廳長(zhǎng)王樹(shù)山在全省水利宣傳暨水情教育工作視頻會(huì)議上的講話(huà)(摘要)

(2013年2月26日)

廳長(zhǎng)王樹(shù)山在全省水利宣傳暨水情教育工作視頻會(huì)議上的講話(huà)(摘要)

(2013年2月26日)

一、作為水利人，應(yīng)該有強(qiáng)烈的自豪感和崇高的榮譽(yù)感

從人類(lèi)的歷史文明來(lái)看：水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，歷來(lái)是治國(guó)安邦的大事。在我們生存的地球上，很少有哪一種資源像水一樣，對(duì)人類(lèi)文明進(jìn)程有如此重要的影響。從傳說(shuō)中的大禹治水到李冰父子主持修建都江堰，從戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的鄭國(guó)渠，到氣勢(shì)磅礴的隋唐大運(yùn)河，乃至今天舉世矚目的“人工天河”紅旗渠，等等。在我們這片古老的大地上，在歷史發(fā)展的長(zhǎng)河中，無(wú)時(shí)無(wú)刻不閃耀著水利人勤勞而智慧的光芒，閃耀著水利文明的燦爛光輝。盡管時(shí)過(guò)境遷，但是在百姓、在人民群眾當(dāng)中，為什么至今還廣為流傳著這些美麗的傳說(shuō)、鮮活的故事和弘揚(yáng)著戰(zhàn)天斗地、可歌可泣的紅旗渠精神？就是因?yàn)樗苯雨P(guān)乎國(guó)家興衰和人類(lèi)生存，是造福百姓的千秋偉業(yè)。一部中華文明史，某種意義上就是一部治水史，就是一部讓每一個(gè)水利人深感自豪和驕傲的歷史。

從水利在河南的戰(zhàn)略地位來(lái)看：河南地跨黃河兩岸，因河而名，因水而興。遍布中原的河流湖泊，就像流淌在我們周身的血脈一樣，孕育了聞名中外的華夏文明，養(yǎng)育了中原大地千千萬(wàn)萬(wàn)勤勞的人民。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，建設(shè)全國(guó)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊，水利是不可分割的保障系統(tǒng)；打造糧食核心區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，水利是不可或缺的首要條件；持續(xù)探索“兩不三新”“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，水利是不可替代的基礎(chǔ)支撐。河南水利，承載著加快推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和中原崛起河南振興的深切厚望。

從全省水利建設(shè)的輝煌成就來(lái)看:新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，全省人民治水熱情空前高漲，水利成就前所未有。2361座水庫(kù)星羅棋布，1.6萬(wàn)公里河道堤防整修加固，黃河多次決口改道，“平地行舟”“赤地千里”的悲劇不再上演，淮河流域“十年就有九年荒”的慘景一去不返；河庫(kù)相連，灌區(qū)如織，一大批農(nóng)田水利工程滋潤(rùn)著千里沃野，萬(wàn)頃平疇，使河南以全國(guó)1.47%的水資源量，生產(chǎn)了全國(guó)10%的糧食，養(yǎng)育了全國(guó)7.6%的人口。放眼中原大地，小浪底工程橫跨九曲黃河，南水北調(diào)工程縱貫四大流域……一座座水利“長(zhǎng)虹”凌空飛渡，一條條水利“巨龍”逶迤向前，一個(gè)個(gè)民生水利工程潤(rùn)澤山川。在承載8000年農(nóng)耕文明的河南，重任在肩的水利人，承前啟后，鍥而不舍，正在譜寫(xiě)著一幅幅盛世治水的磅礴畫(huà)卷，不斷創(chuàng)造著中原水利的驚艷傳奇。

從水利發(fā)展的形勢(shì)來(lái)看：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，也是水利事業(yè)快速發(fā)展的重要時(shí)期。黨中央、國(guó)務(wù)院從治國(guó)安邦、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，吹響了加快水利改革發(fā)展新跨越的進(jìn)軍號(hào)角，掀開(kāi)了中國(guó)特色水利現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新篇章。特別是2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議，對(duì)水利工作作出了全面部署。黨的十八大會(huì)議首次提出建設(shè)“美麗中國(guó)”，將水利放在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置。黨和政府對(duì)于水利的關(guān)注程度前所未有，水利在國(guó)家發(fā)展中的核心地位更加凸顯。

