加強少數(shù)民族地區(qū)高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的對策研究

張衛(wèi)中+白曉榮

摘 要 目前，由于缺乏科學(xué)的輔導(dǎo)員工作績效評價體系，少數(shù)民族地區(qū)高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)中仍存在諸多問題，制約和影響著大學(xué)生思想政治工作的有效開展，因此，如何加強少數(shù)民族地區(qū)高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)來適應(yīng)新形勢的需要就顯得十分必要。本文主要針對少數(shù)民族地區(qū)普通高校輔導(dǎo)員隊伍所面臨的困境進行了深入的分析和研究，從戰(zhàn)略高度提出輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的有效對策，以充分發(fā)揮輔導(dǎo)員在高校育人工程中的重要作用。

關(guān)鍵詞 少數(shù)民族地區(qū) 輔導(dǎo)員 隊伍建設(shè) 對策

中圖分類號：G451 文獻標識碼：A

高校輔導(dǎo)員是高校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份。他們是高等學(xué)校從事德育工作，開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量， 是高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導(dǎo)者，是大學(xué)生健康成長的引路人。隨著黨中央關(guān)于高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的有關(guān)文件的陸續(xù)出臺，盡管大學(xué)生思想政治教育工作得到了某種程度上重視，但是由于輔導(dǎo)員工作績效評價體系不健全，在少數(shù)民族地區(qū)高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)中仍存在諸多問題，制約和影響大學(xué)生思想政治工作的有效開展，因此，如何加強少數(shù)民族地區(qū)高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)來適應(yīng)新形勢的需要就顯得十分必要。

1 少數(shù)民族地區(qū)高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀及突出主要問題

1.1 人員緊缺、素質(zhì)偏低、結(jié)構(gòu)不合理

在1999年之后，隨著高等教育的普及和擴招，學(xué)生人數(shù)倍增，思想政治教育工作日益復(fù)雜，鑒于民族成份的復(fù)雜性、語言的多樣性、文化背景的差異性、思想認識的多樣性、學(xué)生來源多樣化等諸多因素的考慮，尤其是少數(shù)民族地區(qū)高校的輔導(dǎo)員被賦予了更多的職責(zé)，扮演著多種角色，而輔導(dǎo)員的配備明顯不足。與專任業(yè)務(wù)教師相比，輔導(dǎo)員隊伍普遍存在學(xué)歷層次偏低、專業(yè)技術(shù)職稱較低，同時輔導(dǎo)員“進修機會較少”。甚至某些學(xué)校為了降低培養(yǎng)成本，取消了繼續(xù)教育的相關(guān)培養(yǎng)費。這既是輔導(dǎo)員工作中的困擾之一，又是影響素質(zhì)提高的障礙之一。

在近幾年，盡管高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)得到快速發(fā)展，有大批有能力、有激情、想干事的年輕大學(xué)生進入高校輔導(dǎo)員隊伍，但從事輔導(dǎo)員工作時間都不長，其中工作1～3年的占75.7%，而且相關(guān)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，因而用非所學(xué)、學(xué)未致用的矛盾突出。

1.2 輔導(dǎo)員隊伍不穩(wěn)定，積極性不高

與專任業(yè)務(wù)教師相比，高校輔導(dǎo)員流動快，在崗時間短，有效工作經(jīng)驗明顯積累不夠，仍不能準確、全面地把握學(xué)生工作的規(guī)律，缺乏対實踐工作的總結(jié)和提煉，導(dǎo)致在工作中常常抓不住重點，影響工作的效果和質(zhì)量。再加之少數(shù)民族地區(qū)高校輔導(dǎo)員工作評價體系仍處于探索階段，未能科學(xué)地評價輔導(dǎo)員的實際工作量，沒有有效的考核激勵制度保障難以調(diào)動輔導(dǎo)員的工作積極性。

輔導(dǎo)員隊伍當(dāng)中良性的流動是必要的，但過于頻繁的流動則會給工作帶來不利，也給工作的連續(xù)性帶來影響。例如：某些高校從具備保研資格的優(yōu)秀本科生中遴選輔導(dǎo)員，但是這些兼職人員一年或兩年后上研究生班或?qū)Ｂ気o導(dǎo)員因工作需要調(diào)出而形成中間斷層，從角色轉(zhuǎn)變的角度來看，一般僅完成了從熟悉工作到勝任工作的轉(zhuǎn)變，后補輔導(dǎo)員的工作從熟悉到勝任又需兩年。另外，很多人只是把輔導(dǎo)員崗位作為臨時就業(yè)的選擇，很少人把它作為長期從事的職業(yè)。在這種情況下，必然會存在輔導(dǎo)員隊伍思想不穩(wěn)定的隱患。與專業(yè)課老師相比，輔導(dǎo)員職業(yè)滿意度不高，職業(yè)歸屬感不強，相同工齡、同等學(xué)歷的輔導(dǎo)員的職業(yè)發(fā)展前景模糊、工作任務(wù)量大、職稱晉升困難、崗位待遇偏低，容易產(chǎn)生較大的心理落差，這也是使輔導(dǎo)員隊伍不穩(wěn)定，工作熱情不高的重要原因之一。

