2013年河南省水資源公報(摘錄)

2013年河南省水資源公報(摘錄)

綜述

2013年全省平均降水量576.6毫米，折合降水總量954.443億立方米，屬枯水年份。

全省水資源總量215.2億立方米，其中，地表水資源量123.8億立方米，地下水資源量147.1億立方米，重復(fù)計算量55.7億立方米。

全省大中型水庫年末蓄水總量36.85億立方米，其中，大型水庫28.89億立方米，中型水庫7.96億立方米。

全省平原區(qū)年末淺層地下水位與2012年同期平均下降0.89米，地下水儲存量與上年同期減少28.0億立方米；平原區(qū)淺層地下水漏斗區(qū)總面積7715平方公里。

全省總供水量240.57億立方米，其中地表水源供水101.05億立方米，地下水源供水138.78億立方米，集雨及其他工程供水0.74億立方米。

全省用水總量240.57億立方米，其中，農(nóng)林漁業(yè)用水135.80億立方米，工業(yè)用水59.45億立方米，城鄉(xiāng)生活、環(huán)境綜合用水45.32億立方米。全省用水總消耗量133.03億立方米，占用水總量的55.3%。

全省人均用水量為256立方米，萬元GDP(當(dāng)年價)用水量62.1立方米，畝均灌溉用水量195立方米，萬元工業(yè)增加值(當(dāng)年價)用水量32.5立方米(含火電)，人均生活用水量，城鎮(zhèn)為每日172升(含城市環(huán)境)，農(nóng)村為每日91升(含牲畜用水)。

全省對134條河流進行水質(zhì)評價，評價河流長度10830.2 千米。全年期結(jié)果表明：全省水質(zhì)達到和優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，符合飲用水源區(qū)水質(zhì)要求的河長達4197.8千米，占38.8%；水質(zhì)達到Ⅳ類、Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，符合工農(nóng)業(yè)用水區(qū)及環(huán)境娛樂用水區(qū)水質(zhì)要求的河長分別為1789.1 千米、1141.1千米，分別占16.5 %、10.5%；水質(zhì)遭受嚴(yán)重污染，水質(zhì)為劣Ⅴ類，失去上述供水功能的河長3702.2千米，占34.2%。

對全省35座大中型水庫水質(zhì)進行監(jiān)測評價，其中24座達到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，符合地表水飲用水源區(qū)水質(zhì)要求，占評價水庫總數(shù)的68.6%；有11座劣于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，不符合地表水飲用水源區(qū)水質(zhì)要求，占31.4%。

對全省194眼地下水監(jiān)測井進行水質(zhì)評價，其中61眼達到地下水質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，占總監(jiān)測井?dāng)?shù)的31.4%；67眼達到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，占34.5%；66眼達到Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，占34.0%，主要超標(biāo)項目為總硬度、亞硝酸鹽氮、氨氮等。

全省涉及有164個水功能區(qū)列入《全國重要江河湖泊水功能區(qū)近期達標(biāo)評價名錄》，按照國家實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核有關(guān)要求進行評價，其中有71個功能區(qū)達標(biāo)，水功能區(qū)達標(biāo)率為43.8%。

一、水資源量

(一)降水量

全省年降水量576.6毫米，折合降水總量954.443億立方米，較2012年減少4.7%，較多年均值減少25.2%，屬枯水年份。

全省汛期6—9月降水量332.8毫米，占全年的57.7%，較多年均值偏少32%；非汛期降水量243.8 毫米，占全年降水量的42.3%，較多年均值偏多50%。

省轄海河流域年降水量483.8毫米，比多年均值減少20.7%；黃河流域466.3毫米，比多年均值減少26.4%；淮河流域635.1 毫米，比多年均值減少24. 6%；長江流域量589.4 毫米，比多年均值減少28.3%。

18個省轄市年降水量較多年均值均有所減少，開封市減幅最大達40.6%，鄭州、許昌市減幅在30%以上。

2013年各省轄市、省轄流域降水量與2012年、多年均值比較詳見表1。

表1 各省轄市、省轄流域降水量與2012年、多年均值比較表

(二) 地表水資源量

全省地表水資源量123.8億立方米，折合徑流深74.8毫米，比多年均值偏少59.3%，比2012年偏少17.1%。

省轄海河流域地表水資源量7.791億立方米，比多年均值減少52.3%；黃河流域25.83億立方米，比多年均值減少42.6%；淮河流域70.59億立方米，比多年均值減少60.4%；長江流域19.62億立方米，比多年均值減少69.5%。

