建設(shè)管理

建設(shè)管理

【省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目】 河南省水利系統(tǒng)共有14個(gè)(類(lèi))項(xiàng)目確定為“2013年河南省第一批A類(lèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目”。其中，計(jì)劃竣工項(xiàng)目1個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目9個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目2個(gè)，前期項(xiàng)目2個(gè)，總投資規(guī)模2557138萬(wàn)元。2013年度省水利廳與省政府簽定計(jì)劃，年度完成投資目標(biāo)為656865萬(wàn)元。截至年底，14個(gè)項(xiàng)目年度共完成投資713964萬(wàn)元，累計(jì)完成投資1155458萬(wàn)元，年度完成投資占年度完成投資責(zé)任目標(biāo)的108.69%，累計(jì)完成投資占總投資的45.19%。

竣工項(xiàng)目。平頂山市孤石灘水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，總投資15465萬(wàn)元，2013年度建設(shè)進(jìn)度責(zé)任計(jì)劃完成投資2865萬(wàn)元。截至年底，工程全部完工，進(jìn)入法人驗(yàn)收階段，2013年度完成投資2865萬(wàn)元，累計(jì)完成投資15465萬(wàn)元。

續(xù)建項(xiàng)目。(1)小(2)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目，列入規(guī)劃1756座，總投資43.67億元，2013年度建設(shè)進(jìn)度責(zé)任計(jì)劃完成投資60000萬(wàn)元，完成300座水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)任務(wù)。截至年底，年度完成430座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，年度完成投資94000萬(wàn)元，占年度計(jì)劃目標(biāo)的157%。

(2)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，總投資30億元，2013年度建設(shè)進(jìn)度責(zé)任計(jì)劃完成投資30億元，解決600萬(wàn)農(nóng)村居民和學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題。截至年底，采取打井管網(wǎng)、引提水管網(wǎng)延伸、水處理等工程措施，年度已解決600萬(wàn)農(nóng)村居民和學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題，完成投資30億元。

(3)小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目，總投資173125萬(wàn)元，2013年度建設(shè)進(jìn)度責(zé)任計(jì)劃完成投資100000萬(wàn)元，完成45個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)任務(wù)。截至年底，年度完成45個(gè)縣的機(jī)井、田間灌渠、小型泵站工程建設(shè)任務(wù)，完成投資100000萬(wàn)元。

(4)河口村水庫(kù)工程，總投資277467萬(wàn)元，2013年度建設(shè)進(jìn)度責(zé)任計(jì)劃完成投資50000萬(wàn)元，完成大壩三期填筑等工程。2013年12月25日通過(guò)了河口村水庫(kù)工程導(dǎo)流洞封堵蓄水階段驗(yàn)收。截至2013年底，年度已完成大壩三期填筑等工程，完成投資51261萬(wàn)元；累計(jì)完成投資231261萬(wàn)元，占總投資的83.35%。

(5)中小河流治理項(xiàng)目，總投資143268萬(wàn)元，2013年度建設(shè)進(jìn)度責(zé)任計(jì)劃完成投資90000萬(wàn)元，完成60個(gè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。截至年底，年度已完成60個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，完成投資90000萬(wàn)元。

(6)河南省中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)工程項(xiàng)目，總投資91603萬(wàn)元，2013年度建設(shè)進(jìn)度責(zé)任計(jì)劃完成投資20000萬(wàn)元，新建水文站244處、改建水文站57處，新建水位站101處、改建水位站35處，新建雨量站2158處，新建水文信息中心站18處，新建省應(yīng)急監(jiān)測(cè)中心1處，新建水文巡測(cè)基地4處、改建水文巡測(cè)基地3處等。截至年底，由于投資計(jì)劃未全部下達(dá)，年度完成大部分建設(shè)任務(wù)，完成投資14661萬(wàn)元，占總投資73.3%。

(7)小浪底北岸灌區(qū)項(xiàng)目，總投資49435萬(wàn)元，2013年度建設(shè)進(jìn)度責(zé)任計(jì)劃完成投資9000萬(wàn)元，完成15.3千米隧洞開(kāi)挖工程量的50%。截至年底，年度已完成隧洞開(kāi)挖15.3千米計(jì)劃工程量，完成投資10200萬(wàn)元，占年度計(jì)劃目標(biāo)113.3%；累計(jì)完成投資44200萬(wàn)元，占總投資的89.4%。