1.3 輔導(dǎo)員工作繁雜，成績不顯著

輔導(dǎo)員工作任務(wù)重，整天忙碌于大學(xué)生的生活輔導(dǎo)、目標引導(dǎo)、思想開導(dǎo)、心理勸導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)等瑣碎工作中，必定沒有更多的精力投入到學(xué)習(xí)和研究中，輔導(dǎo)員業(yè)務(wù)能力和理論水平的提高受到制約。眾所周知，輔導(dǎo)員整天很忙碌，工作投入時間很多，工作內(nèi)容卻多而不精，最終工作成效也不顯著。但是在職稱評定時，輔導(dǎo)員明顯處于劣勢，各高校的人事主管部門更加看重科研成果， 某些高校制定出高于省（區(qū)）人力資源與社會保障廳專業(yè)技術(shù)職稱評審的標準，甚至出現(xiàn)評聘脫節(jié)的現(xiàn)象。

1.4 管理體制不健全

在目前的體制下，對輔導(dǎo)員的職責(zé)規(guī)定不明確，只要與學(xué)生有關(guān)的事情，教師和領(lǐng)導(dǎo)首先想到的就是輔導(dǎo)員，而不管事情是否屬于輔導(dǎo)員的職責(zé)范圍。在日常事務(wù)中，輔導(dǎo)員的工作范圍涉及到學(xué)生的保險辦理、戶口遷移、黨（團）組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、欠費催繳、就業(yè)派遣、違紀跟蹤教育、學(xué)籍異動等方方面面，與學(xué)校學(xué)生處、戶籍科、組織部、團委、財務(wù)處、招生就業(yè)處、大學(xué)生心理健康教育服務(wù)中心、教務(wù)處等諸多部門進行對接，本來是平級協(xié)調(diào)配合關(guān)系，但現(xiàn)實中變成上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。大學(xué)生思想政治教育工作是一項系統(tǒng)工程，需要調(diào)動社會、家庭和學(xué)生等多方面力量完成，但在所有相關(guān)因素中，輔導(dǎo)員無疑成了最關(guān)鍵的因素之一，任何突發(fā)事件輔導(dǎo)員都成為第一責(zé)任人。

1.5 領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠

輔導(dǎo)員是加強和改進大學(xué)生思想政治教育和維護高校穩(wěn)定的重要組織保證，因此改善其待遇、為輔導(dǎo)員創(chuàng)造出路，促進這支隊伍可持續(xù)發(fā)展必須得到領(lǐng)導(dǎo)的重視，可是當(dāng)前有些領(lǐng)導(dǎo)未能充分地意識到學(xué)生工作的重要性和特殊性，把輔導(dǎo)員群體邊緣化，根本沒有考慮輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化和專家化道路，致使輔導(dǎo)員被提干困難，轉(zhuǎn)崗困難，繼續(xù)深造受阻，致使出路不暢。另外，沒有健全的考核與評估體系，學(xué)生工作的評估基本上呈現(xiàn)出“無事就是功，有事功全無”的現(xiàn)象。

2 加強少數(shù)民族地區(qū)高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的對策

2.1 加強輔導(dǎo)員隊伍的自身建設(shè)

高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)屬于黨政管理范疇，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及學(xué)生工作干部的選拔、培養(yǎng)、使用、管理、考核、流動等各個方面，政策性強，有其自身固有的客觀發(fā)展規(guī)律。

在人才選拔上，應(yīng)盡量引進思想政治教育、心理學(xué)、教育學(xué)等人文社會學(xué)科的優(yōu)秀畢業(yè)生擔(dān)任高校的輔導(dǎo)員。建設(shè)一批專業(yè)化從事心理咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、勤工助學(xué)等服務(wù)性管理隊伍，構(gòu)建并形成了運用心理咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)生涯規(guī)劃、勤工助學(xué)、網(wǎng)絡(luò)傳媒等先進手段配合做好大學(xué)生日常管理和思想教育工作的良好格局。真正地通過服務(wù)來延伸管理，通過管理來體現(xiàn)服務(wù)，只有把兩者有機地結(jié)合起來才能創(chuàng)新大學(xué)生思想政治教育工作實踐，使廣大學(xué)生工作干部在輔導(dǎo)員崗位上實現(xiàn)自我，讓自己的工作得到認可。以上舉措，為高校輔導(dǎo)員隊伍提升自身素質(zhì)、拓寬發(fā)展出路、發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢奠定了一定的基礎(chǔ)，有利于使輔導(dǎo)員逐步走向?qū)I(yè)化、職業(yè)化、專家化。endprint

2.2 建立健全管理體制，明確輔導(dǎo)員的崗位職責(zé)

