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    我國社會養(yǎng)老保險基金監(jiān)管途徑探究

    2014-03-16 14:57:24馬海容
    中國經(jīng)貿(mào) 2014年23期
    關(guān)鍵詞:社會養(yǎng)老保險基金監(jiān)管

    馬海容

    【摘 要】社會養(yǎng)老保險基金的安全與完整,直接關(guān)系到我國社會保障體系能否有序運轉(zhuǎn),關(guān)系到廣大參保人員的切身利益和國家社會的穩(wěn)定。本文針對我國社會養(yǎng)老保險基金監(jiān)管工作,首先分析了養(yǎng)老保險基金監(jiān)管工作的主要內(nèi)容,進(jìn)而系統(tǒng)地闡述了強化社會養(yǎng)老保險基金監(jiān)管的可行措施,可以為社會養(yǎng)老保險基金監(jiān)管工作的實施提供合理的參考。

    【關(guān)鍵詞】社會養(yǎng)老保險;基金;監(jiān)管

    一、引言

    養(yǎng)老保險基金作為我國社會養(yǎng)老保險制度的物質(zhì)基礎(chǔ),對于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定具有至關(guān)重要的作用。隨著我國社會養(yǎng)老保險體制覆蓋面的不斷擴(kuò)大,社會養(yǎng)老保險水平不斷提高,養(yǎng)老保險基金規(guī)模也持續(xù)擴(kuò)大,對于養(yǎng)老保險基金管理工作也提出了新的要求。但是由于我國社會養(yǎng)老保險制度發(fā)展時間短,在體制上還存在著較多的問題,尤其是基金監(jiān)管上存在著較多的漏洞,對于養(yǎng)老保險基金的安全管理十分不利。強化養(yǎng)老保險基金的日常監(jiān)管,實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金的保值增值,已經(jīng)成為社會養(yǎng)老保險基金管理的重要工作,這對于促進(jìn)我國養(yǎng)老保險管理體制的健全完善也具有重要的意義。

    二、養(yǎng)老保險基金監(jiān)管內(nèi)容概述

    1.監(jiān)管養(yǎng)老保險基金的征繳

    基金征繳是養(yǎng)老保險基金收入的主要途徑,對于養(yǎng)老保險基金征繳的監(jiān)管主要是監(jiān)管經(jīng)辦機構(gòu)征繳的基金是否能夠及時足額的轉(zhuǎn)入財政專戶,是否存在少入賬或者是不按時繳費的問題。

    2.監(jiān)管養(yǎng)老保險基金的撥付

    重點是監(jiān)管經(jīng)辦機構(gòu)能否按照規(guī)定的項目、范圍以及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行撥付,避免養(yǎng)老基金的撥付出現(xiàn)多支、少支或者是挪用支出的行為,并對騙取養(yǎng)老保險待遇的行為進(jìn)行處理。

    3.監(jiān)管養(yǎng)老保險基金的結(jié)余

    重點是監(jiān)管社會養(yǎng)老保險基金的結(jié)余基金是否按照相關(guān)的規(guī)定轉(zhuǎn)存定期存款或者是購買國家債券,是否做實個人賬戶基金的保值增值,同時避免出現(xiàn)擠占、挪用基金的問題。

    4.監(jiān)管養(yǎng)老保險基金的財務(wù)管理

    財務(wù)管理是養(yǎng)老保險基金監(jiān)管的核心,監(jiān)管工作的主要內(nèi)容這是按照國家社會保險基金財務(wù)制度等相關(guān)內(nèi)容對社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理的組織、籌集、支付以及運營等財務(wù)活動的合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)管。

    5.監(jiān)管社會養(yǎng)老保險基金的預(yù)決算情況

    對預(yù)決算的監(jiān)管主要是對社會養(yǎng)老保險基金的收支計劃以及運用進(jìn)行監(jiān)管,掌握養(yǎng)老保險基金的規(guī)模以及發(fā)展方向,并作為管理依據(jù)以確保社會養(yǎng)老保險基金工作目標(biāo)明確、收支合理、投資運用有序。