18個省轄市地表水資源量較多年均值均有不同程度減少。其中，駐馬店、南陽、信陽、洛陽、安陽、平頂山、新鄉(xiāng)、鶴壁、商丘市減幅超過50%，其他市大部分減幅在30%～50%之間。

2013年各省轄市、省轄流域地表水資源量詳見表2。

全省入境水量342.5億立方米。其中，黃河流域入境332.5億立方米(黃河干流三門峽以上入境316.1億立方米)；淮河流域入境6.08億立方米；長江流域入境1.32億立方米；海河流域入境2.63億立方米。

全省出境水量400.5億立方米，其中，黃河流域出境324.6億立方米；淮河流域出境50.72億立方米；長江流域出境17.71億立方米；海河流域出境7.51億立方米。全省全年出入境水量差58.0億立方米。

(三)地下水資源量

全省地下水資源量147.1億立方米，地下水資源模數(shù)平均9.7萬立方米/平方公里。其中山丘區(qū)56.0億立方米，平原區(qū)105.6億立方米，平原區(qū)與山丘區(qū)重復(fù)計算量14.5億立方米。全省地下水資源量比多年均值減少24.9%，比2012年減少9.1%，省轄淮河、長江、黃河、海河流域分別為86.6億立方米、16.1億立方米、25.6億立方米、18.7億立方米。2013年各省轄市、省轄流域地下水資源量詳見表2。

(四)水資源總量

全省水資源總量為215.2億立方米，其中，地表水資源量123.8億立方米，地下水資源量147.1億立方米，重復(fù)計算量55.7億立方米。水資源總量比多年均值偏少46.7%，比2012年減少18.9%。產(chǎn)水模數(shù)13.0萬立方米/平方公里，產(chǎn)水系數(shù)0.23。

省轄淮河、長江、黃河、海河流域水資源總量分別為129.5億立方米、26.6億立方米、38.0億立方米、21.0億立方米。與多年均值相比，淮河流域減少47.4%，長江流域減少62.6%，海河流域減少24.0%，黃河流域減少35.0%。

與多年均值比較，各省轄市水資源量均有所減少。南陽市減幅最大達60.8%，駐馬店、信陽和洛陽市減幅在50%以上，其他市減幅大多在40%～20%之間。

2013年各省轄市、省轄流域水資源量詳見表2。

表2 2013年各省轄市、省轄流域水資源量與多年均值比較表 水量：億立方米

二、蓄水動態(tài)

(一)大中型水庫

全省22座大型水庫和104座中型水庫年末蓄水總量36.85億立方米，比年初減少10.96億立方米。其中，大型水庫28.89億立方米，比年初減少9.45億立方米；中型水庫7.96億立方米，比2012年初減少1.51億立方米。

淮河流域大中型水庫年末蓄水總量18.54億立方米，比年初減少2.44億立方米；黃河流域9.24億立方米，比年初減少2.83億立方米；長江流域5.59億立方米，比年初減少5.07億立方米；海河流域3.48億立方米，比年初減少0.62億立方米。

全省大型水庫2013年末蓄水情況詳見表3。

表3 全省各大型水庫2013年末蓄水量表 水量單位：億立方米

(二)淺層地下水動態(tài)

全省平原區(qū)2013年末淺層地下水位與上年同期相比普遍下降，平均下降0.89米。淺層地下水儲存量比上年同期減少28.0億立方米，其中，淮河流域減少16.1億立方米，長江流域減少2.9億立方米，海河流域減少3.6億立方米，黃河流域減少5.5億立方米。1980年以來淺層地下水儲存量累計減少104.2億立方米，其中海河流域減少31.2億立方米，淮河流域減少40.8億立方米，黃河流域減少22.9億立方米，長江流域減少9.3億立方米。

全省平原區(qū)淺層地下水漏斗區(qū)年末總面積達7715平方公里，占平原區(qū)總面積的9.1%，比上年同期增加255平方公里。其中，安陽—鶴壁—濮陽漏斗區(qū)面積為6960平方公里，漏斗中心水位埋深41.59米；武陟—溫縣—孟州漏斗面積600平方公里，漏斗中心水位埋深26.30米；新鄉(xiāng)鳳泉—小冀漏斗區(qū)面積155平方公里，漏斗中心水位埋深17.70米。