無(wú)論是人類(lèi)文明的歷史發(fā)展還是今天水利建設(shè)的輝煌成就，無(wú)論是水利的重要地位還是黨和政府對(duì)于水利的重視程度，作為水利人，我們能夠投身于波瀾壯闊的水利建設(shè)事業(yè)，能夠?yàn)檫@造福子孫后代的千秋偉業(yè)盡心盡力，我們都應(yīng)該感到無(wú)比的自豪和驕傲。這是我們做好一切水利工作的強(qiáng)勁動(dòng)力，更是我們做好水利宣傳工作的精神源泉。

二、作為水利人，應(yīng)該正視我們面臨的困難和挑戰(zhàn)

我省的水利特點(diǎn)可以用“四個(gè)獨(dú)特”來(lái)概括：

一是區(qū)位獨(dú)特。河南地處中原，是我國(guó)唯一地跨長(zhǎng)江、淮河、黃河、海河四個(gè)大流域的省份。

二是地勢(shì)獨(dú)特。河南周邊南、北、西三面環(huán)山，東部是廣闊的平原，其地形地貌和我們整個(gè)國(guó)家的地形地貌大體相同。

三是作用獨(dú)特。近年來(lái)，河南境內(nèi)開(kāi)工建設(shè)了小浪底、南水北調(diào)中線(xiàn)工程兩個(gè)特大型水利工程，“一縱四橫”(南水北調(diào)與四大流域水系)、“南北調(diào)配、東西互濟(jì)”的“中原水網(wǎng)”已經(jīng)初具規(guī)模，河南省在整個(gè)華北地區(qū)水資源配置方面的戰(zhàn)略地位日益突顯。

四是水資源分布獨(dú)特。河南地處亞熱帶向暖溫帶過(guò)渡地帶，受季風(fēng)影響，降雨時(shí)空分布不均。地勢(shì)西高東低，從山區(qū)到平原過(guò)渡地帶短，一旦遭遇大的降雨，雨水匯集快，洪水宣泄猛，極易造成大的洪澇災(zāi)害。汛期過(guò)后，降雨量又大幅減少，往往形成旱災(zāi)。

這些特點(diǎn)，就決定了我們河南一方面災(zāi)害頻繁，另一方面水資源又嚴(yán)重短缺，決定了我們河南的水利條件極為復(fù)雜，治水任務(wù)異常艱巨。因此，我們要清醒地看到，雖然我省水利發(fā)展令人鼓舞，但地形地貌和氣候條件的決定性因素?zé)o法改變，加上歷史欠賬太多，全省水利建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相比還明顯滯后，水利短板問(wèn)題仍很突出。

一是水旱災(zāi)害頻繁仍然是我省的心腹大患。從歷史上來(lái)看，我省大約5到6年一次大旱，4到5年一次大水，60年左右發(fā)生一次特大干旱和特大洪水，此旱彼澇，旱澇交錯(cuò)，“75·8”特大洪災(zāi)，1986年—1988年大面積旱災(zāi)，至今讓人刻骨銘心。

二是水資源短缺已成為制約可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。我省人多水少，多年平均水資源量?jī)H有405億立方米，人均、畝均分別為430和340立方米，不足全國(guó)平均水平的1/5和1/4。如果世界人均水資源是一滿(mǎn)杯水的話(huà)，我國(guó)人均水資源不過(guò)是一個(gè)杯底，而我省的人均水資源僅僅是杯底的1/5。更為嚴(yán)重的是，一方面，水資源開(kāi)發(fā)難度越來(lái)越大；另一方面一些地方污染嚴(yán)重、地下水長(zhǎng)期超采，水資源短缺和污染問(wèn)題已威脅到經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)飲水安全。

三是水利設(shè)施薄弱仍然是影響我省農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重大制約。大多水利工程靠吃老本，“用的是大躍進(jìn)的水，種的是學(xué)大寨的田”，3000多萬(wàn)畝耕地仍然“望天收”，糧食持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)的后勁不足。

同時(shí)，還要看到，民生水利建設(shè)滯后，農(nóng)村居民還有近3000萬(wàn)的飲水不安全人口亟待解決；流域生態(tài)較為脆弱，水土流失尚未得到有效控制；水利執(zhí)法體系不健全，依法治水管水能力有待提高。

