安陽市

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【防汛抗旱】 2月下發(fā)汛前檢查通知；3月下旬對重點防洪工程，特別是133座水庫蓄水安全進行了全面檢查，對存在問題限期解決；及時充實調(diào)整防汛指揮部領導成員，成立南水北調(diào)防汛指揮分部，重新劃分防汛責任，明確44個成員單位的防汛責任，完善了各項防汛責任制；修訂完善2013年防汛方案、防汛應急預案等各類預案；并舉行防汛視頻會商系統(tǒng)應急演練。5月15日開始24小時防汛值班；6月15日，下發(fā)了《防汛工作督察事項》，及時跟蹤問效。同時要求各單位做好水庫、主要防洪河道、面上除澇、蓄滯洪區(qū)等防汛抗旱工程建設，發(fā)動群眾疏浚排澇溝河，清除溝河內(nèi)阻水物。市水利局成立技術專家組，建立防汛抗旱服務隊，協(xié)同軍分區(qū)、武警支隊制定抗洪搶險方案；各縣(市、區(qū))組建了以民兵為骨干的防汛搶險隊伍，并進行了實戰(zhàn)演練和培訓。按230萬元的防汛物資儲備標準，儲備麻袋3.5萬條，編織袋21萬條，鉛絲3.7萬公斤，砂石料1500立方米，救生衣(圈)1289件,搶險舟6艘，發(fā)電機5臺,打樁機4臺等，在安陽河河岸和彰武水庫新建兩處石料儲備場，儲備石料1500余立方米。7月8—10日，發(fā)生了汛期強度最大、歷時最長的一次大范圍降雨，全市8座大中型水庫中，雙泉、琵琶寺2座水庫超汛限水位，有4座水庫接近汛限水位，濁漳河因上游水庫放水出現(xiàn)兩次洪水過程。全市防汛工作按照“早、嚴、細、實”要求，全面部署，細致安排，全面落實各項防汛責任制，確保了安全度汛。

2月12日至4月3日、8月13日至9月29日，全市干旱少雨，氣溫持續(xù)偏高，土壤失墑加快，針對旱情，市委、市政府多次召開會議部署抗旱灌溉保豐收工作，市防指多次下發(fā)通知，并派出5個工作組到受旱市縣督導抗旱。全市共投入抗旱資金6715萬元，日最高出動勞力3.9萬人，開動機電井3.2萬眼，機動抗旱設備1.2萬臺(套)，累計抗旱灌溉32.13萬公頃，取得抗旱保豐收的重大勝利。

【農(nóng)田水利】 全市農(nóng)田水利基本建設工作以省“紅旗渠精神杯”競賽為動力，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高人民群眾生產(chǎn)生活水平為目的，大力弘揚紅旗渠精神，堅持科學規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合治理，取得了顯著成效。新增節(jié)水灌溉面積1.33萬公頃，新增旱澇保收田面積3333.33公頃，改善有效灌溉面積2萬公頃。全市灌區(qū)年引水5.01億立方米，其中農(nóng)業(yè)用水1.65億立方米，灌溉面積5.01萬公頃，灌溉8.53萬公頃次。灌區(qū)在搞好農(nóng)業(yè)灌溉同時，還保證了安鋼、電廠、城市生活及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)、生活用水，為全市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

【飲水安全】 2013年，爭取農(nóng)村飲水安全工程計劃41.72萬人，涉及林州市、安陽縣、滑縣、內(nèi)黃縣、湯陰縣、龍安區(qū)、文峰區(qū)、安陽新區(qū)8個縣(市、區(qū))70個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道263個行政村和190所學校，工程總投資1.92億元，其中，中央補助1.4億元，省配套2873萬元，市配套993萬元，群眾自籌1343萬元。截至12月底，共建設飲水安全工程122處，動用土石方175.8萬立方米，混凝土39.7萬立方米，鋼筋51.4萬公斤，投工134萬個，全部工程已按要求實現(xiàn)通水。

【水行政執(zhí)法】 圍繞“世界水日”“中國水周”開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，增強全社會水危機意識和節(jié)水觀念。市委副書記、市長馬林青在《安陽日報》發(fā)表署名文章；在市政廣場開展以“節(jié)約保護水資源，大力建設生態(tài)文明”為主題的宣傳活動，懸掛宣傳標語，擺放宣傳展板，發(fā)放宣傳品，解答群眾咨詢，播放節(jié)水知識，向群眾宣傳水利政策法規(guī)和水利知識；組織電視臺多媒體播放車和水政執(zhí)法標志車進行流動宣傳；利用電視、廣播、移動短信、網(wǎng)絡、主要道路電子宣傳平臺等多種媒體，向群眾宣傳保護水資源和節(jié)約用水理念。

