泰國的“非佛系”政治

辛恩波

2014 年8月21日，泰國春武里省，巴育造訪第二步兵營第21步兵團(tuán)，檢閱儀仗隊（@視覺中國）

英語中“bong”（水煙斗）這個詞實際上來源于泰語，這是一種常常被用來吸食大麻的工具?；蛟S用不了多久，這種不起眼的小玩意就能夠在曼谷街頭的商店里隨手買到。

種種跡象表明，最快到2019年1月初，泰國國會將通過醫(yī)用大麻合法化的立法。路透社說，這將讓泰國成為亞洲第一個大麻合法化的國家。

過去數(shù)十年，大麻作為一種毒品在泰國受到嚴(yán)厲打擊。即便是現(xiàn)在，無論是種植、販賣還是吸食大麻，都將面臨嚴(yán)厲的刑罰。不過，如今泰國政府越來越將這種綠色植物視為一種能夠帶來可觀收入的“經(jīng)濟(jì)作物”。

更值得關(guān)注的，是泰國尋求大麻合法化的時間點——12月11日，泰國軍政府解除了實施數(shù)年的政治活動禁令，并宣布將于明年2月24日舉行2011年以來的首次大選。現(xiàn)任總理巴育的種種表現(xiàn)暗示，他有意參加明年的大選。

自從2014年依靠政變推翻民選的英拉政府上臺以來，泰國總理巴育就一直試圖在經(jīng)濟(jì)上有所作為。大麻合法化潛在的數(shù)十億美元收入，或許會成為巴育贏得泰國民心的一項新的經(jīng)濟(jì)成就。在大選季來臨之際，這將有助于增加巴育政府的吸引力。

無法忽視的經(jīng)濟(jì)誘惑

泰國的禁毒形勢依然嚴(yán)峻。據(jù)泰國禁毒委員會的統(tǒng)計，泰國警方去年在全國處置的販毒案件近26萬件，其中查獲的大麻也較歷史同期顯著增長。

實際上，早在2003年泰國前總理他信發(fā)起的禁毒戰(zhàn)爭最為猛烈之際，他曾考慮將大麻合法化。當(dāng)然，那不是個恰當(dāng)?shù)臅r機(jī)，而現(xiàn)在，時機(jī)似乎成熟了。

近年來一股大麻合法化的風(fēng)潮在西方涌起，越來越多國家將大麻合法化，英國、以色列、澳大利亞以及美國半數(shù)以上的州都已經(jīng)將醫(yī)用大麻合法化，而烏拉圭和加拿大則更進(jìn)一步，將娛樂用大麻合法化。

在95%民眾篤信佛教的泰國社會，如今對于大麻的態(tài)度也比起以前要寬容的多。據(jù)《華爾街日報》報道，一項民調(diào)顯示，72%的泰國人支持大麻合法化。盡管一些保守的佛教徒對大麻合法化仍心存疑慮，他們擔(dān)心一些人會利用這項法律濫用大麻。

大麻合法化的經(jīng)濟(jì)利益對于泰國政府的誘惑顯然更大一些，迅速膨脹的國際大麻市場是泰國政府決心推進(jìn)大麻合法化的主要原因。

據(jù)大麻投資與市場研究公司Arcview Market Research數(shù)據(jù)顯示，2017年全球醫(yī)用大麻的市場規(guī)模達(dá)到118億美元（約合814億元人民幣），未來5年全球大麻市場每年可增長22%，到2025年這個數(shù)字將膨脹到558億美元（約合3848億元人民幣）。

隨著大麻合法化的風(fēng)潮涌起，泰國也想在這個巨大的市場中分一杯羹。泰國相信，得天獨(dú)厚的氣候條件將會讓泰國在大麻市場上具有成本優(yōu)勢。泰國曾經(jīng)是全世界主要的大麻出口國之一，美國緝毒署的官員曾將泰國大麻稱為“大麻界的古巴雪茄”。

“大麻是泰國未來的經(jīng)濟(jì)作物?！碧﹪虡I(yè)部長頌提拉（Sontirat Sontijirawong）上個月對大麻合法化的經(jīng)濟(jì)前景充滿信心。

據(jù)《華爾街日報》12月12日報道，一位了解政府決策的知情人士說，泰國政府希望，將醫(yī)用大麻合法化能夠刺激對于泰國新興生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資。

自2014年通過軍事政變推翻民選的英拉政府上臺之后，巴育采取積極的政策促進(jìn)泰國經(jīng)濟(jì)。2016年，巴育提出“泰國4.0”戰(zhàn)略。泰國希望，通過這個經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，使泰國在未來20年將經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升到一個基于高附加值的發(fā)展階段。

對于泰國軍政府而言，大麻合法化不僅僅能夠創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)并帶來就業(yè)機(jī)會，還將進(jìn)一步提振泰國傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)。支持者認(rèn)為，大麻合法化還將有助于帶動泰國的醫(yī)療旅游行業(yè)。

泰國在醫(yī)療旅游行業(yè)近年來一直領(lǐng)先世界，據(jù)統(tǒng)計，每年到訪泰國的游客中，就有超100萬人次是沖著醫(yī)療去的。為了將泰國建設(shè)成為“醫(yī)療健康”旅游目的地和世界級醫(yī)療中心，泰國政府還制定了建設(shè)醫(yī)療中心戰(zhàn)略計劃（2017—2026年）。

