城鄉(xiāng)一體化下特大城市周邊宜居城市建設(shè)研究

李 紅，葛舒眉

(1.江蘇省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院股份有限公司，江蘇南京210014;2.南京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司，江蘇南京210093)

快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，大城市、特大城市環(huán)境日益惡化的現(xiàn)實(shí)與人們迅速提升的人居環(huán)境要求之間的差距不斷升級(jí)，城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)則逐漸強(qiáng)化，并紛紛開展宜居城市建設(shè)，涌現(xiàn)出清遠(yuǎn)、鎮(zhèn)江、宜春等特大城市周邊型宜居城市。此外，長(zhǎng)期城鄉(xiāng)二元分割發(fā)展帶來的深層社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾刺激著我國城鄉(xiāng)關(guān)系升級(jí)演變［1］，中共十八大報(bào)告中提出推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展旨在發(fā)揮城市和鄉(xiāng)村各自優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共榮美好狀態(tài)，這與宜居城市人本回歸高度契合。國外關(guān)于特大城市周邊宜居城市的研究起源于19世紀(jì)末，以霍華德為代表的“田園城市”理論，創(chuàng)造性提出控制特大城市無限制拓展，建設(shè)兼具城鄉(xiāng)優(yōu)點(diǎn)的城市模型，美國城市學(xué)家芒福德也十分重視以人為中心的城市發(fā)展理念，指出:“城與鄉(xiāng)，不能截然分開;城與鄉(xiāng)，同等重要;城與鄉(xiāng)，應(yīng)當(dāng)有機(jī)結(jié)合在一起”［2］，圍繞大城市周邊的中小城市是宜居城市的雛形［3］。近些年來涌現(xiàn)出“低碳城市”、“生態(tài)城市”、“新都市主義”等一系列規(guī)劃理論［4－5］，更加豐富了宜居城市的理論和規(guī)劃發(fā)展。國內(nèi)關(guān)于宜居城市的研究起步較晚，研究?jī)?nèi)容集中在對(duì)國外宜居理論內(nèi)涵的介紹和構(gòu)建宜居評(píng)價(jià)指標(biāo)體系上［6－8］，內(nèi)容聚焦于社會(huì)文明、經(jīng)濟(jì)富裕、環(huán)境優(yōu)美、生活便宜、公共安全等方面［9］;也有學(xué)者對(duì)具體城市進(jìn)行實(shí)證研究［10］，但學(xué)者們的研究范圍主要以城市建成區(qū)為主，忽視了廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，這和宜居思想最初關(guān)注城鄉(xiāng)雙空間相悖，大量研究對(duì)特大城市周邊宜居城市的聚焦也未正式提出。因此，城鄉(xiāng)一體化在城鄉(xiāng)各個(gè)方面的共同協(xié)調(diào)發(fā)展視角對(duì)于我國特大城市周邊宜居城市建設(shè)的路徑探究具有較強(qiáng)的適應(yīng)性和必要性。宜居城市作為新型城鎮(zhèn)化下城市共同發(fā)展目標(biāo)亟需探討在城鄉(xiāng)一體化下的內(nèi)在機(jī)制和建設(shè)路徑。因此本文以城鄉(xiāng)一體化為視角探究特大城市周邊宜居城市建設(shè)路徑有其重要的理論和實(shí)踐意義。

1 城鄉(xiāng)一體化對(duì)宜居城市本質(zhì)的回應(yīng)