三、供用水量

(一)供水量

全省總供水量240.57億立方米，其中地表水源供水量101.05億立方米，占總供水量的42.0%；地下水源供水量138.78億立方米，占總供水量的57.7%；集雨及其他工程供水0.74億立方米，占總供水量的0.3%。在地表水源供水中，引用入過境水量47.46億立方米(引黃河干流水量38.51億立方米)，其中四大流域間相互調(diào)水25.56億立方米。在地下水源利用中，開采淺層地下水132.70億立方米，中深層地下水6.08億立方米。

省轄海河流域供水量40.95億立方米，占全省總供水量的17.0%；黃河流域55.54億立方米，占全省總供水量的23.1%；淮河流域120.12億立方米，占全省總供水量的49.9%；長江流域供水量23.96億立方米，占全省總供水量的10.0%。

鄭州、開封、焦作、安陽、鶴壁、許昌、漯河、商丘、周口、駐馬店等市以地下水源供水為主，地下水源占其總供水量的50%以上，周口市最高達88.3%，其他市則以地表水源供水為主，地表水源占其總供水量50%以上，信陽市最高達87.1%。各省轄市、省轄流域2013年供用水量詳見表4。

(二)用水量

全省總用水量240.57億立方米，其中農(nóng)、林、漁業(yè)用水135.80億立方米(農(nóng)田灌溉125.22億立方米)，占總用水量的56.4%；工業(yè)用水59.45億立方米，占24.7%；城鄉(xiāng)生活、環(huán)境用水45.32億立方米(城市生活、環(huán)境用水27.64億立方米)，占18.8%。

省轄海河流域用水量40.95億立方米，占全省總用水量的17.0%；黃河流域55.54億立方米，占全省總用水量的23.1%；淮河流域120.12億立方米，占全省總用水量的49.9%；長江流域用水量23.96億立方米，占全省總用水量的10.0%。

表4 2013年各省轄市、省轄流域供用耗水量表 水量：億立方米

市地名稱供水量用水量地表水地下水其他合計農(nóng)林漁業(yè)工業(yè)城鄉(xiāng)生活環(huán)境合計耗水量黃河30 64224 7800 11455 53632 44815 0188 07055 53630 149淮河45 55873 9400 626120 12365 44728 75925 917120 12364 621長江10 01813 94523 96412 4897 0634 41123 96412 597

由于水源條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活水平和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的差異，各省轄市用水量及其結(jié)構(gòu)有所不同。鄭州、洛陽、平頂山、焦作、許昌、漯河、三門峽、南陽等市工業(yè)用水相對較大，占其用水總量比例超過25%；其他市農(nóng)林漁業(yè)用水占比例相對較大在60%以上。

(三)用水消耗量

全省用水消耗總量133.03億立方米，占總用水量的55.3%。其中農(nóng)林漁業(yè)用水消耗量占全省用水消耗總量的70.8%；工業(yè)用水消耗占9.5%，城鄉(xiāng)生活、環(huán)境用水消耗占19.7%。

(四)廢污水排放量

全省廢污水排放總量57.75億立方米，綜合廢污水排放系數(shù)0.71。其中，工業(yè)(含建筑業(yè))廢水41.64億立方米，占72.1%，工業(yè)廢水排放系數(shù)為0.68；城市綜合生活污水16.10億立方米，占27.9%，生活污水綜合排放系數(shù)為0.80。

(五)用水指標(biāo)

全省人均用水量為256立方米；萬元GDP(當(dāng)年價)用水量為62.1立方米，較2012年略有降低；農(nóng)田灌溉畝均用水量195立方米；萬元工業(yè)增加值(當(dāng)年價)用水量為32.5立方米(含火電，不含直流發(fā)電)，比2012年降低16.7%，比2010年降低25.4%；人均生活用水量，城鎮(zhèn)人均每日172升(含城市環(huán)境)，農(nóng)村每日91升(含牲畜用水)。

人均用水量大于300立方米有開封、安陽、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽和濟源等6市，其中濮陽市最大為488立方米，其次焦作市384立方米，濟源市367立方米；鄭州、平頂山、許昌、漯河、駐馬店5市小于200立方米。萬元GDP用水量最大的地市是濮陽市，為154.7立方米，鄭州、洛陽、許昌、三門峽等市均小于50立方米，其中鄭州市最小為28立方米。近幾年全省生活用水總量總體呈緩慢增長趨勢，全省萬元工業(yè)產(chǎn)值用水量指標(biāo)均呈逐年下降趨勢，全省萬元GDP用水量指標(biāo)受農(nóng)業(yè)用水量增加影響比2012年略有增加。

