以改革提升中國新聞獎權(quán)威性和影響力
——《中國記者》專訪中國記協(xié)主席、中國新聞獎評委會主任田聰明

□ 文/本刊記者 梁益暢 張 壘

以改革提升中國新聞獎權(quán)威性和影響力
——《中國記者》專訪中國記協(xié)主席、中國新聞獎評委會主任田聰明

□ 文/本刊記者 梁益暢 張 壘

第二十四屆中國新聞獎和第十三屆長江韜奮獎評選已落下帷幕，又開始籌備下一屆兩獎評選。近年來，中國新聞獎和長江韜奮獎評選越來越受到業(yè)界和學(xué)界關(guān)注，本刊專訪中國記協(xié)主席田聰明，請他分析過去幾年兩獎評選改革的難點、重點，并介紹兩獎下一步的工作重點。

：近幾年來，中國新聞獎得到業(yè)界和學(xué)界越來越大的關(guān)注，這與其銳意改革是分不開的，您是如何考慮中國新聞獎評選的改革問題？

田聰明：2007年，我開始擔(dān)任中國新聞獎評獎委員會主任，實際主持工作是從2008年開始。2008年時，兩獎評選工作還是分開進(jìn)行，長江韜奮獎評選會在吉林開，中國新聞獎評選會在上海開。第一次主持評獎工作，老實說我對評獎工作基本不了解，對存在的問題估計不足。

我有個工作習(xí)慣，就是把工作做在前面，凡是這種會議，90%的工作應(yīng)做在準(zhǔn)備階段，真正開會只占10%即可。評獎會開始前，大家都說沒有問題。結(jié)果到了真正評獎時，各種問題還是源源不斷冒出來。有評委建議照老規(guī)矩，只以票數(shù)定輸贏。但規(guī)則都沒有明確，怎么投票呢？怎么保證投票的公正性?。孔詈?，只能是采取一些權(quán)宜之計。比如中國新聞獎評選過程中，我把評委委員會副主任和有關(guān)人員集中在一個會議室，對各小組推薦候選作品中反映出來的問題，拿到這個會上研究解決。然后是公示，公示后發(fā)現(xiàn)并經(jīng)核實有問題的，不論作品還是人，都堅決拿下來。就這樣，好歹把這一年的評獎工作完成了。

由此，我發(fā)現(xiàn)當(dāng)時整個中國新聞獎的評選存在一些問題。比如當(dāng)時的評獎機(jī)制，實際上對長江韜奮獎參評人選和中國新聞獎參評作品的審核，都是由地方記協(xié)負(fù)責(zé)的，各省區(qū)市記協(xié)輪流。我當(dāng)時發(fā)現(xiàn)了一個客觀原因，就是中國記協(xié)國內(nèi)部只有3名工作人員抓兩獎評選。而報上來的長江韜奮獎參評人選50多個、中國新聞獎參評作品五六百件，根本看不過來。而地方記協(xié)的人員大多是臨時借來的，這就使審核工作“成了那么回事”。到了投票階段，又有一些不成文的“潛規(guī)則”：中央主要媒體一定要給，承辦本屆評選會的省份一定要照顧，然后就是各省市“互相推薦”。當(dāng)時有一名來自高校的評委說：人們說每年評獎是“分田分地真忙”。所以，實際上沒有多少人關(guān)心這兩獎，新聞界也不把這個事情當(dāng)回事兒。為什么？就是因為評選缺乏權(quán)威性。

所以，2008年評獎結(jié)束回來后，我就一直和記協(xié)的同志研究改進(jìn)辦法。首先不能再放在地方上評，全國記協(xié)要加強(qiáng)審核工作。不是信不過，而是地方的同志沒有這種精力和能力。另外，在哪里開評獎工作會，多少要照顧會議所在地，有失公平公正的原則。

：2008年之后，您采取了哪些改革措施？

田聰明：概括講首先是堅持標(biāo)準(zhǔn)。為此，第一、無論是獲獎的人還是作品，都要貫徹中央新聞工作的原則方針，堅持正確的輿論導(dǎo)向；必須堅持新聞規(guī)律，堅持新聞必須真實，要素必須交代清楚。還有具體標(biāo)準(zhǔn)，比如參評作品的范圍就是經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的媒體，是上年度內(nèi)發(fā)的原創(chuàng)、首發(fā)作品。語法錯誤、錯別字等也做出了規(guī)定。

