湖北省農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)動(dòng)力機(jī)制分析

劉駿 任天成

摘 要 本文把農(nóng)戶動(dòng)力機(jī)制影響因素區(qū)分為外生和內(nèi)生兩類，區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)是因素產(chǎn)生形成與變化發(fā)展的依賴路徑。外生因素是獨(dú)立于農(nóng)戶行為與心理之外的變量，受制于農(nóng)戶本身之外的其他條件制約，如年齡、居住區(qū)域、制度安排等。而內(nèi)生因素則是受農(nóng)戶主觀心理?xiàng)l件影響的變量，會(huì)隨著農(nóng)戶生理、心理變化而改變，如對產(chǎn)權(quán)、地權(quán)穩(wěn)定性、流轉(zhuǎn)規(guī)范程度的認(rèn)知。在本文中，將著重分析外生因素中農(nóng)民自身產(chǎn)生影響的方式，并分析其原因。

關(guān)鍵詞 土地流轉(zhuǎn) 機(jī)制 影響因素

中圖分類號：F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Analysis of Hubei Province Rural Land Transfer Mechanism

LIU Jun， REN Tiancheng

（School of Politics and Administration， Wuhan University of Technology， Wuhan， Hubei 430063）

Abstract In this paper， the dynamic mechanism of the factors affecting farmers exogenous and endogenous divided into two categories， distinguishing criterion is dependent on factors that produce changes in the formation and development path. Exogenous factors are independent of the behavior and psychology of farmers outside the variables subject to the other conditions beyond the farmer's own constraints， such as age， area of residence， institutional arrangements. The endogenous factors are variable by subjective psychological conditions affecting farmers， farmers will be as physical and psychological changes changes， such as property rights， land tenure security， regulate the circulation level of understanding. In this article， the analysis will focus on the way the exogenous factors that affect farmers themselves and analyze their causes.

Key words land transfer； mechanism； influencing factors

土地流轉(zhuǎn)作為我國農(nóng)村土地的一種制度安排，旨在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與規(guī)?；?。然而現(xiàn)實(shí)卻并沒有出現(xiàn)大家所設(shè)想的趨勢（錢忠好，2002；劉克春、蘇為華，2006）。大量文獻(xiàn)的統(tǒng)計(jì)研究表明，我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)生率偏低（俞海、Scott Rozelle，2003；賀振華，2006）。對于這一現(xiàn)象學(xué)界展開了諸多的理論探討，有站在宏觀制度層面分析產(chǎn)權(quán)制度對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)影響的，如林毅夫、周其仁、錢忠好等學(xué)者；也有從中、微觀角度出發(fā)分析農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)行為與制度交互作用的，如姚洋、賀振華等學(xué)者。但無論是從哪種層面和視角，都沒有忽視對農(nóng)戶行為選擇與動(dòng)機(jī)的探討，因?yàn)檫@一微觀問題正是解決我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵所在。此后的諸多學(xué)者專門研究了農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的動(dòng)機(jī)（在說法上包括“意愿”、“行為”、“決策”等）問題，在汲取制度學(xué)派理論成果上提取農(nóng)戶動(dòng)機(jī)的影響因素，通過大量樣本收集進(jìn)行社會(huì)統(tǒng)計(jì)分析。筆者認(rèn)為，盡管是老生常談的問題，但在被完全解決之前，就有值得研究的意義和必要性。因此，需要對以往學(xué)者的研究抽絲剝繭，將零散的分析系統(tǒng)化，以便對農(nóng)村農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)的關(guān)鍵問題進(jìn)行理論上的總結(jié)，本文的目的正在于此。在結(jié)構(gòu)安排上，本文將就農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的六個(gè)因素問題一一進(jìn)行綜述，并在最后給出我們的總結(jié)。

1 年齡因素

對于年齡這一客觀條件，許多學(xué)者已經(jīng)展開過相關(guān)研究，如林善浪、張麗華（2009）采用logistic統(tǒng)計(jì)模型對福建農(nóng)村進(jìn)行過分析，根據(jù)他們的結(jié)論，年紀(jì)較大的農(nóng)戶普遍不愿意流轉(zhuǎn)土地，以此印證了“戀土情結(jié)”的假設(shè)。曾超群、曾福（2010）生采用probit回歸模型對湖南部分農(nóng)村進(jìn)行分析，得出了類似的結(jié)論。但學(xué)界對于這一結(jié)論也有爭議，如錢文榮（2002）通過對嘉興市的調(diào)研指出，年齡并不是農(nóng)戶行為的主要影響因素。