作為水利人，這些問(wèn)題都需要我們高度關(guān)注，逐一解決。需要我們頭腦清醒，常懷憂(yōu)患，更加扎實(shí)地做好水利工作，確保我省水利事業(yè)又好又快發(fā)展。

三、作為水利人，應(yīng)該進(jìn)一步明確任務(wù)，乘勢(shì)而為

今年是全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。在新的一年里，我們已經(jīng)明確要求全省水利系統(tǒng)要切實(shí)“把握一個(gè)基本思路、爭(zhēng)取一個(gè)總體目標(biāo)、突出八項(xiàng)重點(diǎn)工作、強(qiáng)化三項(xiàng)保障措施”，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。

簡(jiǎn)要地說(shuō)，基本思路是：要堅(jiān)持以黨的十八大精神為引領(lǐng)，以中央和省委2011年1號(hào)文件精神為動(dòng)力，全面落實(shí)“重水、惜水、護(hù)水、管水”新思路，深入推進(jìn)水利改革發(fā)展，為加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、確保糧食安全，為建設(shè)美麗中原提供有力的水利支撐。

總體目標(biāo)是：爭(zhēng)取全年水利建設(shè)投資160億元。

重點(diǎn)工作是：要加快推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造、新建大中型灌區(qū)、引黃調(diào)蓄工程和小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，切實(shí)解決好農(nóng)田水利最后一公里問(wèn)題，為“百千萬(wàn)”高標(biāo)準(zhǔn)糧田工程建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)；加快重點(diǎn)水利樞紐工程建設(shè)，力爭(zhēng)河口村水庫(kù)基本具備蓄水條件、出山店水庫(kù)主體工程正式開(kāi)工、前坪水庫(kù)前期準(zhǔn)備工程早日啟動(dòng)；抓好中小河流重要河段治理、小型病險(xiǎn)水庫(kù)及水閘除險(xiǎn)加固工程，進(jìn)一步完善防洪排澇減災(zāi)體系；進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)水利和民生水利建設(shè)，解決600萬(wàn)農(nóng)村居民飲水不安全問(wèn)題，持續(xù)加大水土保持和水資源管理，扎實(shí)推進(jìn)水庫(kù)移民后期扶持工作。

保障措施是：一要倡導(dǎo)“三種精神”。就是要倡導(dǎo)戰(zhàn)天斗地的紅旗渠精神、鞠躬盡瘁的焦裕祿精神、鍥而不舍的愚公移山精神。只有繼承和弘揚(yáng)這三種精神，我們才能面對(duì)新考驗(yàn)、迎接新挑戰(zhàn)，才能肩負(fù)起黨和人民交給我們的水利發(fā)展重任。二要抓好“三級(jí)督導(dǎo)”。就是要抓好省、市、縣三級(jí)的督導(dǎo)檢查，要求我們少坐機(jī)關(guān)，多深入基層和一線(xiàn)，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全和資金保障情況實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)檢查全覆蓋。三要提升“三力建設(shè)”，就是要提升我們水利干部隊(duì)伍的執(zhí)行力、公信力和免疫力。提升執(zhí)行力，就是堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行好省委、省政府和水利部有關(guān)水利工作的決策部署，敢干事、會(huì)干事、干成事，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)；提升公信力，就是我們給人民群眾、給全社會(huì)的承諾必須兌現(xiàn)，切實(shí)說(shuō)到做到、說(shuō)好做好，樹(shù)立我們水利人的良好形象；提升免疫力，就是必須嚴(yán)格按照中央和省委、省政府的規(guī)定要求，切實(shí)做到干部清正、為政清廉、政治清明，不僅要把事干好，還要保證隊(duì)伍廉潔，確保干成事、不出事，確保建設(shè)工程一流、干部隊(duì)伍優(yōu)秀。

做好水利宣傳工作，需要我們站在全局的高度，更加全面地把握好今年的部署要求，更加充分地認(rèn)識(shí)到水利改革發(fā)展的重要性和緊迫性，更加提振精神、有所作為地開(kāi)拓水利建設(shè)的嶄新局面。