1.1 特大城市周邊宜居城市的內(nèi)涵及特征

大城市尤其是特大城市高度的開放性與周邊城市的關(guān)聯(lián)性與日俱增，周邊城市的建設(shè)也對(duì)特大城市帶動(dòng)輻射效應(yīng)進(jìn)行敏感回應(yīng)。周邊型宜居城市因其特定區(qū)位、既定的城市規(guī)模和固有內(nèi)生要素而呈現(xiàn)一定特征。首先，特大城市周邊型宜居城市既有完善的城市體系結(jié)構(gòu)又深受特大城市強(qiáng)輻射帶動(dòng)，與大都市聯(lián)系緊密;其次，這類宜居城市規(guī)模適中，自身山水環(huán)境優(yōu)越，沒有大城市嚴(yán)重的城市病，依托大都市而又有自身環(huán)境優(yōu)勢(shì)。最后，周邊型宜居城市城鄉(xiāng)界限鮮明，常存在大量鄉(xiāng)村田園地區(qū)作為生態(tài)環(huán)境保障用地。

1.2 宜居城市和城鄉(xiāng)一體化

綜合國內(nèi)理論和實(shí)踐方面的研究發(fā)現(xiàn)宜居城市建設(shè)內(nèi)容主要集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、文化豐富、居住舒適、景觀宜人、設(shè)施充足安全等方面，物質(zhì)環(huán)境和人文環(huán)境建設(shè)同為宜居城市基本要求［11］。從國外宜居城市思想起源到國內(nèi)人居環(huán)境科學(xué)界定均表明宜居城市思想內(nèi)核和城鄉(xiāng)一體的本質(zhì)形態(tài)是完全一致的，城鄉(xiāng)一體化根本上就是要改變“城鄉(xiāng)分治”矛盾格局，走以城鄉(xiāng)居民的發(fā)展權(quán)為基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)各項(xiàng)環(huán)境設(shè)施一體建設(shè)為載體、城鄉(xiāng)文化為特色的發(fā)展道路，這是對(duì)宜居城市本質(zhì)的回應(yīng)。但也不難發(fā)現(xiàn)目前針對(duì)不同類型宜居城市建設(shè)路徑研究較少，尤其是以城鄉(xiāng)一體這一適合我國轉(zhuǎn)型發(fā)展大國階段特點(diǎn)為視角的研究十分缺乏。在此背景下，城鄉(xiāng)一體化理念的引入對(duì)我國目前宜居城市建設(shè)路徑探究有其適應(yīng)性和必要性。

2 城鄉(xiāng)一體化下的特大城市周邊宜居城市內(nèi)在機(jī)制和建設(shè)路徑探討

2.1 城鄉(xiāng)一體化視角下特大城市周邊宜居城市內(nèi)在機(jī)制

城鄉(xiāng)一體化視角下的特大城市周邊宜居城市建設(shè)有別于傳統(tǒng)的普遍宜居建設(shè)的分析，強(qiáng)調(diào)宜居城市整體發(fā)展，重視城市空間和鄉(xiāng)村環(huán)境的一體化融合，一方面深入挖掘自身生態(tài)環(huán)境和文化要素，另一方面主動(dòng)在各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、文化消費(fèi)空間等方面的區(qū)域?qū)?，以?yīng)對(duì)目前眾多宜居城市探討僅局限在城市病問題而忽視城鄉(xiāng)關(guān)系的本質(zhì)原因的缺陷。此外，特大城市周邊宜居城市建設(shè)更加重視宜居城市和外部區(qū)域環(huán)境的對(duì)接發(fā)展，增加宜居城市整體競(jìng)爭(zhēng)力的可持續(xù)性。宜居城市的終極目標(biāo)是建設(shè)更適宜人居的環(huán)境，而特大城市擁有的良好工作機(jī)遇和個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)前景是發(fā)展中國家人民宜居要求的重要指標(biāo)。因此，建設(shè)特大城市周邊宜居城市在我國現(xiàn)階段發(fā)展具有極其重要的意義，而城鄉(xiāng)一體化發(fā)展又賦予宜居城市根本內(nèi)在核心價(jià)值。

