全面引入競爭機(jī)制 優(yōu)化人力資源配置

韓曉光+孫佳慧

摘 要 新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來給人力資源管理提出了新的要求，競爭機(jī)制的引入勢在必行。本文介紹了某電力企業(yè)改革原有人力資源管理模式，實(shí)現(xiàn)人才的合理流動(dòng)的新舉措。

關(guān)鍵詞 競爭機(jī)制 人力資源配置 政策

一、引入競爭機(jī)制提上議題

1.時(shí)代背景。首先，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來給人力資源管理提出了新的要求。隨著經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，人力資源已逐漸超過物質(zhì)資源、金融資源而成為企業(yè)的核心資源，人力資源管理對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要作用也成為業(yè)界共識(shí)。而傳統(tǒng)的人力資源管理模式由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，在人員配備、管理、培養(yǎng)、培訓(xùn)、選拔任用、合理流動(dòng)等方面缺乏統(tǒng)籌安排，存在種種弊端：一次安排定終身，沒有考慮個(gè)人興趣、愛好、特長等因素，缺乏工作激情，影響了積極性的發(fā)揮；言路閉塞，只有少數(shù)伯樂相馬，優(yōu)秀人才難以脫穎而出。

其次，新形勢對(duì)電力企業(yè)人力資源的管理提出更高要求。人力資源管理戰(zhàn)略是電力企業(yè)職能戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，在新形勢下，電力企業(yè)的人力資源管理環(huán)境和要求已經(jīng)發(fā)生了重大變化，只有樹立以人為本的管理觀念，努力營造一個(gè)尊重知識(shí)、尊重人才的環(huán)境，有效地開發(fā)、利用和挖掘員工的各項(xiàng)潛能，充分調(diào)動(dòng)員工的主觀能動(dòng)性，企業(yè)才會(huì)更快更好地發(fā)展。

引入競爭機(jī)制是實(shí)現(xiàn)人才流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制良性運(yùn)轉(zhuǎn)的有效途徑。作為人力資源管理的一種手段，通過引入競爭機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲、業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)等工作環(huán)節(jié)，反映出企業(yè)期望和員工實(shí)際工作之間的差距，引導(dǎo)員工學(xué)習(xí)和提高以適應(yīng)崗位需求。通過過程管理和職工能力的培養(yǎng)，把組織的遠(yuǎn)景目標(biāo)、激勵(lì)制度及保證組織學(xué)習(xí)的績效控制機(jī)制有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建人力資源管理長效機(jī)制。

再次，電力體制改革后，電力企業(yè)的人才培養(yǎng)與管理開發(fā)工作面臨新的挑戰(zhàn)。市場的競爭將更為激烈，對(duì)人才的素質(zhì)要求也更高，企業(yè)不僅要面對(duì)自身發(fā)展對(duì)人才的迫切需求，也要面對(duì)來自整個(gè)社會(huì)的人才競爭和壓力，而且這種競爭將更加直接，更加激烈。電力體制的改革對(duì)電力企業(yè)的經(jīng)營管理，尤其對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)提出了更高的要求。培養(yǎng)、吸收和用好人才，造就一支政治思想上堅(jiān)定、業(yè)務(wù)管理上精通、綜合素質(zhì)高的干部隊(duì)伍，是電力企業(yè)生存與發(fā)展的重大戰(zhàn)略，引入競爭機(jī)制的目的就是要為人才成長搭建成才平臺(tái)。

最后，筆者所在公司人力資源管理現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)入瓶頸期。近年來該公司重視人力資源管理，特別是人才資源的開發(fā)，2005年進(jìn)行了管理人員精簡和機(jī)構(gòu)調(diào)整等一系列改革舉措，但是仍然沒有使企業(yè)徹底擺脫傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成的人力資源管理體系的桎梏，人才選拔、培養(yǎng)、發(fā)展成為制約企業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的瓶頸，引起公司上下高度重視。