五、水污染概況

(一)河流水質(zhì)

●全省河流水質(zhì)監(jiān)測評價

2013年監(jiān)測和評價了134條河流的457個水功能區(qū)，包括13個省界緩沖區(qū)和444個省內(nèi)功能區(qū)。11個功能區(qū)全年斷流不進行統(tǒng)計，全年期共評價水功能區(qū)446個，評價河流長度10830.2 千米。采用《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3838—2002)分全年期、汛期、非汛期進行水質(zhì)評價分析。

全年期評價結(jié)果：全省水質(zhì)達到和優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，符合飲用水源區(qū)水質(zhì)要求的河長達4197.8千米，占評價總河長的 38.8%；水質(zhì)達到Ⅳ類、Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，僅符合工農(nóng)業(yè)用水區(qū)及環(huán)境娛樂用水區(qū)水質(zhì)要求的河長分別為1789.1 千米、1141.1千米，分別占16.5 %、10.5%；河流水質(zhì)遭受嚴(yán)重污染，水質(zhì)為劣Ⅴ類，失去上述供水功能的河長3702.2千米，占34.2%。水質(zhì)評價結(jié)果見下表5。

汛期評價結(jié)果：全省水質(zhì)達到和優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，符合飲用水源區(qū)水質(zhì)要求的河長4480.9千米，占評價總河長的42.9%；水質(zhì)達到Ⅳ類、Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，僅符合工農(nóng)業(yè)用水區(qū)、環(huán)境娛樂用水區(qū)水質(zhì)要求的河長分別為1947.5千米、1061.4千米，分別占18.6%和10.2%；河流水質(zhì)遭受嚴(yán)重污染，水質(zhì)為劣Ⅴ類，失去上述供水功能的河長2954.1千米，占28.3%。

非汛期評價結(jié)果：全省水質(zhì)達到和優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，符合飲用水源區(qū)水質(zhì)要求的河長3733.0千米，占評價總河長的35.2%；水質(zhì)達到Ⅳ類、Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，僅符合工農(nóng)業(yè)用水區(qū)及環(huán)境娛樂用水區(qū)水質(zhì)要求的河長分別為1650.5千米和1241.8千米，分別占15.6%和11.7%；河流水質(zhì)遭受嚴(yán)重污染，水質(zhì)為劣Ⅴ類，失去上述供水功能的河長3976.2千米，占37.5%。

表5 2013年河南省轄四流域河流水質(zhì)評價成果表

●流域分區(qū)河流水質(zhì)監(jiān)測評價

海河流域：監(jiān)測評價24條河流，63個水功能區(qū)，總評價河長1234.5 千米。全年期水質(zhì)達到和優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，符合飲用水源區(qū)水質(zhì)要求的河長為193.5千米，僅占本流域評價河長的15.7%；河流水質(zhì)遭受嚴(yán)重污染，水質(zhì)為劣Ⅴ類的河長為782.0千米，占63.3%。汛期和非汛期達到和優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，符合飲用水源區(qū)水質(zhì)要求的河長分別為157.5千米和218.5千米；遭受嚴(yán)重污染，水質(zhì)為劣Ⅴ類的河長分別為764.4千米和805千米。

黃河流域：監(jiān)測評價39條河流，113個水功能區(qū)，共涉及4個水功能區(qū)，總評價河長達2541.8千米。全年期水質(zhì)達到和優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，符合飲用水源區(qū)水質(zhì)要求的河長為1272.1千米，占本流域評價河長的50.0%；河流水質(zhì)遭受嚴(yán)重污染，水質(zhì)為劣Ⅴ類的河長為876.1千米，占34.5%。汛期和非汛期水質(zhì)達到和優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，符合飲用水源區(qū)水質(zhì)要求的河長分別為1305.1千米和1093.8千米；遭受嚴(yán)重污染，水質(zhì)為劣Ⅴ類的河長分別為827.2千米和898.7千米。