2.2 城鄉(xiāng)一體化下特大城市周邊宜居城市建設(shè)借鑒和路徑探究

2.2.1 經(jīng)驗(yàn)借鑒分析

近年來，國內(nèi)已經(jīng)涌現(xiàn)出一批特大城市周邊典型的宜居城市，以廣東清遠(yuǎn)、江蘇鎮(zhèn)江、江西宜春等城市為代表，這類城市宜居建設(shè)以城鄉(xiāng)一體理念為指引，以特大城市為依托。本文針對(duì)上述城市宜居建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)(表1)，為類似城市建設(shè)路徑提供有意義的借鑒。

2.2.2 建設(shè)路徑總結(jié)

就規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域，城市復(fù)合系統(tǒng)可具體分解為空間功能、生態(tài)環(huán)境、設(shè)施服務(wù)、文化建設(shè)等核心要素，特大城市周邊宜居城市建設(shè)需要將這些核心要素內(nèi)化整合并與特大城市區(qū)域?qū)影l(fā)展。綜合上述城市建設(shè)路徑可知特大城市周邊宜居城市主要從以下方面展開:

(1)空間功能:強(qiáng)化城鄉(xiāng)空間復(fù)合功能，整合城鄉(xiāng)空間內(nèi)自然人文要素，活躍城鄉(xiāng)環(huán)境滿足豐富的人居要求?，F(xiàn)代人群人居要求已從傳統(tǒng)的純粹居住工作向觀光享受消費(fèi)轉(zhuǎn)變，因此城鄉(xiāng)空間功能的規(guī)劃應(yīng)重視自然人文景觀的系統(tǒng)化建設(shè)。

表1典型特大城市周邊宜居城市建設(shè)路徑總結(jié)Tab.1 Conclusion of construction path for livable city around typical megacities

(2)生態(tài)環(huán)境:良好的生態(tài)環(huán)境是宜居城市最根本要求，特大城市人口溢出擴(kuò)散是環(huán)境惡化成本提升的推力和周邊城市優(yōu)質(zhì)生態(tài)拉力的共同作用。因此周邊宜居城市建設(shè)首要目標(biāo)即是進(jìn)行環(huán)境保護(hù)治理，保障城市生態(tài)價(jià)值持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。

(3)設(shè)施服務(wù):城鄉(xiāng)均等化設(shè)施建設(shè)是提升城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的要求。例如交通設(shè)施建設(shè)既是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)要素流通的保障，更是城市對(duì)接外區(qū)域的加速器。同時(shí)，結(jié)合特大城市區(qū)域服務(wù)能力在本地設(shè)異地服務(wù)設(shè)施能加快周邊城市和特大城市區(qū)域要素流動(dòng)。

(4)文化建設(shè):城鄉(xiāng)文化深度挖掘是宜居城市魅力品牌所在，更是建設(shè)當(dāng)?shù)鼐用褙S富文化精神活動(dòng)的內(nèi)核。文化是宜居城市的生命力象征，也是特色化發(fā)展的符號(hào)內(nèi)容。而與特大城市對(duì)接的文化包容度是讓外來流動(dòng)人口在周邊城市定居生活歸屬感、幸福感建立的基礎(chǔ)。

3 實(shí)證研究——以馬鞍山市為例

3.1 馬鞍山市概況

3.1.1 研究區(qū)域概述

馬鞍山市位于安徽省最東部，長(zhǎng)江下游南岸，是“皖江城市帶”門戶城市，和南京、合肥、蕪湖三市交界，市區(qū)距離南京市區(qū)僅30分鐘車程，是“南京都市圈”核心層城市、名副其實(shí)的南京后花園(圖1)。馬鞍山既是資源型工業(yè)城市又具有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，城內(nèi)山、湖、江、林等自然要素點(diǎn)綴其中。馬鞍山在2011年經(jīng)歷了重大省域區(qū)劃調(diào)整，原巢湖市的和縣、含山縣劃入馬鞍山，自此市域空間面積倍增達(dá)4 049 km2，一舉從濱江向擁江轉(zhuǎn)變，總?cè)丝诩s230萬，市域和南京聯(lián)系更加緊密，城市建設(shè)迎來全新格局。