2.全方位調(diào)研。引入競爭機(jī)制可以：（1）放開視野選人才，公正公平用人才，競爭擇優(yōu)出人才，科學(xué)合理配人才，拓寬了選人用人的視野。（2）落實(shí)廣大職工對(duì)選人用人的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（3）由“個(gè)體相馬”變?yōu)椤叭后w相馬”，保證了選人用人的公正性、公開性。（4）有利于人員和崗位相結(jié)合。把崗位的責(zé)、權(quán)、利緊緊與崗上人員結(jié)合起來，使生產(chǎn)力中最活躍的人力資源獲得了合理的、有效的配置。（5）有利于解決能上不能下的問題。引入競爭機(jī)制，人員的升、降、去、留完全以其德才、業(yè)績和民意為依據(jù)，靠真才實(shí)學(xué)取勝，既優(yōu)化了職工隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，又增強(qiáng)了生機(jī)和活力。

總而言之，競爭可以在更大范圍內(nèi)公開、公平、公正地?fù)駜?yōu)選人用人，更加有利于人才的培養(yǎng)、管理、開發(fā)和人員素質(zhì)的提高，符合條件的人員積極參與，勇于競爭，有利于形成百舸爭流、人才輩出的生動(dòng)局面，對(duì)廣大干部群眾既是一種鼓舞，也是一種壓力，更是一種動(dòng)力，有利于進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，提高企業(yè)競爭能力。

二、制定相關(guān)政策，利用好競爭這把雙刃劍

1.具體操作中就應(yīng)該慎重對(duì)待、積極應(yīng)對(duì)、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。（1）準(zhǔn)確把握政策，制定盡可能完備的競崗方案。嚴(yán)格按照省市公司文件的要求，著眼于企業(yè)發(fā)展和管理實(shí)際，在充分調(diào)研其可行性的情況下進(jìn)行競崗方案的制定。（2）審慎操作，謹(jǐn)防偏差。引入競爭機(jī)制堅(jiān)持“公開、民主、競爭、擇優(yōu)”的原則，通過個(gè)人報(bào)名、資格審查、民主測評(píng)、面試、考察等方式產(chǎn)生擬任人選，一是讓大家都能夠參與到選拔任用的過程中來，增強(qiáng)工作的公開性和透明度，二是引入競爭機(jī)制，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，從而在機(jī)制上推進(jìn)選拔任用的科學(xué)化規(guī)范化。（3）量化考核，強(qiáng)化監(jiān)督。競崗結(jié)束不等于萬事大吉，在發(fā)布任免通知前，引入公示制度、試用制度、輪崗制度。廣泛聽取各方面意見后再下發(fā)聘任通知，對(duì)將要上崗的人員規(guī)定試用期，期滿經(jīng)民主測評(píng)和考核合格后方能正式上崗。考核指標(biāo)要有針對(duì)性，測評(píng)視角要多元化，在德、能、勤、績、廉五項(xiàng)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，盡可能量化管理。在同一崗位工作一定時(shí)期后定期進(jìn)行輪崗交流，為復(fù)合型人才成長創(chuàng)造條件。（4）建立崗位動(dòng)態(tài)管理制度。對(duì)存在經(jīng)濟(jì)、違法違紀(jì)、工作失誤、失職、瀆職等問題的在崗人員進(jìn)行嚴(yán)格的考核、追究。

2.具體實(shí)施。多方調(diào)研，權(quán)衡利弊后，在省市公司的指導(dǎo)、監(jiān)督下該公司于2008年年初對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理服務(wù)各過程、各環(huán)節(jié)、各崗位的人員實(shí)施績效管理、推行全員競爭上崗。

（1）競崗工作三步走。第一步，組織崗位競聘領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；第二步，制定了公司《部室管理崗位競聘方案》、《二級(jí)機(jī)構(gòu)崗位競聘方案》、《供電所崗位競聘方案》、《第二輪崗位競聘方案》；第三步，成功競崗人員的上崗及未成功競崗人員的工作安排。

（2）競崗流程概述。為保證競崗工作的順利開展，該公司成立由總經(jīng)理、黨委書記任組長，其他班子成員任副組長，各部室主任、中層正職任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。指導(dǎo)全公司競崗工作，對(duì)實(shí)施方案的制訂及實(shí)施過程中出現(xiàn)的重大問題及時(shí)決策、協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)。