從此次調(diào)研的結(jié)果來看，湖北省農(nóng)村農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為動(dòng)機(jī)受年齡因素的影響較小。這可能與常規(guī)假設(shè)下的“戀土情結(jié)”不相符合，但即便是年紀(jì)較大的農(nóng)戶由于家庭情況和預(yù)期的差異，在流轉(zhuǎn)行為上也會(huì)有不同體現(xiàn)。項(xiàng)目組考察了以下兩個(gè)比較典型的訪談個(gè)案。

個(gè)案訪談一：李某，性別女，年齡60多歲。李某的老伴因中風(fēng)癱瘓?jiān)诩?，完全喪失勞?dòng)力，家里除了老兩口之外，其他子女全部出外打工。李某因?yàn)槟昙o(jì)較大，也無力耕種家中的一畝多地。對這一畝多地，李某采取私下流轉(zhuǎn)的方式以每年150元的價(jià)格流轉(zhuǎn)給同村包某。李某表示不愿意流轉(zhuǎn)給其他不認(rèn)識的人，因?yàn)榕虏恍湃萎a(chǎn)生糾紛，對于同村、朋友或親戚可以按照一年一轉(zhuǎn)的方式流轉(zhuǎn)，這樣當(dāng)自己還有需要的時(shí)候可以隨時(shí)收回。

個(gè)案訪談二：趙某，性別男，年齡60多歲。家中子女全部出外打工，趙某和老伴由于年紀(jì)太大，已無力耕種家中一畝多地。家里的生活費(fèi)全部由外出務(wù)工子女承擔(dān)，由于子女定期郵寄生活費(fèi)，老兩口生活無憂。但趙某沒有進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，他考慮到子女萬一不愿出外務(wù)工，想回家種地，家中還有一畝多的口糧田。當(dāng)被問及為什么不采取一年一轉(zhuǎn)的方式轉(zhuǎn)給同村、朋友或親戚時(shí)，趙某表示不在意那點(diǎn)錢，有地在手里心中更安穩(wěn)。

在調(diào)查過程中，項(xiàng)目組發(fā)現(xiàn)盡管可能各自的家庭情況存在差異，但持這兩種典型心態(tài)的農(nóng)戶數(shù)量較多。從這點(diǎn)上來看，年齡對農(nóng)戶流轉(zhuǎn)行為選擇的影響并不大，因?yàn)檗r(nóng)戶會(huì)有其他的考慮，前面的實(shí)證分析也驗(yàn)證了這一點(diǎn)。

2 受教育程度

根據(jù)實(shí)證結(jié)果，農(nóng)戶受教育程度同農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為選擇的關(guān)聯(lián)性并不強(qiáng)。從觀察到的情況來看，項(xiàng)目組認(rèn)為產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因包括以下幾點(diǎn)：（1）土地流轉(zhuǎn)行為選擇很多情況下并不是單個(gè)農(nóng)戶的決策行為，即便是學(xué)歷較高的農(nóng)戶在進(jìn)行決策時(shí)也會(huì)受到家人、親戚的影響，僅僅考察個(gè)體受教育程度難以真實(shí)地反映這一變量同農(nóng)戶行為動(dòng)力的關(guān)聯(lián)性；（2）教育程度對于農(nóng)戶動(dòng)機(jī)和預(yù)期的影響深度和廣度有多大還有待考證。根據(jù)鐘漲寶、朱莉芬等學(xué)者的觀點(diǎn)，教育背景高低與農(nóng)戶的意識觀念和勞動(dòng)技能有著某種聯(lián)系，但從項(xiàng)目組調(diào)研的實(shí)際可以看到，由于義務(wù)教育和基礎(chǔ)教育更多地側(cè)重于基礎(chǔ)和通識課程，而且基本不會(huì)離自己的家庭太遠(yuǎn)，農(nóng)戶的教育程度提升對非農(nóng)技能的掌握并沒有太大影響。只有當(dāng)教育程度達(dá)到本科及其以上，學(xué)習(xí)了專業(yè)技術(shù)知識的農(nóng)戶才會(huì)考慮離開農(nóng)村，遷移到城市，或者是流入土地，在農(nóng)村里自主創(chuàng)業(yè)。