3.1.2 宜居馬鞍山建設(shè)可行性和必要性

馬鞍山市自2003年實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展以來，城鄉(xiāng)差別日益縮小，城鄉(xiāng)一體建設(shè)初見成效:城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷進(jìn)步，城鄉(xiāng)空間融合度提升，城鄉(xiāng)文化挖掘傳播廣泛、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好，于2008年成為安徽省城鄉(xiāng)一體化綜合改革試驗(yàn)區(qū)。此外，馬鞍山市擁有良好生態(tài)環(huán)境和豐厚歷史文化，近年提出建設(shè)人文生態(tài)宜居城市的目標(biāo)，繼而其城市建設(shè)質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境保護(hù)不斷得到國內(nèi)外一致認(rèn)可，被評(píng)為中部地區(qū)首個(gè)“全國文明城市”，還先后榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家園林城市”、“聯(lián)合國迪拜國際改善居住環(huán)境良好范例獎(jiǎng)”等榮譽(yù)稱號(hào)。重大區(qū)劃調(diào)整后，更大空間的田園山林鄉(xiāng)村地區(qū)遍布江北地區(qū)，人文歷史生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)凸顯的新馬鞍山市建設(shè)宜居肩負(fù)著城鄉(xiāng)一體建設(shè)和區(qū)域協(xié)同發(fā)展雙重使命。而馬鞍山又毗鄰特大城市南京，城市建設(shè)深受南京多方影響，在南京都市圈同城化趨勢(shì)不斷加快的背景下，馬鞍山基于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)宜居城市顯得尤其必要。

3.2 馬鞍山市建設(shè)宜居城市的路徑探究

3.2.1 全面打造特色板塊，構(gòu)建綠道網(wǎng)絡(luò)

作為南京后花園式宜居城市，城市自身品質(zhì)和生態(tài)環(huán)境應(yīng)有其突出吸引力。新馬鞍山市境內(nèi)水系縱橫、山脈層疊，強(qiáng)化市域山、洲、湖、泉、田五大生態(tài)要素，變單個(gè)景觀要素為片區(qū)整體營造，在高度城市化地區(qū)之外打造四大特色板塊(圖2)。把“固化”的環(huán)境要素變?yōu)椤盎钴S”的具有開發(fā)價(jià)值的生態(tài)健康資源，讓山林成為“森林”，讓灘涂成為“濕地”，讓村莊成為“村落”，讓田地成為“田園”，每個(gè)板塊進(jìn)行宜居項(xiàng)目開發(fā)(表2)，其中良田村落板塊在城鄉(xiāng)一體化過程中要注重鄉(xiāng)村差異性保留，體現(xiàn)農(nóng)耕文明，避免“千村一面”現(xiàn)象。

表2馬鞍山特色板塊宜居項(xiàng)目開發(fā)Tab.2 Livable project in the plates of Ma’anshan

每個(gè)特色板塊依托市域綠道網(wǎng)絡(luò)活躍起來，建議馬鞍山市域建設(shè)3條主要綠道串聯(lián)不同類型生態(tài)休閑亮點(diǎn)，讓分散的要素和板塊更具生命力和聯(lián)動(dòng)性。以大型連貫的山體為生態(tài)源，主要包括含山縣的連綿山體，市區(qū)－當(dāng)涂的濮塘－大青山連綿區(qū)以及橫山山體;以山水歷史文化為景觀點(diǎn)，利用綠道充分挖掘其資源價(jià)值。新馬鞍山江北江南均有豐富的文化生態(tài)資源，分別建設(shè)貫穿城鄉(xiāng)的主要綠道網(wǎng)，在功能融合上促進(jìn)城鄉(xiāng)資源合理利用。江南主城景觀條件突出，九山環(huán)一湖的現(xiàn)狀進(jìn)行優(yōu)先綠道帶示范建設(shè)。