全市組建水政監(jiān)察隊伍10支，其中支隊1支，大隊9支，專職水政監(jiān)察員167人，兼職水政監(jiān)察員30人，與公、檢、法聯(lián)合聯(lián)動，形成合力，全年進行水行政執(zhí)法活動1336車次、2748人次，受理群眾舉報水事違法行為51起，查處水事違法案件83起，收繳罰款38萬元，封填自備水源井12眼，追繳水資源費26.96萬元，向法院申請強制執(zhí)行案件8起。5月，市水利局被水利部確定為全國水利綜合執(zhí)法示范點。全國水行政執(zhí)法工作座談會在安陽召開，水利部政策法規(guī)司司長李鷹、副司長王治、省水利廳副廳長王國棟等領導和來自全國18個省、自治區(qū)、直轄市水利部門的40余名代表參加了會議。

進一步規(guī)范水行政處罰、行政許可、行政復議和行政訴訟以及規(guī)范性文件、重大處罰案件備案工作。全年新辦證16套(13個單位)，延續(xù)、變更取水許可證43套(29個單位)，移交新單位19個，效能電子監(jiān)察網(wǎng)上審批3個，7個取水許可正在按程序辦理。

搞好水事糾紛協(xié)調(diào)，確保邊界水事基本趨穩(wěn)。山西省長治市天脊煤化工集團苯胺泄露事故發(fā)生后，及時采取應對措施，自1月7日至2月28日，每日上報安陽市水利工程引蓄水情況，在趙家河電站引水渠口上游一拱橋處筑活性炭壩1座；在南海庫區(qū)投放活性炭30萬公斤，以吸附庫底水體苯胺污染；配合市環(huán)保局對監(jiān)控斷面提取水樣500余點次；抽調(diào)水利專家和水文專家，現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)水污染處理中遇到的水利方面問題；向漳河上游管理局上報《安陽市水利局關于處置漳河上游突發(fā)性水污染事件跨區(qū)域調(diào)水的緊急請示》，申請上游局組織調(diào)水稀釋污染團，在引水水質(zhì)正常的情況下，1月17日紅旗渠開始引水。歷時兩個多月，先后5次參加漳河上游管理局組織召開的濁漳河水量分配工作協(xié)調(diào)會，初步形成了濁漳河分水意見，為漳河水資源分配奠定了基礎。對山西省硼頭水電站和辛安泉供水改擴建工程未批先建違法行為，積極向上級反映，并配合安陽、邯鄲兩市全國人大代表進行調(diào)研，準備在全國人大會上提交議案。

【水資源管理】 圍繞水資源管理“三條紅線”控制目標，起草了水資源管理目標分解和評分標準及水利工作目標責任書，完成了《安陽河、洪河、茶店河市區(qū)段納污能力計算》報告編制，開展了水資源質(zhì)量監(jiān)測，強化了水功能區(qū)和入河排污口的管理。推進城市水資源實時監(jiān)控與管理系統(tǒng)建設,完成了與省市防汛指揮系統(tǒng)的整合，實現(xiàn)了與省監(jiān)控中心的全面對接，11月底，安陽市被省水利廳確定為河南省水生態(tài)文明城市建設試點市。

依法征收水資源費(南水北調(diào)工程基金)，做好水資源費征收標準調(diào)整的基礎調(diào)研工作，加強取水戶計量設施管理，對全市40余戶重點取水單位的水管人員和單位領導進行相關業(yè)務和法律法規(guī)培訓，確保水資源費足額征收到位，全年水資源費征收率達91%。

加強地溫地熱水資源管理，先后組織專家對年內(nèi)申報的9個地溫地熱水資源開發(fā)利用項目進行評審。完善了地溫地熱水資源取水許可證的網(wǎng)上登記工作，全年換證工作共涉及11家地溫地熱水資源用戶的50個取水許可證。加大了水資源費征收力度，強化水井管理，有效保證了水資源費征收率達到90%以上。對部分在建和已建項目進行檢查，加強項目單位的檔案管理。啟動了2013年市區(qū)地溫地熱水資源冬季水質(zhì)監(jiān)測工作?！昂幽鲜“碴柺械販氐責崴Y源調(diào)查評價及開發(fā)利用研究”項目榮獲安陽市科技進步二等獎。

【水土保持】 大力宣傳和貫徹落實新《水土保持法》，全市各縣(市、區(qū))分別通過電視、報紙、宣傳展板、懸掛條幅、印制宣傳單、布設咨詢臺、刷寫固定標語、出動廣播車，印制新《水土保持法》單行本，為一些重點企業(yè)送法上門等多種方式，在全市深入開展宣傳活動，向社會各階層宣傳水土保持工作的重要意義和緊迫性，使全社會的生態(tài)環(huán)境意識和水土保持觀念得到提高。加大生產(chǎn)建設項目水保監(jiān)督執(zhí)法力度，全市共審批水利、礦山、公路、旅游等各類開發(fā)建設項目水土保持方案65個，其中市本級審批20余個，減少了因開發(fā)建設等人為水土流失對生態(tài)環(huán)境的破壞，完成市財政局制定的水土保持補償費年度征收任務。配合水利部、省水利廳完成了大唐林州電廠、林長高速公路、紅嶺煤礦技改工程等項目的水土保持設施驗收。

