(fā)送給社會單位消防安全責任人、消防安全管理人,實現(xiàn)提醒和警示功能。
利用電子巡檢器上的幫助鍵,自動地給出建筑消防設施詳細的操作規(guī)范,大大提升了巡檢人員的巡檢能力。
大型的連鎖經營的酒店、商場、企業(yè)可以以集團管理的模式,直接對下屬單位的消防管理情況進行監(jiān)管,為社會單位管理提供了很大的便利。
廣泛應用建筑消防設施信息化系統(tǒng),全面開展建筑消防設施信息化管理,將大大推進社會單位消防安全管理的發(fā)展進程。目前,建筑消防設施信息化系統(tǒng)的研究有待進一步深入,系統(tǒng)的應用也尚未廣泛推廣。這需要全國各地消防部門的高度重視和廣泛推廣,也需要廣大社會單位的大力配合和積極運用。
[1]公安部61號令,《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》.
[2]宋喆.建筑消防設施的現(xiàn)狀及應對措施.武警學院學報.2007,23(10):52-54.
[3]公安部第107號令,《消防監(jiān)督檢查管理規(guī)定》.
[4]翁韜.社會單位建筑消防設施管理系統(tǒng)建設.中國公共安全.2012NO.2Sum.NO.27.