成立公開競聘工作小組：部室管理崗位公開競聘領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組；二級(jí)機(jī)構(gòu)崗位公開競聘領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組；供電所崗位公開競聘領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組。

成立公開競聘監(jiān)督小組：由工會(huì)、紀(jì)委、人事部人員及部分相關(guān)部室負(fù)責(zé)人組成的競崗監(jiān)督小組和資格審查小組，負(fù)責(zé)競崗工作的全過程監(jiān)督。

公開競聘工作原則：結(jié)合個(gè)人志愿和民主測評(píng)成績（前期準(zhǔn)備），在全公司范圍內(nèi)公開競聘，充分體現(xiàn)公平、公正、競爭、擇優(yōu)的原則，打造“精干高效”的管理團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，為體現(xiàn)“以人為本”的用人方針，對(duì)于距離內(nèi)退年齡不足三年的人員，本人愿留在原崗位的，可不通過競聘，繼續(xù)從事原崗位直至內(nèi)退（但崗級(jí)按照該崗位新崗級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。原從事崗位在新的崗位設(shè)置中沒有的，參加崗位公開競聘。

公開競聘工作流程：

第一輪公開競聘結(jié)束后，成功競崗的同志順利完成工作交接，走上新的工作崗位。

第二輪公開競聘：未成功競崗人員依據(jù)《第二輪崗位競聘方案》，有序競崗。

其他事項(xiàng)：本次競聘仍未上崗者，按下崗處理。處于孕期、產(chǎn)期、哺乳期的女職工如未競聘成功，可在原單位繼續(xù)工作，直至“三期”結(jié)束?！叭凇苯Y(jié)束后繼續(xù)參加競聘，仍未上崗者按下崗處理。

至此，本年度全競崗常態(tài)工作告一段落。公司人事部聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)競爭上崗每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制和嚴(yán)密操作，創(chuàng)建公平、和諧的競爭平臺(tái)，建立“能者上、平者讓、庸者下”的競爭機(jī)制，使競爭上崗工作成為全員大練兵、大比武、大培訓(xùn)，激發(fā)員工工作積極性、主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)人力資源的和諧、有序、協(xié)調(diào)管理。

三、效果檢查及效益分析

1.績效評(píng)價(jià)是最好的檢驗(yàn)方式。公司成立了以總經(jīng)理、黨委書記任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各單位負(fù)責(zé)人為成員的績效評(píng)價(jià)小組，對(duì)競爭上崗工作的計(jì)劃、組織、實(shí)施、落實(shí)、改進(jìn)及效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，由人事部具體負(fù)責(zé)。

績效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系涵蓋對(duì)競崗工作的評(píng)價(jià)及競崗后公司整體工作的完成情況及質(zhì)量考核。

效益分析：通過引入競爭機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)管理，提升人力資源管理水平，加快人才的置換與流動(dòng)，最大限度地發(fā)揮個(gè)人才智。同時(shí)，通過建立完善的績效考核體系，不斷健全與其相配套的各種管理制度，并以精神、物質(zhì)激勵(lì)等方式充分調(diào)動(dòng)員工干事創(chuàng)業(yè)、奮力進(jìn)取的積極性，推動(dòng)企業(yè)的和諧穩(wěn)定、健康快速發(fā)展。

推行競爭上崗以來，主要管理崗位大中專學(xué)歷人員比例提高，年齡結(jié)構(gòu)更加合理。職工的進(jìn)取心、學(xué)習(xí)的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)，提升了公司的綜合管理水平。公司各單位各崗位達(dá)到了“職責(zé)清晰，壓力到位，管理精細(xì)”的效果，人人感覺有壓力、個(gè)個(gè)身上有動(dòng)力，崗位不同薪酬不同、能力不同薪酬不同、貢獻(xiàn)不同薪酬不同得到充分體現(xiàn)，員工的積極性得到充分發(fā)揮，為建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”的現(xiàn)代企業(yè)和規(guī)范化管理奠定了基礎(chǔ)。