3 區(qū)域地理位置因素

從項(xiàng)目組的實(shí)際調(diào)研情況來看，相對于前兩個(gè)因素，農(nóng)戶與土地所在區(qū)域地理位置對個(gè)體流轉(zhuǎn)行為動(dòng)機(jī)產(chǎn)生的影響更大。這一因素不僅同最終的行為選擇有直接關(guān)聯(lián)，并且對其他變量有著相關(guān)性?？偟膩砜?，越接近于城市的農(nóng)戶越傾向于進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。我們認(rèn)為這一情況有以下這些原因：（1）城市近郊可以歸結(jié)為城鄉(xiāng)結(jié)合部，這一區(qū)域的農(nóng)戶在城市里得到工作的機(jī)會(huì)更多，收入來源更加多元化，傳統(tǒng)的靠地吃飯的結(jié)構(gòu)被打破，使得農(nóng)戶不再完全依賴土地，從而削弱的土地的養(yǎng)老和保險(xiǎn)的功能；（2）由于城市化進(jìn)程的加快，許多城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)戶掌握了一定的非農(nóng)技能，加上觀念意識的轉(zhuǎn)變，一定程度上也破除了“戀土情結(jié)”的影響。相比之下，處于遠(yuǎn)郊和農(nóng)村的農(nóng)戶，由于進(jìn)入城市的成本更高，使得其獲得非農(nóng)收益的預(yù)期相對較低，進(jìn)而也減少土地流轉(zhuǎn)的動(dòng)力。

4 家庭勞動(dòng)力因素

土地和勞動(dòng)力都是價(jià)值產(chǎn)出的要素，而要實(shí)現(xiàn)土地價(jià)值和生產(chǎn)功能，需要將土地和勞動(dòng)力要素結(jié)合在一起。當(dāng)兩個(gè)要素存在配置上的矛盾時(shí)，就難以達(dá)到價(jià)值的最大化產(chǎn)出。從資源最優(yōu)配置的角度出發(fā)，需要實(shí)現(xiàn)土地資源的流動(dòng)，以尋求同勞動(dòng)力要素的有機(jī)結(jié)合。根據(jù)這一邏輯，家庭勞動(dòng)力的充足與否將是影響到土地流轉(zhuǎn)的重要原因，如果家庭勞動(dòng)力缺乏，土地耕種顯得力不從心時(shí)，農(nóng)戶傾向于土地流轉(zhuǎn)。

但從項(xiàng)目組的結(jié)論來看，農(nóng)戶的行為選擇并沒有遵循以上這一邏輯。許多家庭勞動(dòng)力極其匱乏的農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的動(dòng)力也較低。即便是進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，也更傾向于較短的時(shí)間期限。就目前湖北農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況來看，許多農(nóng)村年輕勞動(dòng)力都出外務(wù)工，僅有老人、小孩在家中留守，因而家庭農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力缺乏的情況比較普遍，許多家庭的情況類似于個(gè)案訪談一與個(gè)案訪談二。但是即便是如此，這些勞動(dòng)力缺乏農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)動(dòng)力還是較低，最極端的情況甚至寧可拋荒也不愿意進(jìn)行流轉(zhuǎn)。