第二、堅持好中選優(yōu)。中國新聞獎原來是28個獎項，后來又加了國際傳播，一二三等獎都有規(guī)定的數(shù)量，可空缺但不得突破。而中國現(xiàn)在有近兩千家報刊，幾百家廣電媒體，眾多的網(wǎng)站，有幾十萬新聞從業(yè)者，每年有那么多好作品，我們只能是好中選優(yōu)。有瑕疵的作品，包括標(biāo)點符號錯誤，至少不能獲一等獎項。

第三、堅持寧缺毋濫。近幾年每年中國新聞獎都有空缺的，長江韜奮獎也空缺過。執(zhí)行起來很難，但由于是先討論定規(guī)定后評選，所以誰都沒有理由不執(zhí)行。

這些標(biāo)準(zhǔn)不少過去就有，但是沒有具體執(zhí)行的保證或執(zhí)行不堅決。所以從2009年開始，下功夫解決這些問題。那年的評獎辦法修改了好多次，有時候被我改得面目全非。同時，對評獎程序、機(jī)制也做了些改進(jìn)，比如確立三級評選，地方上的報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)站是一級，界定為推薦單位；?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)，下同）記協(xié)是第二級，叫報送單位，最后到全國記協(xié)來定評。還有就是四次公示，推薦單位一次公示，報送單位一次公示，評獎辦公室收到參評作品、參評人選并初步審核之后，再進(jìn)行一次公示，定評委員會評出來后，又一次公示。每次公示中的舉報都要認(rèn)真核查，凡查實的就堅決拿下。三級評選，四次公示，目的就是要將兩獎評選作為一個過程，發(fā)動新聞界乃至社會各界監(jiān)督，以保證評出來的作品高質(zhì)量、有權(quán)威，使新聞界比較信服。

定這個評獎辦法的時候，一些人員說這也行不通，那也行不通。我就反復(fù)詢問怎么行不通？一條一條和他們討論，直至說不上來了，我就說什么時候發(fā)現(xiàn)行不通了可隨時找我。為了增強(qiáng)評獎辦法的權(quán)威，我們還報中宣部批準(zhǔn)。

評獎辦法制定不容易，但具體執(zhí)行起來更難，我應(yīng)對的辦法就是“較真”。比如，規(guī)定推薦參評作品，必須附上發(fā)表時原汁原味的樣品，電臺就要有當(dāng)時播出的文字稿和錄音?？梢坏┯腥伺e報所附不是原樣品時就說找不到了，開始時不少人沉默，還有人幫腔。我就說找不到是不可能的，如果真找不著了那就別推薦了。又比如有的作品因為文字差錯丟掉中國新聞獎的問題，有的人又質(zhì)疑是不是有點小題大做。

其實，要想貫徹“好中選優(yōu)”的原則，就必須字字較真，不留情面。比如有件參評作品，引用了諸葛亮《出師表》中的一句話：“莫以惡小而為之，莫以善小而不為”，有評委在私底下給我遞了一張紙條，提出原文不是“莫”而是“勿”：“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”。一查，這位評委講得對。又有人說意思是一樣的，我就說如果沒有用引號是可以的，但用了引號就只能是原文。不少人為此覺得可惜，我就用了陜北一句俗話叫“捆羊不留情，留情捆兩繩”。我過去放過羊，每到剪羊毛的時候，要用繩子捆住羊的三條腿，留下一條，讓它保持平衡。如果捆得不緊，羊反復(fù)掙扎就可能把繩子弄開了，就不得不再捆一繩，再讓它受一次罪。我說，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)了問題不拿下，等公示時又被舉報了，不僅這件作品要被拿下，人們還會批評我們評委會評選不認(rèn)真或水平低。