在大選來臨之際，大麻合法化對經(jīng)濟(jì)的潛在刺激效果對于巴育政府顯然也很有誘惑力?！度A爾街日報》12日報道稱，泰國軍政府推出的包括大麻合法化在內(nèi)的一系列舉措，可能有助于擴(kuò)大巴育在明年選舉中的吸引力。

是惠農(nóng)也是釜底抽薪

如果大麻合法化在議會順利通過，也將給泰國農(nóng)民帶來顯而易見的好處。泰國農(nóng)民理事會此前已表示支持大麻合法化，認(rèn)為這將幫助泰國農(nóng)民增加收入。

實際上，早在2016年12月，泰國政府就已經(jīng)正式批準(zhǔn)，將大麻列為經(jīng)濟(jì)作物，并允許在泰國北部的15個縣有限制地種植大麻。

泰國毒品管制辦公室官員當(dāng)時表示，政府希望此舉有助相關(guān)醫(yī)療事業(yè)，并促進(jìn)農(nóng)民收入提高。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門官員預(yù)計，當(dāng)局允許本地種植大麻，每年可為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來10億泰銖（約合2億元人民幣）的收益。

可以種植大麻的府縣包括清邁府4縣、清萊府3縣、難府3縣、來興府撲柏縣、碧差汶府3縣和夜豐頌府直轄縣。這些地區(qū)的草根農(nóng)民一直以來都是前總理他信的堅定支持者。

9月25日，泰國曼谷，泰國警方當(dāng)天將截獲的100公斤大麻轉(zhuǎn)交給了泰國政府醫(yī)藥組織，以用作藥物研究。這也標(biāo)志著泰國大麻藥用向合法化推進(jìn)（IC圖）

泰國前總理他信憑借廉價的醫(yī)保計劃以及低息農(nóng)業(yè)部貸款等惠及農(nóng)民的政策，自2001年起在泰國北部和東北部廣大農(nóng)村地區(qū)選民的強(qiáng)有力支持下橫掃政壇。但也因為政策過多觸動城市中產(chǎn)階級的利益，而在政治動蕩中流亡海外。

如今，巴育政府似乎在采取與他信類似的政策。上個月，巴育領(lǐng)導(dǎo)的軍政府宣布將撥款630億泰銖（約合132億元人民幣），通過一系列援助配套救濟(jì)低收入者、年長人士以及退休公務(wù)員。據(jù)《華爾街日報》報道，泰國政府稱，發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼會促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)支出。

1990年1月1日，泰國軍隊在泰國與老撾交界地帶摧毀大麻（@視覺中國）

就在解除政治活動禁令的次日，巴育和閣員12月12日就走訪視察了東北部的汶干、廊開等地，并在廊開府召開巡回內(nèi)閣會議，通過了東北部5府“浪漫旅游線”發(fā)展項目。

巴育政府種種行為在泰國被指為在大選前收買人心，但是巴育否認(rèn)這一措施帶有政治目的。

據(jù)《華爾街日報》報道，政治分析人士說，明年的大選將再次點燃泰國軍方、曼谷中產(chǎn)階級與農(nóng)村選民——他信和英拉的支持者——之間的對立。值得注意的是，過去幾年巴育政府在提高農(nóng)民收入方面下了很大功夫。

巴育2016年提出的“泰國4.0戰(zhàn)略”內(nèi)容之一，就是要將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植模式升級為智能化農(nóng)業(yè)。2018年1月，泰國競爭力提升策略委員會向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展委員會提出20年國家競爭力提升五大戰(zhàn)略，其中第一條就是發(fā)展農(nóng)業(yè)。該委員會主席稱，要讓農(nóng)業(yè)成為泰國經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎之一，讓農(nóng)民成為高收入人群。

“巴育執(zhí)政期間經(jīng)濟(jì)政策比較好，經(jīng)濟(jì)增長率比較高。這幾年巴育一直采取比較多的惠民措施，對全國各區(qū)域的民眾都有不同程度的惠及，”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院南亞東南亞及大洋洲研究所副研究員、環(huán)孟加拉灣研究室主任宋清潤評價說，“至于能夠吸引多少他信的粉絲，很難說?！?/p>

巴育過去幾年“釜底抽薪”的策略似乎多少產(chǎn)生了效果。2016年的憲法公投通過，這是十余年來“反他信”陣營第一次在一次投票中正面擊敗了“挺他信”的一方。雖然他信的大本營東北部各府民眾多投反對票，但在東北18府中，有5個府投了贊成票。

據(jù)新加坡《海峽時報》報道，東北部地區(qū)的一些過去曾長期支持他信的農(nóng)村選民，也對巴育政府過去幾年的表現(xiàn)感到滿意。此前曾有7名親他信政黨為泰黨議員還改換門庭投靠了親軍政府的政黨。

不過，泰國城鄉(xiāng)之間的差距仍然很大，他信和英拉的支持者在農(nóng)村地區(qū)仍然占有優(yōu)勢。泰國國立發(fā)展管理學(xué)院（NIDA）11月26日一項民調(diào)顯示，親他信的為泰黨選舉策略委員會主席坤英是泰國選民的首選總理人選，巴育排名第二。

摘自澎湃新聞https：//www.thepaper.cn/newsDetail_forward_2746329