四、作為水利人，應(yīng)該登高望遠(yuǎn)，更加重視、關(guān)心和抓好水利宣傳

去年以來(lái)，全省各級(jí)水利(水務(wù))部門(mén)充分發(fā)揮水利宣傳在傳達(dá)方針政策、引領(lǐng)思想意識(shí)、交流工作經(jīng)驗(yàn)、弘揚(yáng)行業(yè)精神、凝聚各方力量等方面的重要作用，不斷提高水利新聞宣傳工作水平，為加快水利改革發(fā)展提供了強(qiáng)有力的思想保證、精神動(dòng)力和輿論支持。同時(shí)，一大批高質(zhì)量的新聞報(bào)道作品，也從不同方面、不同角度真實(shí)記錄了河南水利發(fā)展與改革的輝煌歷程，并在水利宣傳工作的實(shí)踐中涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，可喜可賀。但是，也要清醒地看到，當(dāng)前的水利宣傳工作同水利發(fā)展改革的新形勢(shì)、新任務(wù)和人民群眾的新要求、新期待相比，與廳黨組的要求和期望相比還存在一定的差距，需要我們認(rèn)真研究解決。

做好今年的水利宣傳工作，在原則上，要注重把握“四性”：

一是注重把握方向性。就是要緊緊圍繞黨的十八大精神、2011年中央和省委1號(hào)文件精神的深入貫徹落實(shí)，宣傳黨的水利方針政策，宣傳新時(shí)期水利的戰(zhàn)略地位，始終把握水利發(fā)展的正確方向，切實(shí)突出宣傳工作的政治性和敏銳性，切實(shí)使水利宣傳成為水利工作的重要組成部分，成為引領(lǐng)水利系統(tǒng)思想意識(shí)、引導(dǎo)社會(huì)輿論的重要手段。

二是注重突出中心性。就是要緊緊圍繞中央和省委的重大決策部署，緊緊圍繞水利系統(tǒng)的中心工作、重點(diǎn)工作和熱點(diǎn)工作，強(qiáng)化宣傳服務(wù)意識(shí)，突出重點(diǎn)宣傳內(nèi)容，真正通過(guò)宣傳使治水興水方略深入人心，進(jìn)而推動(dòng)水利熱點(diǎn)工作的妥善化解，推動(dòng)水利中心工作和重點(diǎn)工作的圓滿(mǎn)完成。

三是注重弘揚(yáng)先進(jìn)性。就是要善于吃苦耐勞、深入細(xì)致，善于發(fā)現(xiàn)和捕捉水利改革發(fā)展中涌現(xiàn)出來(lái)的各類(lèi)先進(jìn)人物和典型事跡，以及各項(xiàng)水利工作采取的新舉措、取得的新成效、新經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而起到弘揚(yáng)正氣、樹(shù)立新風(fēng)的重要作用，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部職工銳意進(jìn)取、克難攻堅(jiān)、務(wù)實(shí)重干、無(wú)私奉獻(xiàn)。

四是注重強(qiáng)化時(shí)效性。就是要迅速及時(shí)地進(jìn)行宣傳報(bào)道。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)媒體迅速發(fā)展，信息數(shù)量陡然驟增，這就要求我們要時(shí)時(shí)刻刻注重強(qiáng)化水利宣傳的時(shí)效性，時(shí)效性越強(qiáng)，贏得社會(huì)的關(guān)注度越高，也越具有新聞價(jià)值。尤其是動(dòng)態(tài)性水利新聞，一定要爭(zhēng)分奪秒搶時(shí)間，最大限度地縮短新聞事件發(fā)生與新聞報(bào)道這兩者之間的時(shí)間距離，避免時(shí)過(guò)境遷，“新聞”變成“舊聞”。

做好今年的水利宣傳工作，在措施上，要突出“五個(gè)強(qiáng)化”：

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)水利部門(mén)要高度重視水利新聞宣傳工作，切實(shí)把水利新聞宣傳工作擺上重要議事日程，堅(jiān)持與水利業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同考核。要強(qiáng)化和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，職能部門(mén)要分工落實(shí)，切實(shí)形成推動(dòng)和促進(jìn)水利新聞宣傳工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

二要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)與新聞宣傳主管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取新聞宣傳主管部門(mén)的指導(dǎo)和支持，主動(dòng)配合新聞宣傳主管部門(mén)制定相應(yīng)措施與計(jì)劃。要牢固樹(shù)立水利系統(tǒng)上下“一盤(pán)棋”的思想，既要注重整合各單位內(nèi)部的宣傳資源，充分發(fā)揮水利宣傳主陣地作用，更要注重發(fā)揮中央、省會(huì)和地方主流媒體的作用，利用主流媒體覆蓋廣、受眾多、公信力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)宣傳效果的最大化。