全年完成投資2672萬元，治理水土流失面積91平方千米，其中國家水保重點建設工程完成55平方千米，省級水保重點補助項目完成36平方千米。

【城市水系建設】 洹河于曹閘工程，工程位于洹河干流京港澳高速公路橋下游180米處，是城建重點工程之一，工程建成后，蓄水量達440萬立方米，將在市區(qū)形成107.33公頃連續(xù)水系景觀，對提升城市形象，加快建設豫北區(qū)域性中心強市具有重要意義。工程于2011年10月開工，2013年3月完成主體工程，9月25日正式下閘蓄水試運行，共完成土方25.18萬立方米、地基處理CFG混凝土樁1558根、鋼筋制作安裝150萬公斤、混凝土澆筑2.4萬立方米、漿砌石1260立方米、欄桿安裝480米，完成投資7200萬元。洹河兩岸景觀帶規(guī)劃及開發(fā)改造項目，已由市規(guī)劃局編制完成洹河兩岸保護和開發(fā)專項規(guī)劃，并向市委市政府領導作了專題匯報。

2013年洪河水系治理工程的重點是洪河長江大道至東外環(huán)段綜合治理。上半年市水利局組織編制完成了工程初步設計報告，并經(jīng)省水利廳審查批復。下半年，根據(jù)市政府安排，由高新區(qū)布置安排完成施工圖設計工作，并組織完成了施工、監(jiān)理招標工作,年底組織施工單位進場開工。

加強城市水系污水治理，一方面是建立健全截污治污工作機制，加大督導協(xié)調(diào)力度，鞏固洹河、洪河截污治污工作成果；另一方面是開發(fā)性規(guī)劃建設茶店河人工濕地工程。茶店河綜合整治工程完成后，一方面解決安陽市東區(qū)污水處理廠尾水處理凈化問題，濕地每年可吸收粉塵20萬公斤，安陽市東區(qū)污水處理廠的排水將得到凈化，對茶店河河道水環(huán)境生態(tài)的破壞將明顯減少；另一方面，將徹底解決茶店河綜合整治問題，在沿茶店河流域形成一條長達6.5千米、寬105米的景觀帶和生態(tài)廊道，將成為安陽市一道亮麗的風景線。上半年，安陽新區(qū)已完成工程的清淤、招標等工作。

【南水北調(diào)】 南水北調(diào)中線總干渠工程途經(jīng)湯陰縣、安陽縣、文峰區(qū)、高新區(qū)、殷都區(qū)、龍安區(qū)2縣4區(qū)，全長66千米，涉及全市14個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、85個行政村，實施規(guī)劃批復工程建設用地1840公頃，其中永久用地886.67公頃，臨時用地953.33公頃，涉及電力、通信、管道等專項設施218條，需拆遷房屋8.82萬平方米，搬遷安置人口316戶1411人，搬遷企業(yè)、單位、村組副業(yè)108家。

征地拆遷工作，總干渠安陽工程已基本完工，共移交總干渠工程建設用地1856公頃，其中永久用地921.33公頃，臨時用地934.67公頃，專項設施遷建315條(處)。拆遷房屋9.6萬平方米，搬遷安置人口318戶1428人，搬遷企業(yè)、單位、村組副業(yè)98家；南水北調(diào)配套工程累計完成征遷安置投資1.66億元。征遷工作已大部分完成，累計移交臨時用地534.22公頃，完成99.6%。除設計變更段的臨時用地的具體位置未確定無法移交外，其他臨時用地已全部移交。累計清理樹木83068棵；遷移墳墓3450冢；拆遷企、副業(yè)單位68家；拆遷房屋面積2.42萬平方米；文物挖掘5個點3050平方米；搬遷安置41戶196人；完成專項遷建1566條。

南水北調(diào)配套工程分別從總干渠35號、37號、38號和39號共4個分水口門引水，輸水管線總長約120千米，總投資約17億元。線路涉及滑縣、內(nèi)黃、湯陰、文峰區(qū)、殷都區(qū)、龍安區(qū)、北關區(qū)、高新區(qū)和安陽新區(qū)9個縣區(qū)、27個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)。安陽市機構編制委員會于2012年8月22日批準成立了安陽市南水北調(diào)配套工程建設管理局，負責市南水北調(diào)配套工程的全面建設管理工作。截至2013年12月底，完成土方開挖548.55萬立方米，土方回填349.55萬立方米，混凝土澆筑1.86萬立方米，鋼管生產(chǎn)5972.8米；PCCP管道和鋼管經(jīng)驗收合格并運至現(xiàn)場109.57千米，管道安裝101.52千米，完成投資6.04億元，累計評定4313個單元工程，合格率100%，其中3962個優(yōu)良工程，優(yōu)良率91.9%，沒有發(fā)生任何安全生產(chǎn)事故。

(袁金良 張 新)