大約是2011年有一件作品被評為一等獎，可公示中有人舉報“弄虛作假”，經(jīng)查確有其事。因為這件作品涉及中央領(lǐng)導(dǎo)，所以評委會主任會議討論時不少人作了難。我就說：“規(guī)定很明確，事實很清楚，我無權(quán)不執(zhí)行?！庇谑谴蠹也徽f話了，就執(zhí)行規(guī)定，拿下了。說實話，包括我在內(nèi)，預(yù)感到獲獎單位很可能“告狀”，有的領(lǐng)導(dǎo)很可能會“干預(yù)”。但我認(rèn)為這是評委會的最后一道程序，上報中宣部批準(zhǔn)“揭曉”，只能這樣。不出所料，上報后有一位領(lǐng)導(dǎo)給中宣部打電話，要求不動。記協(xié)同志急匆匆打電話給我，我就一句話：“中宣部怎么定就怎么執(zhí)行?！币驗閳笾行繉徟恰霸u獎辦法”中的規(guī)定，有這個權(quán)，也負(fù)這個責(zé)。作品得獎了，但我始終講那是件違規(guī)作品，并責(zé)成記協(xié)書記處書記約談該新聞單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，給予嚴(yán)厲批評。引起了不小的反響。

為了評獎切實堅持標(biāo)準(zhǔn)，2013年我在《中國記者》第9期發(fā)表了在評委會上的一篇講話，題目就叫《評好中國新聞獎，評委是關(guān)鍵》，我還強(qiáng)調(diào)評委的關(guān)鍵在評委會主任，關(guān)鍵在堅決執(zhí)行評獎標(biāo)準(zhǔn)。2009年開始，對評委會組成也做了規(guī)范，評委主要由四個部分組成：一部分來自黨政主管部門，一部分來自各省記協(xié)，還有就是專家學(xué)者和編輯記者代表。后兩部分是要每年輪換的。黨政部門的同志由于工作原因，也大約有一半自然輪換。

：教研機(jī)構(gòu)推薦、社會他薦、自薦等都是本屆新聞獎評選中的亮點，但很多媒體人還不是太熟悉，對這些評獎上的創(chuàng)新和改革，您是如何考慮的？

田聰明：實際上，2009年的中國新聞獎評選就開了一個小口，實行自薦、他薦。我當(dāng)時感覺由于種種原因，一些好作品可能沒有被推薦上來。因媒體推薦評獎的稿件，主要從各單位自己每月評的好稿中選擇，有些好稿就可能被漏掉。另外就是有人打招呼，有媒體各級領(lǐng)導(dǎo)參與的作品，更容易被報上來，真正的好作品卻可能被擠掉。因此，自薦就是推薦自己的作品，他薦就是推薦別人的作品，新聞單位和社會各界人士都可以參加推薦。因為要增強(qiáng)中國新聞獎的權(quán)威性和影響力，首先要有好作品報上來，再通過評委認(rèn)真評，盡可能把好的作品評上，把不那么好的作品拿下。開了自薦、他薦的小口，還有個目的就是讓推薦、報送的單位都能感到你不推薦、不報送，還有另一個渠道。到那時就會覺得臉上無光。但幾年收效不大。

為什么出現(xiàn)這種情況？收效不大的原因，一個是誰自薦、他薦，等于給單位領(lǐng)導(dǎo)臉上抹黑，因此顧忌而使“薦”的很少。另一個原因是自薦他薦的作品，我們前幾年又返回所在的報送單位，讓他們統(tǒng)籌考慮，但多數(shù)報送單位一般不會再把這些作品報上來。這就使那些“薦”者寒了心。

所以，今年的評獎辦法在這方面做了改進(jìn)：一是增加了11個教學(xué)科研單位可以推薦報送不超過3件作品參評。二是自薦、他薦的作品和長江韜奮獎的參評者，也不再返回所在的報送單位，改由中國記協(xié)評獎辦直接審核，效果不錯。

同時，今年增加了一道審核環(huán)節(jié)。我們在開定評會前，先找教學(xué)科研單位及媒體的一些作風(fēng)過硬的專家、老新聞工作者，分成幾組、用一周時間把所有參評作品全部看一遍。結(jié)果發(fā)現(xiàn)有大小問題的作品超過40%。按照評獎標(biāo)準(zhǔn)，有的不能獲獎，有的不能獲一等獎，這樣就把“好中選優(yōu)”具體化了。

：本屆中國新聞獎，網(wǎng)絡(luò)新聞獲獎作品有18件，而且第一次出現(xiàn)了特別獎，您如何看這個現(xiàn)象？對于新興媒體，兩獎還將有怎樣的關(guān)注？