目前，健全考評激勵機制，尤其加強學(xué)生工作的過程績效和結(jié)果績效評估將成為輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的重中之重。只有明確工作職責(zé)，才能夠改善輔導(dǎo)員的工作狀況；進行相應(yīng)的專業(yè)化方向分工，使輔導(dǎo)員隊伍向職業(yè)化方向發(fā)展是輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的重要途徑。應(yīng)該依據(jù)工作的內(nèi)容和性質(zhì)將輔導(dǎo)員公共劃分為不同的專業(yè)方向，只有這樣學(xué)生工作才能逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化和高效化，例從事大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)生涯規(guī)劃、心理輔導(dǎo)等。職責(zé)上的細化可以使輔導(dǎo)員專注于自己的管轄領(lǐng)域，并進行深入的研究和探索，不斷地總結(jié)、提煉和提升。

2.3 建立職業(yè)培訓(xùn)機制，提升輔導(dǎo)員的綜合素質(zhì)

輔導(dǎo)員素質(zhì)的提高關(guān)系到輔導(dǎo)員的形象、威信及工作實效性等問題。因此，設(shè)立專項經(jīng)費，以制度的形式規(guī)定輔導(dǎo)員的崗前培訓(xùn)、日常培訓(xùn)和骨干培訓(xùn)成為提高輔導(dǎo)員自身的理論水平和工作技巧等方面的重要途徑。首先，邀請校內(nèi)外本行業(yè)知名的專家學(xué)者為輔導(dǎo)員做崗前培訓(xùn)，普及教育學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)知識，提升廣大輔導(dǎo)員的理論修養(yǎng)，逐步明確工作思路。其次，發(fā)揮資深輔導(dǎo)員的傳幫帶作用，搭建校際（院系）間高校學(xué)生工作交流平臺，促行內(nèi)外部的經(jīng)驗交流，探討工作方法。再次，以輪訓(xùn)的方式讓輔導(dǎo)員參加國內(nèi)外的“大學(xué)生思想政治教育工作研討會”來加強學(xué)習(xí)，開闊視野。通過這種“請進來、走出去”的形式，來提升輔導(dǎo)員的綜合素質(zhì)。此外，應(yīng)設(shè)立專項經(jīng)費，為輔導(dǎo)員的繼續(xù)教育（攻讀研究生）提供保障。只有加大崗位培訓(xùn)力度并拓寬崗位培訓(xùn)渠道，才能使輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的總體要求與規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；默F(xiàn)代高質(zhì)量的學(xué)生管理教育和服務(wù)工作相適應(yīng)。

2.4 單列職稱評定體系，提高輔導(dǎo)員待遇水平

職稱評聘直接關(guān)系到事業(yè)單位工作人員的切身利益，高校應(yīng)結(jié)合自己的實際情況為輔導(dǎo)員崗位單列職稱系列，在政策上給予傾斜，最好能同步進行職稱的晉升和聘任。此外，高校應(yīng)出臺相應(yīng)的《輔導(dǎo)員職級聘任辦法（試行）》，在職務(wù)崗位有限的情況下，依據(jù)學(xué)歷和工齡確定無崗位工作人員的工資和津貼。只有制度保障和政策傾斜，才能使輔導(dǎo)員的待遇得到徹底的改善。另外，鑒于輔導(dǎo)員頻繁與學(xué)生及其家長、用人單位聯(lián)系的特點，應(yīng)適當(dāng)給予輔導(dǎo)員話費補貼等。

2.5 為輔導(dǎo)員參與教學(xué)和科研搭建平臺

主動學(xué)習(xí)和掌握大學(xué)生思想政治教育方面的理論和方法，定期開展相關(guān)工作調(diào)研，是輔導(dǎo)員提升工作技能和工作水平的重要手段，是實現(xiàn)高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)職業(yè)化、專業(yè)化與規(guī)范化得必要途徑。少數(shù)民族地區(qū)高校應(yīng)在校內(nèi)基金課題中單列思想政治教育類項目，為廣大輔導(dǎo)員參與研究工作搭建平臺，逐步提高參與和學(xué)生工作有關(guān)的研究課題的積極性。此外，輔導(dǎo)員也可結(jié)合工作實際，依托自己的專業(yè)優(yōu)勢、工作特色開設(shè)必（選）修課，如開設(shè)大學(xué)生心理健康教育、思想道德修養(yǎng)、大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)生涯規(guī)劃等，利用第一課堂既發(fā)揮了教書育人的作用，又樹立了輔導(dǎo)員的威信。在少數(shù)民族地區(qū)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)是事關(guān)學(xué)校育人質(zhì)量的關(guān)鍵所在，只有各級領(lǐng)導(dǎo)綜合運用政策導(dǎo)向、經(jīng)濟杠桿、價值評判和輿論監(jiān)督等功能，為輔導(dǎo)員隊伍健康成長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，樹立全員、全程、全方位育人的理念，從人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，高度重視思想政治教育工作，才能從實質(zhì)上解決輔導(dǎo)員的出路問題，才能穩(wěn)定現(xiàn)有人才、吸引新來人才。

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