推行競爭上崗以來，亦取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，具體成果如下：

（1）該公司全年供電量突破40億大關(guān)，完成40.85億千瓦時(shí)，售電量完成39.8億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)銷售收入17.37億元，完成利稅11487萬元，較之去年上了一個(gè)大臺(tái)階，勞動(dòng)生產(chǎn)率增長率由上年的6%增長到13%，實(shí)現(xiàn)直接經(jīng)濟(jì)效益66.7萬元。

（2）職工對(duì)企業(yè)滿意度提高，服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量更上新臺(tái)階，尤其是全運(yùn)會(huì)期間實(shí)現(xiàn)了“零失誤，零誤差，萬無一失”，進(jìn)一步提升公司形象。據(jù)統(tǒng)計(jì)截止到2009同年年底，供電服務(wù)承諾率、客戶滿意率均達(dá)到100%。

（3）通過競崗前后工作效果對(duì)比不難發(fā)現(xiàn)，無論是員工的工作責(zé)任感、工作質(zhì)量還是榮譽(yù)感、向心力等都有很大程度的提升?？偟膩碚f競爭機(jī)制的引入是成功的。

2.改革循序漸進(jìn)，工作方法逐步改進(jìn)。（1）對(duì)公司戰(zhàn)略的改進(jìn)方法：要應(yīng)用績效管理的先進(jìn)方法，深入實(shí)施“八化”（規(guī)范化、制度化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)?；?、科技化、信息化、流程化）管理。

（2）對(duì)專業(yè)管理目標(biāo)的改進(jìn)方法：及時(shí)完善相關(guān)的各種標(biāo)準(zhǔn)和制度、考核體系，采納改進(jìn)競崗方法的建議和意見，創(chuàng)新人才管理機(jī)制。

（3）對(duì)指標(biāo)體系的改進(jìn)方法：全面落實(shí)創(chuàng)一流同業(yè)對(duì)標(biāo)工作要求，完善競崗工作指標(biāo)體系，使其更具可操作性。

（4）對(duì)專業(yè)管理目標(biāo)的改進(jìn)方法：按照“動(dòng)態(tài)對(duì)標(biāo)、持續(xù)改進(jìn)，不斷提高”的原則，通過對(duì)標(biāo)平臺(tái)，獲取其他兄弟公司的人力資源信息，以其為標(biāo)桿，不斷推動(dòng)競崗的開展。

（5）對(duì)工作流程的改進(jìn)方法：對(duì)現(xiàn)有的流程與先進(jìn)的管理模式進(jìn)行對(duì)比分析，查找各流程中不合理的環(huán)節(jié)和因素，不斷進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)。簡化競爭過程流程，加強(qiáng)控制，提高效率。

（6）對(duì)績效考核改進(jìn)的方法：通過“評(píng)價(jià)-改進(jìn)-提升-再評(píng)價(jià)-再改進(jìn)-再提升”的方法，不斷增強(qiáng)指標(biāo)體系的管理，增強(qiáng)員工和企業(yè)對(duì)人力資源管理、績效管理、引入競爭機(jī)制工作的認(rèn)同感。建立長效機(jī)制，完善績效考核的指標(biāo)體系，促進(jìn)企業(yè)更好更快地發(fā)展。

四、具體工作重點(diǎn)

及時(shí)完善相關(guān)的各種標(biāo)準(zhǔn)和制度，適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需要，使工作的各環(huán)節(jié)更順暢；不斷完善考核體系，激勵(lì)員工的積極性；定期做好調(diào)查、走訪等工作，及時(shí)采納改進(jìn)競爭方法的建議和意見；加強(qiáng)與外部單位的交流，借鑒豐富管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新人才管理機(jī)制；通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新勞動(dòng)合同法的實(shí)施，完善競爭機(jī)制；特殊崗位適當(dāng)增加技能操作、現(xiàn)場演講答辯等項(xiàng)目；適當(dāng)延長競爭周期，保持崗位的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性；注重競崗后的動(dòng)態(tài)管理，將目標(biāo)從崗位競爭轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)管理。