(8)鄭州市潮河上游綜合整治工程項(xiàng)目，由鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)管理，主要城市建設(shè)改造，總投資48273萬(wàn)元，2013年度建設(shè)進(jìn)度責(zé)任計(jì)劃完成投資10000萬(wàn)元，治理河道2.11千米。截至年底，年度已完成治理河道建設(shè)任務(wù)，完成投資30790萬(wàn)元，占年度計(jì)劃目標(biāo)307.9%。

(9)丹江口水庫(kù)庫(kù)區(qū)及上游水土保持工程項(xiàng)目，總投資23000萬(wàn)元，2013年度建設(shè)進(jìn)度責(zé)任計(jì)劃完成投資5000萬(wàn)元，治理水土流失面積575平方千米。截至年底，已完成年度建設(shè)任務(wù)，年度完成投資5738萬(wàn)元，占年度計(jì)劃目標(biāo)114.76%。

新開(kāi)工項(xiàng)目。(1)開(kāi)封市黑崗口調(diào)蓄水庫(kù)擴(kuò)建工程項(xiàng)目，市自籌資金，總投資14449萬(wàn)元，2013年6月開(kāi)工，計(jì)劃完成投資10000萬(wàn)元，實(shí)際完成投資14449萬(wàn)元。

(2)河南省水利與環(huán)境職業(yè)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，由于鄭州市規(guī)劃調(diào)整，未按計(jì)劃開(kāi)工。

前期項(xiàng)目。(1)淮河出山店水庫(kù)工程項(xiàng)目，2013年進(jìn)入可行性研究報(bào)告階段。

(2)河南省前坪水庫(kù)工程項(xiàng)目，2013年進(jìn)入項(xiàng)目建議書(shū)階段。

【病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目】 2013年底前計(jì)劃完成小(2)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固1034座，其中，重點(diǎn)項(xiàng)目548座，一般項(xiàng)目486座。截至年底，重點(diǎn)項(xiàng)目548座順利完成建設(shè)任務(wù)，完成投資12.85億元；一般項(xiàng)目486座(含2013年9月底后下達(dá)投資計(jì)劃的一般項(xiàng)目176座)，完成投資6.9億元，占下達(dá)投資計(jì)劃的90%，基本完成建設(shè)任務(wù)。

2011年以來(lái)下達(dá)投資計(jì)劃的13座大中型病險(xiǎn)水庫(kù)，其中2013年下達(dá)投資計(jì)劃4座，截至年底已開(kāi)工建設(shè)10座，完成投資3.53億元,完成率64.5%。

【大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目】 截至2013年底，河南省已下達(dá)46座大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的投資計(jì)劃，已開(kāi)工建設(shè)34座，累計(jì)完成投資16000萬(wàn)元，占總投資的42.1%。

【重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理項(xiàng)目】 河南省納入《全國(guó)重點(diǎn)中小河流治理實(shí)施方案(2013—2015年)》的項(xiàng)目共275個(gè)，《河南省重點(diǎn)中小河流治理實(shí)施方案(2013—2015年)》中明確規(guī)定，2013年度治理110個(gè)、2014年度治理112個(gè)、2015年度治理53個(gè)中小河流項(xiàng)目。2013年度項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已于2012年底前全部批復(fù)，批復(fù)總投資262658萬(wàn)元，治理長(zhǎng)度1269千米。

截至2013年底，110條中小河流治理項(xiàng)目已下達(dá)投資計(jì)劃227505萬(wàn)元，其中，中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金140549萬(wàn)元(是暫按中央應(yīng)承擔(dān)資金的80%下達(dá))，省級(jí)投資33056萬(wàn)元，市級(jí)投資33831萬(wàn)元，縣級(jí)投資20069萬(wàn)元；已發(fā)標(biāo)106個(gè)，完成招標(biāo)工作并開(kāi)工102個(gè)；已開(kāi)工項(xiàng)目完成河道治理長(zhǎng)度約960千米，完成新建堤防約96千米，完成加固堤防約550千米，完成河道疏浚和清淤800千米，完成堤防護(hù)岸約390千米，完成各類(lèi)建筑物整修約1060座；完成投資90%以上47個(gè)；共計(jì)完成投資198000萬(wàn)元，占批復(fù)總投資的75.38%，占下達(dá)投資的87.03%。