3.2.2 建設(shè)城鄉(xiāng)區(qū)域交通，提升服務(wù)能級(jí)

交通是城鄉(xiāng)一體和區(qū)域聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)的載體。構(gòu)建馬鞍山城鄉(xiāng)快速交通是促進(jìn)城鄉(xiāng)人口流動(dòng)，改善鄉(xiāng)村對(duì)外聯(lián)系的必要條件。主城區(qū)、副城區(qū)、中心鎮(zhèn)和中心村的交通基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施，從時(shí)空上縮短城鄉(xiāng)距離，馬鞍山目前提出構(gòu)建田園城市城鄉(xiāng)交通，滿足城市和農(nóng)村20分鐘內(nèi)可相互到達(dá)鄉(xiāng)村和城市享受田園風(fēng)光或城鎮(zhèn)服務(wù)，與城鄉(xiāng)一體交通要求高度契合。市域空間因長(zhǎng)江一分為二，研究發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)江沿線城市以兩岸分別自身交通體系建設(shè)為重，并與上下游城市各自對(duì)接。馬鞍山可加快軌道交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)江南江北分別與南京無縫對(duì)接。針對(duì)馬鞍山已規(guī)劃的6條軌道交通線路，結(jié)合時(shí)空效率轉(zhuǎn)化要求，江北、寧安城際及博望新區(qū)軌道交通應(yīng)優(yōu)先建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與南京同城化交通。

特大城市因其高端服務(wù)充分滿足居住者需求，全新馬鞍山交通基礎(chǔ)先行的同時(shí)需重視自身服務(wù)能級(jí)提升，留住本地居民也為外來人口提供高質(zhì)的城市服務(wù)。未來首先與兩大省會(huì)城市同城化建設(shè)，例如3市車輛免費(fèi)通行高速路段，提升路段的開放性，拉動(dòng)人流在區(qū)域之間的流動(dòng);養(yǎng)老政策同城化推進(jìn)，探索新型異地公寓養(yǎng)老、租房養(yǎng)老等模式;設(shè)施性建設(shè)服務(wù)提升，如增加南京祿口機(jī)場(chǎng)、合肥新橋機(jī)場(chǎng)在馬鞍山異地候機(jī)廳;建設(shè)便民醫(yī)療點(diǎn)，以最小行政單位為原則構(gòu)建醫(yī)療點(diǎn)，如社區(qū)醫(yī)療點(diǎn)、村民醫(yī)療點(diǎn)等形式。

3.2.3 重視環(huán)境保護(hù)治理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)復(fù)歸

宜居城市最直觀的要求即是生態(tài)環(huán)境宜人。歷來馬鞍山“鋼城”形象被人熟知，馬鋼占用了江南主城區(qū)大量建設(shè)用地及濱江岸線，對(duì)城市景觀破壞影響深遠(yuǎn)。全新的馬鞍山完全擁有了長(zhǎng)江岸線，未來必然要構(gòu)建和南京蕪湖整體的沿江產(chǎn)業(yè)帶、城鎮(zhèn)帶。統(tǒng)籌規(guī)劃兩岸濱水岸線是馬鞍山環(huán)境治理的首要落腳點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有岸線進(jìn)行用地置換實(shí)現(xiàn)生態(tài)復(fù)歸，重視環(huán)境品質(zhì)塑造提升，致力于建設(shè)泛長(zhǎng)三角區(qū)域中“天最藍(lán)、水最清、空氣最好、陽光最美”的城市。