    三、強化社會養(yǎng)老保險基金監(jiān)管的措施研究

    1.強化社會養(yǎng)老保險基金的行政監(jiān)管

    行政監(jiān)管是社會養(yǎng)老保險基金監(jiān)管最有效的手段,目前我國社會養(yǎng)老保險基金的行政監(jiān)管主要是由社保處負(fù)責(zé)。在行政監(jiān)管工作的具體實施中,首先,應(yīng)該完善養(yǎng)老保險基金監(jiān)管的內(nèi)部監(jiān)控機制,完善內(nèi)部控制制度,明確基金監(jiān)管崗位責(zé)任,梳理基金收、支、管業(yè)務(wù)辦理流程。其次,應(yīng)該完善社會養(yǎng)老保險基金的外部監(jiān)管,尤其是借助財政部門、審計部門以及社會監(jiān)督力量,對社會養(yǎng)老保險基金的運行全過程進(jìn)行動態(tài)的監(jiān)管,以確保社會養(yǎng)老保險基金的安全運行。

    2.實施養(yǎng)老保險基金的預(yù)算監(jiān)管

    加強社會養(yǎng)老保險基金的預(yù)算管理,對于規(guī)范基金的收支以及運營使用具有非常重要的作用,因此,在社會養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管上可以探索將預(yù)算管理作為監(jiān)管模式。在預(yù)算的編制上,首先應(yīng)該形成聯(lián)動機制,動員業(yè)務(wù)涉及到的財政、經(jīng)辦機構(gòu)以及人社部門,共同進(jìn)行預(yù)算的編制與會審,編制高質(zhì)量的預(yù)算管理計劃。其次,應(yīng)該對預(yù)決算編報中的賬務(wù)核算、編報依據(jù)以及政策執(zhí)行情況進(jìn)行審查,確保預(yù)算計劃的規(guī)范、合理、全面。第三,應(yīng)該做好執(zhí)行與分析,嚴(yán)格按照基金預(yù)算計劃進(jìn)行收支管理,通過基金預(yù)算計劃的計劃性與約束力,對社會保險基金形成有力監(jiān)管。

    3.規(guī)范社會養(yǎng)老保險基金的投資監(jiān)控

    當(dāng)前我國社會養(yǎng)老保險基金的投資運營主要是集中在定期存款與購買國債兩方面,隨著人口老齡化與養(yǎng)老保險支付剛性增長壓力的不斷增大,我國社會養(yǎng)老保險基金進(jìn)入市場也勢在必行,這就需要有效的投資監(jiān)控機制作為保障確?;鸬陌踩煽?。社會養(yǎng)老保險基金監(jiān)管部門應(yīng)該提前謀劃,尤其是在養(yǎng)老保險基金的市場準(zhǔn)入制度、投資限制制度、委托投資制度以及最低收益保障制度等方面進(jìn)行謀劃,制定相應(yīng)的監(jiān)管制度措施,為我國社會養(yǎng)老保險基金的進(jìn)入運作市場提供基礎(chǔ)保障。

    4.提高社會養(yǎng)老保險基金監(jiān)管的信息化水平

    強化養(yǎng)老保險基金監(jiān)管的信息化建設(shè),不僅可以提高社會養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管效率,同時也可以有效的控制違法違紀(jì)行為的發(fā)生。社會養(yǎng)老保險基金監(jiān)管部門應(yīng)該按照網(wǎng)絡(luò)共用、信息共享的原則,不斷完善在省級乃至全國范圍內(nèi)聯(lián)網(wǎng)的社會保險信息系統(tǒng),徹底解決當(dāng)前基金監(jiān)管條塊分割的狀態(tài)。通過社會保險信息數(shù)據(jù)庫將各項信息在監(jiān)管部門以及經(jīng)辦機構(gòu)共享共用,避免重復(fù)參保、騙保等行為,進(jìn)而提高社會養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管水平。

    四、結(jié)語

    我國養(yǎng)老保險基金規(guī)模巨大,在養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管上,必須健全相應(yīng)法律制度約束體系,并強化養(yǎng)老保險基金管理工作制度的落實執(zhí)行,通過有效的基金監(jiān)管,實現(xiàn)我國社會養(yǎng)老保險基金的規(guī)范化、精細(xì)化管理,推動我國社會保障水平的不斷提高。

    參考文獻(xiàn):

    [1] 劉志新,汪國慶.論我國養(yǎng)老保險基金監(jiān)管的模式選擇[J].四川經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院學(xué)報,2009(2)

    [2]朱玲.關(guān)于我國社會保障基金監(jiān)督管理的思考[J]. 重慶科技學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版),2011 年第 5 期

    [3]施玉龍.國外社會保險基金監(jiān)管模式的特點及對我國的啟示[J].市場論壇,2011(11)

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