【重要支流治理項(xiàng)目】 2013年前，中央下達(dá)預(yù)算內(nèi)投資4.4億元，對(duì)河南省賈魯河、北汝河、伊洛河3條重要支流的8個(gè)重點(diǎn)河段進(jìn)行治理，大部分項(xiàng)目2013年下半年方批復(fù)實(shí)施方案，正式開(kāi)工建設(shè)較晚。截至年底，8個(gè)項(xiàng)目主體工程已基本完成，完成投資3.69億元，占總投資的83.9%。

【小南海水庫(kù)除險(xiǎn)加固】 安陽(yáng)市小南海水庫(kù)位于河南省安陽(yáng)市西南35千米的海河流域衛(wèi)河支流安陽(yáng)河上，壩址在安陽(yáng)縣善應(yīng)鎮(zhèn)原后駝村，控制流域面積850平方千米，總庫(kù)容10750萬(wàn)立方米，是一座防洪、城市工業(yè)供水、灌溉，兼顧發(fā)電、水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合利用的大(2)型水庫(kù)，與下游彰武水庫(kù)(中型)聯(lián)合調(diào)度運(yùn)用，確保下游地區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和安陽(yáng)市區(qū)、京深高鐵、京廣鐵路、京港澳高速公路、107國(guó)道等重要基礎(chǔ)設(shè)施的防洪安全。2006年，河北省邯鄲市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院編制完成水庫(kù)大壩安全論證報(bào)告。2008年2月，水利部大壩安全管理中心核定為三類(lèi)壩，8月省發(fā)改委批復(fù)工程初步設(shè)計(jì)，批復(fù)總投資5489萬(wàn)元。工程總工期為18個(gè)月。2009年2月正式開(kāi)工，2011年5月完成工程建設(shè)任務(wù)。2010年11月，省水利廳主持完成了主體工程投入使用驗(yàn)收工作。2011年11月，省水利廳主持通過(guò)了水土保持設(shè)施驗(yàn)收。2012年1月，省水利廳主持進(jìn)行了檔案驗(yàn)收，共整理檔案121卷，竣工圖6卷，驗(yàn)收評(píng)定得分81.2分，評(píng)定為合格等級(jí)。2013年3月，省水利廳主持進(jìn)行了竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收，11月，通過(guò)蓄水驗(yàn)收。2013年11月省水利廳主持通過(guò)竣工驗(yàn)收。

【建設(shè)管理】 完善制度體系，出臺(tái)了《河南省水利工程建設(shè)監(jiān)理管理細(xì)則》等9項(xiàng)規(guī)章制度和規(guī)范性文件；起草了《河南省水利廳水利工程建設(shè)實(shí)體質(zhì)量巡回檢測(cè)管理辦法》等質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)范性文件。強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，推行以縣為單位集中成立水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人，繼續(xù)開(kāi)展水利基本建設(shè)項(xiàng)目法人考核工作；依法管理和指導(dǎo)招投標(biāo)工作，同時(shí)，加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)監(jiān)理。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，指導(dǎo)各重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理體制，依托“河南省水利工程質(zhì)量監(jiān)督信息網(wǎng)”和“河南省水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)軟件”構(gòu)建起網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工程從開(kāi)工至竣工驗(yàn)收的全程質(zhì)量控制體系；建立質(zhì)量管理預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事前監(jiān)控，并加強(qiáng)實(shí)體工程質(zhì)量巡檢。按照《2013年重點(diǎn)督導(dǎo)工作方案》，加大督導(dǎo)檢查，制定《繼續(xù)開(kāi)展進(jìn)度滯后水利工程建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)督導(dǎo)檢查工作的方案》，細(xì)化督導(dǎo)重點(diǎn)，形成條塊結(jié)合、權(quán)責(zé)明晰的責(zé)任體系，確保工程建設(shè)進(jìn)度。