田園鄉(xiāng)村地區(qū)環(huán)境維持顯著優(yōu)于城鎮(zhèn)，但近些年城鎮(zhèn)快速擴(kuò)張以及鄉(xiāng)村周圍工業(yè)企業(yè)發(fā)展也對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境產(chǎn)生較大影響。馬鞍山和縣與當(dāng)涂縣有大片良田地區(qū)，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)開發(fā)，積極保護(hù)鄉(xiāng)村聚落完整性，工業(yè)用地宜集中設(shè)置;含山縣以山林地貌為主，有多處生態(tài)涵養(yǎng)勝地，應(yīng)重點(diǎn)塑造特色作為馬鞍山生態(tài)休閑養(yǎng)生福地，在新形勢(shì)下大力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，處理好農(nóng)村環(huán)保和發(fā)展問題，環(huán)境問題根源在于發(fā)展落后，積極調(diào)整推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí)重視城市和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)結(jié)合，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量全面改善。

3.2.4 實(shí)現(xiàn)區(qū)域文化包容，城鄉(xiāng)文化融合

馬鞍山一度被片面理解為“鋼城”，區(qū)劃調(diào)整后地理空間重整的同時(shí)也是精神文化的融合，如何看待新馬鞍山的文化身份?在文化資源整合上，首先建立江南江北全局的文化體交融觀念，識(shí)別全域文化類型，分區(qū)設(shè)置古文化、現(xiàn)代文化和綜合文化體驗(yàn)區(qū)(圖3)。在區(qū)域文化包容上，“重溯”不同年代、不同主題的古文化資源，如有體驗(yàn)價(jià)值的古鎮(zhèn)和古村落等;其次“接軌”國際大都市生活，體現(xiàn)“古樸中的時(shí)尚”。吸引滬寧合人選擇居住馬鞍山，既享受本地運(yùn)動(dòng)健康、歷史文化，又能享受時(shí)尚潮流;最后“注入”新文化、新要素。如運(yùn)動(dòng)冒險(xiǎn)文化，一方面滿足都市工作者舒緩壓力的需求，另一方面也應(yīng)對(duì)潮流康體活動(dòng)的新需求。

潛在的文化價(jià)值需要各類文化實(shí)體設(shè)施來支撐。因此首先當(dāng)在城鄉(xiāng)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的教育、醫(yī)療、體育等文化相關(guān)的社會(huì)服務(wù)體系，利用城鄉(xiāng)迥異的文化特色發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和活動(dòng)，讓城鄉(xiāng)居民參與體驗(yàn)文化果實(shí)。其次，應(yīng)促進(jìn)鄉(xiāng)村散布的居民點(diǎn)集中設(shè)置，設(shè)立均等化文化配套服務(wù)，充分挖掘富有特色歷史價(jià)值的文化資源，利用城市經(jīng)濟(jì)對(duì)鄉(xiāng)村文化的扶持和鼓勵(lì)，促進(jìn)文化設(shè)施資源向鄉(xiāng)村地區(qū)合理流動(dòng)，人類生活棲息住區(qū)表現(xiàn)為一種“城鄉(xiāng)融合體”。

4 結(jié)語

特大城市周邊宜居城市建設(shè)既有城市自身創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)化意義又有區(qū)域協(xié)同發(fā)展的外部效應(yīng)，而城鄉(xiāng)一體化理念下的宜居城市建設(shè)則是對(duì)轉(zhuǎn)變我國城鄉(xiāng)二元發(fā)展的根本途徑。為城鄉(xiāng)人民創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的適宜居住和發(fā)展的美好棲息地是城市建設(shè)的根本訴求。全新的馬鞍山市作為南京后花園，城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)好，生態(tài)人文資源豐富，具有建設(shè)宜居城市的絕佳機(jī)遇和條件。馬鞍山市宜居城市建設(shè)應(yīng)該僅僅圍繞城鄉(xiāng)一體化內(nèi)容，同時(shí)重視接軌區(qū)域大城市，由內(nèi)而外提升城市整體內(nèi)涵品味，挖掘深厚文化底蘊(yùn)，建設(shè)兼具安居樂業(yè)的田園鄉(xiāng)村和高效宜居的美麗城鎮(zhèn)的全面宜居城市。

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