淮河流域：監(jiān)測評價61條河流，242個水功能區(qū)，總評價河長5670.2千米。全年期水質(zhì)達到和優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，符合飲用水源區(qū)水質(zhì)要求的河長為1703.9千米，占本流域評價河長的30.0%；遭受嚴(yán)重污染，水質(zhì)劣V類的河長1831.1千米，占32.3%。汛期和非汛期水質(zhì)達到和優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，符合飲用水源區(qū)水質(zhì)要求的河長分別為1852.9千米和1466.8千米；遭受嚴(yán)重污染，水質(zhì)劣V類的河長分別為1226.7千米和1955.5千米。

長江流域：監(jiān)測評價10條河流，39個水功能區(qū)，總評價河長1383.7千米。全年期水質(zhì)達到和優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，符合飲用水源區(qū)水質(zhì)要求的河長為1028.3千米，占本流域評價河長的74.3%；遭受嚴(yán)重污染，水質(zhì)劣Ⅴ類的河長為213.0千米，占15.4%。汛期和非汛期水質(zhì)達到和優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，符合飲用水源區(qū)水質(zhì)要求的河長分別為1165.4千米和953.9千米；遭受嚴(yán)重污染，水質(zhì)劣Ⅴ類的河長分別為135.8千米和317.0千米。

(二)水庫水質(zhì)

2013年對全省35座大中型水庫水質(zhì)進行監(jiān)測，依據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838—2002)進行評價。其中海河流域8座，黃河流域5座，淮河流域19座，長江流域3座。

有24 座水庫水質(zhì)達到和優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，符合地表水飲用水源區(qū)水質(zhì)要求，占評價水庫總數(shù)的68.6%，分別是寶泉、塔崗、盤石頭、南灣、石山口、潑河、板橋、薄山、鲇魚山、白沙、昭平臺、白龜山、孤石灘、石門、窄口、陸渾、故縣、鴨河口、趙灣、五岳、石漫灘、群英、彰武、宋家場水庫；有11座水庫水質(zhì)劣于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，不符合地表水飲用水源區(qū)水質(zhì)要求，占評價水庫總數(shù)的31.4%，分別是宿鴨湖水庫、尖崗水庫、李灣水庫、南海水庫、后寺河水庫、丁店水庫、楚樓水庫、塢羅水庫、湯河水庫、佛尓崗水庫和河王水庫。其中，河王水庫、湯河水庫地表水受到嚴(yán)重污染，水質(zhì)劣Ⅴ類。

(三)地下水水質(zhì)

2013年全省共監(jiān)測地下水井194眼。依據(jù)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 14848—93)，采用“地下水單組份評價”方法進行水質(zhì)評價。評價結(jié)果顯示：其中61眼井水質(zhì)達到地下水質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，占總監(jiān)測井?dāng)?shù)的31.4%；67眼井達到地下水質(zhì)量Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，占34.5%；66眼井達到地下水質(zhì)量Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，占34.0%，主要超標(biāo)項目為總硬度、亞硝酸鹽氮、氨氮等。

(四)水功能區(qū)水質(zhì)

2013年全省涉及有164個水功能區(qū)列入《全國重要江河湖泊水功能區(qū)近期達標(biāo)評價名錄》，其中省界緩沖區(qū)23個，飲用水源區(qū)23個，保護區(qū)15個，保留區(qū)8個，工業(yè)用水區(qū)2個，過渡區(qū)18個，景觀娛樂用水區(qū)14個，農(nóng)業(yè)用水區(qū)52個，漁業(yè)用水區(qū)5個，排污控制區(qū)3個，調(diào)水水源地保護區(qū)1個。按照國家實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核有關(guān)要求進行評價，其中有71個功能區(qū)達標(biāo)，河南省2013年度水功能區(qū)達標(biāo)率為43.8%。

按照水功能區(qū)分類進行評價：省界緩沖區(qū)達標(biāo)率為18.2%；飲用水源區(qū)達標(biāo)率為65.2%；保護區(qū)達標(biāo)率為80.0%；保留區(qū)達標(biāo)率為37.5%；工業(yè)用水區(qū)達標(biāo)率為50.0%；過渡區(qū)達標(biāo)率為50.0%；景觀娛樂用水區(qū)達標(biāo)率為35.7%；農(nóng)業(yè)用水區(qū)達標(biāo)率為32.7%；漁業(yè)用水區(qū)達標(biāo)率為100%；排污控制區(qū)均不達標(biāo)。