三要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)水利部門(mén)要明確水利新聞宣傳責(zé)任部門(mén)，落實(shí)人員編制經(jīng)費(fèi)，充實(shí)宣傳隊(duì)伍力量，形成“縱向到底、橫向到邊”的水利新聞宣傳網(wǎng)絡(luò)。要加大水利新聞宣傳投入力度，建立穩(wěn)定的投入渠道，安排合理的宣傳費(fèi)用，為水利新聞宣傳工作正常開(kāi)展提供必要的資金支持和設(shè)備保障。有條件的地方，要盡快設(shè)立專(zhuān)門(mén)的宣傳機(jī)構(gòu)，沒(méi)條件的地方，也要明確1—2名工作人員主要從事水利宣傳工作。要盡快建立和完善水利宣傳干部工作培養(yǎng)使用制度，充分調(diào)動(dòng)廣大宣傳干部的積極性和創(chuàng)造性。

四要強(qiáng)化新聞發(fā)布。當(dāng)前，水問(wèn)題已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和國(guó)內(nèi)外輿論的熱點(diǎn)，各級(jí)水利部門(mén)要高度重視水利新聞發(fā)布工作，把新聞發(fā)布作為正面引導(dǎo)輿論的重要手段。要準(zhǔn)確把握水利新聞發(fā)布的重點(diǎn)任務(wù)，及時(shí)、準(zhǔn)確、主動(dòng)、全面地向行業(yè)內(nèi)外宣傳黨和政府關(guān)于水利改革發(fā)展的大政方針和決策部署，通報(bào)重大水利舉措、重大水利規(guī)劃、重大水利政策法規(guī)制定和執(zhí)行情況，發(fā)布水旱災(zāi)害基本情況、應(yīng)對(duì)措施、工作進(jìn)展和處置結(jié)果，及時(shí)就水利重大事件和重要熱點(diǎn)問(wèn)題表明立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)。

五要強(qiáng)化應(yīng)急處置。要建立健全水利突發(fā)事件分級(jí)信息發(fā)布制度，明確水利突發(fā)公共事件新聞處置的組織體系，形成響應(yīng)迅速、渠道暢通、發(fā)布主動(dòng)、聲音權(quán)威、引導(dǎo)正確的應(yīng)急新聞處置機(jī)制。要實(shí)行水利突發(fā)事件信息報(bào)送發(fā)布問(wèn)責(zé)制，對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)突發(fā)事件信息或通報(bào)、報(bào)送、公布虛假信息，造成重大負(fù)面影響和嚴(yán)重后果的，要依法追究責(zé)任。

關(guān)于水情教育工作，要注重突出“三性”：

一是要注重憂(yōu)患性。我省既是一個(gè)水利大省，也是一個(gè)水資源嚴(yán)重缺乏的省份。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)公眾對(duì)人多水少的河南省情還缺乏足夠的了解和認(rèn)識(shí)。因此，要通過(guò)大力宣傳我省的基本省情水情，全面提高全社會(huì)的水憂(yōu)患意識(shí)、水危機(jī)意識(shí)，牢固樹(shù)立“重水、惜水、護(hù)水、管水”的觀(guān)念，就是要像重視糧食安全一樣重視水資源，像抓好節(jié)能減排一樣節(jié)約水資源，像對(duì)待生命家園一樣保護(hù)水資源，像嚴(yán)格土地管理一樣管理水資源，堅(jiān)持不懈地把治水興水這件關(guān)系中原人民生存和發(fā)展的大事抓實(shí)抓好。

二是要注重戰(zhàn)略性。就是要通過(guò)宣傳，使各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)公眾充分認(rèn)識(shí)到水利的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性特征，深入了解新時(shí)期水利的重要地位和作用，切實(shí)將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度，切實(shí)把加快水利工作作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，凝聚力量，加快推進(jìn)水利改革發(fā)展。

三是要注重多樣性。就是要多形式、多渠道、多手段、多角度做好水情宣傳。既要通過(guò)報(bào)紙雜志、電視電臺(tái)、電子網(wǎng)絡(luò)等主流媒體、主要渠道進(jìn)行宣傳，也可通過(guò)音像、展覽等展示平臺(tái)進(jìn)行宣傳，還可通過(guò)設(shè)立紀(jì)念館、開(kāi)展專(zhuān)題教育、組織專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)等形式進(jìn)行宣傳。