根據(jù)我們的走訪與觀察，得出家庭勞動(dòng)力因素對行為動(dòng)力影響偏低的原因：（1）土地功能結(jié)構(gòu)問題。正如前面文獻(xiàn)綜述所指出的，土地的功能并不是單一化的，除了最基本的生產(chǎn)功能之外，還包括養(yǎng)老和保險(xiǎn)等功能，農(nóng)戶主觀意識中后兩種功能的作用甚至要大于第一種，因此即便是由于勞動(dòng)力缺乏削弱了土地生產(chǎn)功能，降低農(nóng)地產(chǎn)出，也不會(huì)影響另外兩種功能在農(nóng)戶主觀意識中的地位；（2）由于農(nóng)戶對未來預(yù)期的不確定，因此流轉(zhuǎn)動(dòng)力較低，或傾向于短期流轉(zhuǎn)。這種不確定性可能源自農(nóng)戶對子女未來工作走向的不確定，或是對正規(guī)、長期土地流轉(zhuǎn)的不確定。個(gè)案訪談一和二就是出于這種原因，而且在受訪對象中占有一定的比例；（3）土地分配情況。湖北省農(nóng)村土地分配情況的一大特征在于人多地少，從我們對受訪地區(qū)的走訪發(fā)現(xiàn)，人均土地僅為1畝多，因此勞動(dòng)力同土地要素不匹配的現(xiàn)象并不嚴(yán)重，許多上了年紀(jì)的農(nóng)戶表示，即便是身體不如從前，也很少出現(xiàn)耕種不了的情況。加上平原地區(qū)多種植稻米等農(nóng)作物，對勞動(dòng)力技能、資源稟賦要求不高，因此也很少出現(xiàn)生產(chǎn)要素脫節(jié)的情況。

5 家庭收入因素

關(guān)于農(nóng)戶家庭收入同流轉(zhuǎn)動(dòng)力之間的關(guān)系，已經(jīng)有許多學(xué)者進(jìn)行過研究，如杜培華（2008）就曾指出農(nóng)戶人均收入同流轉(zhuǎn)意向存在著顯著的正向關(guān)系。從我們的分析可以看到，家庭收入因素對其他許多變量都存在較強(qiáng)的相關(guān)性。在主成分因子分析中可以看到，家庭收入和非農(nóng)業(yè)收入都是影響農(nóng)戶流轉(zhuǎn)行為的主要變量。

將數(shù)據(jù)分析結(jié)合訪談得到更深一步的發(fā)現(xiàn)，這一因素對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)動(dòng)力的影響較為獨(dú)特，并非取決于一個(gè)絕對值，即家庭收入達(dá)到何種程度會(huì)對農(nóng)戶行為動(dòng)機(jī)產(chǎn)生決定性影響，這一標(biāo)準(zhǔn)是因人而異的。我們將這一因素的影響方式和特征歸結(jié)為以下幾個(gè)方面：（1）家庭收入結(jié)構(gòu)，即農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)業(yè)收入構(gòu)成。這一問題早就被錢榮文（2002）、焦玉良（2005）等學(xué)者所認(rèn)識，家庭收入較高且非農(nóng)收入比重較高的農(nóng)戶更傾向于土地流轉(zhuǎn)，我們的調(diào)研也驗(yàn)證了這一結(jié)論；（2）家庭收入總額。隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的逐步展開，農(nóng)戶的家庭收入得到了較大提升。但家庭收入總額達(dá)到多少才能影響農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為選擇，這決定了家庭收入這一變量的作用性。在我們的訪談中發(fā)現(xiàn)，盡管農(nóng)戶家庭收入、非農(nóng)收入普遍上漲，但依然沒有達(dá)到他們的流轉(zhuǎn)預(yù)期。只有極個(gè)別家庭收入和非農(nóng)收入非常高的農(nóng)戶才明確表示以后不會(huì)種田，愿意接受長期土地流轉(zhuǎn)，如個(gè)案訪談三。

個(gè)案訪談三：程某，性別男，年齡57歲。家中有一兒一女，都在外地做建材生意，家里條件非常好，兒子、女兒每月郵寄的生活費(fèi)共有4000多元。程某表示盡管現(xiàn)在身體還很好，但已經(jīng)不想種田，如果有符合程序規(guī)范的業(yè)主想要流入土地，只要手續(xù)齊全，他愿意長期流轉(zhuǎn)。

6 流轉(zhuǎn)制度影響因素

有學(xué)者的研究表明，農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)動(dòng)力較弱的一個(gè)很重要原因在于流轉(zhuǎn)制度不健全，不僅包括制度的規(guī)范性等，更包括配套制度，如農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障制度等（覃雙凌，2009）。

基金項(xiàng)目：湖北省社會(huì)科學(xué)基金成果（立項(xiàng)號：20132s00 27）；中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金成果（No. 2012-ib-035）