六、水資源管理

(一)實行最嚴(yán)格水資源管理制度

2013年1月2日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知》(國辦發(fā)〔2013〕2號)，向全社會公布了《實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》，明確指出：國務(wù)院將對各省、自治區(qū)、直轄市實行最嚴(yán)格水資源管理制度落實情況進行考核，水利部會同有關(guān)部門成立考核組?？己私Y(jié)果將作為干部主管部門對各省、自治區(qū)、直轄市人民政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要依據(jù)。

為貫徹落實國發(fā)〔2012〕2號文件和國辦發(fā)〔2013〕2號文件精神，2013年12月25日，河南省人民政府下發(fā)《關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的實施意見(豫政〔2013〕69號)》，對河南省實行最嚴(yán)格水資源管理制度提出了總體要求。即用水總量控制目標(biāo)：2015年260億立方米，2020年282.15億立方米，2030年302.78億立方米；用水效率控制目標(biāo)：2015年萬元工業(yè)增加值用水量比2010年下降35%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.6，2020年用水效率進一步提高，2030年用水效率達到或接近全國先進水平；重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率控制目標(biāo)：2015年達標(biāo)率提高到56%以上，2020年達標(biāo)率提高到75%以上，江河湖庫生態(tài)明顯改善，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達標(biāo)，2030年達標(biāo)率提高到95%以上，主要污染物入河總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍內(nèi)。

2013年12月25日，河南省人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知(豫政辦〔2013〕104號)》，提出了實現(xiàn)河南省用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污等 “三條紅線”管理指標(biāo)的總體目標(biāo)，細(xì)化制定了各省轄市的主要考核目標(biāo)(詳見表6及表7)和具體考核辦法，對個地市水資源管理責(zé)任、考核等制度建設(shè)和相應(yīng)措施的落實情況進行考核。

表6 河南省用水總量及用水效率控制目標(biāo)

(二)水生態(tài)文明建設(shè)

根據(jù)國家統(tǒng)一部署，結(jié)合省委、省政府提出的打造富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南的“四個河南”總要求，積極開展水生態(tài)文明建設(shè)。鄭州市、南陽市、許昌市確定為國家級水生態(tài)文明試點城市，通過了水利部和省政府的審查批準(zhǔn)；安陽市、南陽市、焦作市、鶴壁市4市確定為省級水生態(tài)文明試點城市。

(三)水資源管理系統(tǒng)建設(shè)

截至2013年底，落實系統(tǒng)建設(shè)投資7888萬元，水資源實時監(jiān)控信息實現(xiàn)與國家平臺的互聯(lián)互通。全年建設(shè)國控取水戶監(jiān)測站252處、省控取水戶監(jiān)測站410處，累計已建成國控、省控監(jiān)測站822處；購置水質(zhì)化驗室設(shè)備41臺套，水質(zhì)監(jiān)測能力得到大幅提升；完成省、市、直管縣、縣區(qū)的平臺基礎(chǔ)設(shè)施(包括服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等)建設(shè)，監(jiān)測系統(tǒng)平臺已具備三級通用軟件、集成軟件、信息服務(wù)、調(diào)度決策系統(tǒng)、應(yīng)用會商系統(tǒng)的開發(fā)與部署環(huán)境；開通了專用通信光纖；開發(fā)了省級取水許可、水資源費征收業(yè)務(wù)管理軟件。

(四)節(jié)水型社會建設(shè)

五個國家級節(jié)水型社會建設(shè)試點中，鄭州、洛陽、濟源、安陽4市順利通過水利部組織的檢查驗收，平頂山市完成了中期評估。組織開展了節(jié)水創(chuàng)建工作，累計命名了131家省級節(jié)水型企業(yè)(單位)、社區(qū)和灌區(qū)。對《河南省用水定額》進行了第三次修訂完善。本年度實施計劃管理用水戶19665戶，計劃管理水量13.3億立方米。

(五)水利法制工作

配合省政府法制辦開展了《河南省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》立法調(diào)研工作。繼續(xù)加強規(guī)范性文件審查、行政審批事項清理，審查規(guī)范性文件50余份，清理行政審批17項、行政性審批76項。繼續(xù)推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，組織開展了河湖專項執(zhí)法檢查活動，查處水事違法案件1238起。

(六)水權(quán)交易試點工作

選擇水資源需求比較強烈、基礎(chǔ)條件較好的南水北調(diào)中線工程沿線區(qū)域，組織開展了水權(quán)交易試點研究工作，計劃用2至3年時間完成試點任務(wù)，為全省建立水資源產(chǎn)權(quán)制度和水權(quán)交易制度進行積極探索。