田聰明：新事物要得到多數(shù)人接受，要有過程，網(wǎng)絡(luò)作品參評中國新聞獎，一開始就不被重視。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)評論、專題都有了，但沒有網(wǎng)絡(luò)消息，因為消息要求原創(chuàng)、首發(fā)，而現(xiàn)在大多數(shù)網(wǎng)站還沒有采訪權(quán)，只有轉(zhuǎn)發(fā)新聞的資質(zhì)。上一屆評獎，有家網(wǎng)站報送的作品不錯，本來給予了特別獎，但公示時，有人舉報這家網(wǎng)站上報評獎的作品和當(dāng)時發(fā)表的作品不一致，核實后只能拿下。今年，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)的一篇評論作品被評為特別獎。

2009年，就有湖南紅網(wǎng)的一位同志獲得了長江韜奮獎的韜奮系列獎。今年，又有位膠東在線的同志獲得韜奮系列獎。所以，我就是按照目標(biāo)，逐步增加新媒體的參評作品和人選，以增強(qiáng)兩獎的權(quán)威性、影響力，起到示范作用，體現(xiàn)導(dǎo)向。

：下一屆中國新聞獎評選，還將推出哪些創(chuàng)新措施？

田聰明：幾年來，我們盡量把中國新聞獎評選做得比較公開、公平、公正。公開現(xiàn)在是做到了，公正、公平也在盡量做，但短期內(nèi)很難做到完全公平，因為有些事實上的不公平短期內(nèi)很難改變。比如新聞資源，中央級新聞單位和地方媒體之間是不公平的，發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)確實有能力等方面的差距。所以，我抱一種很開放的態(tài)度，大家有什么意見都可以提。很快就要研究大家所有的意見，明年評獎能吸收的都要吸收。

在這個過程中，最關(guān)鍵的還是依照黨的十八屆四中全會提出的全面推進(jìn)依法治國的精神。依法治國，過去叫“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。十八大后叫“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，更科學(xué)了。完善中國新聞獎下一屆的評獎辦法，組成下屆評委會，我遵循的也是這四句話。

首先，科學(xué)立法：使評獎辦法進(jìn)一步完善。2015年的評獎辦法今年底就要發(fā)出。2015年評委會第一次定評會還將通過一個細(xì)則，根據(jù)變化的情況和大家審核的情況，把一些具體要求明確起來。之后，2015年年初會發(fā)布報送通知，就是要強(qiáng)調(diào)規(guī)范報送，特別強(qiáng)調(diào)要盡可能把好作品報上來。因為現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)：有一些推薦、報送單位，評獎辦法雖然有要求，但沒有嚴(yán)格執(zhí)行。比如有一條，推薦作品、推薦人選必須經(jīng)由全體編輯記者民主推薦，實際上不少推薦單位都沒有真正執(zhí)行。第二，規(guī)定要求媒體都要組成評選委員會，但有的有，有的沒有。還有一條要求是最后由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定，但相當(dāng)一部分媒體沒有實行，只由分管領(lǐng)導(dǎo)定，實際有的作品分管領(lǐng)導(dǎo)連看也沒有看。

其次，嚴(yán)格執(zhí)法：三級評委，推薦單位、報送單位、定評單位，大家都要嚴(yán)格執(zhí)行評獎辦法。

第三，公正司法：有舉報都要核實，確有違背一定拿下。拿下一個震動很大，不能公正司法，不敢執(zhí)行，是不行的。

第四，是全民守法：三級評委都應(yīng)該嚴(yán)格遵守評獎辦法，讓新聞界、社會各界都來關(guān)心、監(jiān)督。

目前，評獎中還有些問題需要逐步解決。比如有部門提出網(wǎng)絡(luò)消息應(yīng)該參與評獎。這可以研究，但馬上實現(xiàn)恐怕很難。雖然全國重點新聞網(wǎng)站中的新聞從業(yè)者即將頒發(fā)記者證，可以采寫消息，但畢竟還局限在一部分網(wǎng)絡(luò)媒體。另外是系列報道和欄目。每年報上來的代表作是三篇。審核中這三篇沒有發(fā)現(xiàn)問題，但欄目也好，系列也好，代表作之外的其他作品中存在問題，怎么辦？今年的辦法是只看這三篇代表作。明年肯定要有變化：對代表作之外的其他作品中的錯誤必須有所規(guī)定。比如錯別字5個以上不能獲得一等獎等等。因為評的是欄目、是整個系列，而不僅僅是代表作。