8月，河南省水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理平臺(tái)正式啟用，實(shí)現(xiàn)了對(duì)參與全省水利工程建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息登記、發(fā)布、更新、查詢(xún)功能的電子化和網(wǎng)絡(luò)化。截至11月底，發(fā)布水利施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、質(zhì)量檢測(cè)、貨物供應(yīng)等主體信息391條、人員信息24773條，規(guī)范了水利建筑市場(chǎng)秩序。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，全年受理102家水利企業(yè)的資質(zhì)申請(qǐng)，辦理589名從業(yè)人員資格注冊(cè)，出具316份企業(yè)誠(chéng)信證明；開(kāi)展水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位分支機(jī)構(gòu)核查工作，核準(zhǔn)設(shè)立了13家分支機(jī)構(gòu)。3月與省治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)的通知》，明確省級(jí)水利工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)活動(dòng)場(chǎng)所。自7月1日后，全省招標(biāo)的水利建設(shè)項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)進(jìn)場(chǎng)交易，其中，廳屬單位的建設(shè)項(xiàng)目全部進(jìn)入省水利廳指定的場(chǎng)所進(jìn)行交易。

配合水利部稽察辦完成了對(duì)全省農(nóng)村飲水安全、中小河流治理、小(2)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、樞紐水源骨干河道、農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)5批次15個(gè)項(xiàng)目的稽察工作，以及重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固稽察項(xiàng)目的復(fù)查工作；全省組織開(kāi)展了5批共50個(gè)項(xiàng)目的稽察和15個(gè)項(xiàng)目的復(fù)查工作。

印發(fā)《2013年全省水利工程質(zhì)量管理年活動(dòng)方案》，在河南省水利網(wǎng)和《河南水利與南水北調(diào)》雜志開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，征集質(zhì)量管理優(yōu)秀論文50余篇。組織開(kāi)展全省水利工程建設(shè)質(zhì)量安全隱患大排查，共排查工程437個(gè)，存在問(wèn)題的工程17個(gè)，一般質(zhì)量隱患39項(xiàng)，全部整改完畢。10月組織開(kāi)展小(2)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)大檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題73項(xiàng)，整改40項(xiàng)。組織參加水利部和水利部淮河水利委員會(huì)組織的質(zhì)量管理知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，和全省水利系統(tǒng)質(zhì)量管理知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，取得了良好效果。

加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選定、三項(xiàng)備案制度、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的抽取、評(píng)標(biāo)(中標(biāo))結(jié)果公示管理，主動(dòng)審查糾正違規(guī)行為56起，受理工程質(zhì)量投訴16起，調(diào)查處理11起，對(duì)調(diào)查屬實(shí)的5家企業(yè)和5名個(gè)人的不良行為進(jìn)行處罰。

【安全生產(chǎn)】 圍繞《2013年河南省水利安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》，全省水利系統(tǒng)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，水利安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)。

組織收看全國(guó)水利安全監(jiān)督工作會(huì)議并召開(kāi)全省水利安全監(jiān)督科長(zhǎng)座談會(huì)，學(xué)習(xí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的重要批示和講話精神，組織學(xué)習(xí)全國(guó)水利安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)精神，安排水利安全生產(chǎn)大檢查工作。

組織開(kāi)展以“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、推動(dòng)安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。舉辦省水利安全監(jiān)督科(股)長(zhǎng)培訓(xùn)班，發(fā)放《河南省水利安全生產(chǎn)知識(shí)手冊(cè)》，提升水利系統(tǒng)安全監(jiān)管人員的履職能力。

組織開(kāi)展汛前安全生產(chǎn)檢查，檢查各類(lèi)在建工程項(xiàng)目1400余個(gè)，排查一般隱患2232項(xiàng)，全部整改。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，組織全省水利系統(tǒng)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，排查安全隱患2929項(xiàng)，全部整改。組織開(kāi)展水利工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工坍塌專(zhuān)項(xiàng)整治，制定印發(fā)《河南省水利廳關(guān)于開(kāi)展水利工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，全省水利系統(tǒng)462家水利工程項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位開(kāi)展自查自糾，排查一般隱患126項(xiàng)，整改126項(xiàng)。

2013年水利部對(duì)河南省2012年度安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核，水利安全生產(chǎn)考核成績(jī)?cè)诘?2組居第一名；對(duì)全省汛前水利安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查督查，檢查5個(gè)省轄市、6個(gè)縣、10余個(gè)工程項(xiàng)目，作為省政府第十二督察組，做好對(duì)三門(mén)峽市安全生產(chǎn)的督查工作。

(陳文舟)