資源價改：定價權(quán)逐步交由市場

鄭智維

百姓聲音

網(wǎng)友李萬卿：資源類價格改革事關(guān)每一個老百姓的切身利益，不能影響“末梢”群體最基本的剛性需求，否則將會與改革初衷相背離。

書店職員陳昕：推進資源價格改革給消費者的感覺依然還是在漲價，只漲不降的現(xiàn)象何時能被打破？價格改革中應該多考慮一下消費者的利益。

改革路徑

2012年11月

十八大報告提出，加強水源地保護和用水總量管理，建設(shè)節(jié)水型社會，推進水資源價改。

2012年以來

長沙、廣州、上海等多個城市進行水價調(diào)整并實施階梯水價。

2013年11月

十八屆三中全會《決定》提出，要“推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價格改革”。

2014年1月

國家發(fā)改委、住建部印發(fā)《關(guān)于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度的指導意見》，要求2015年底前在全國范圍內(nèi)推廣階梯水價。

作為公眾關(guān)注的熱點，資源價格改革因關(guān)乎消費者的利益，始終是改革的重要領(lǐng)域之一。

十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價格改革?！边@是完善資源性產(chǎn)品、公共產(chǎn)品價格形成機制，使市場在資源配置中起決定性作用的必然要求。

從宣布實施完善后的成品油價格機制，承諾“成品油價格每10個工作日調(diào)整一次”；到推進電價改革，簡化銷售電價分類，完善煤電價格聯(lián)動機制和水電、核電上網(wǎng)價格形成機制；再到推進全國煤炭交易市場體系建設(shè)，推進天然氣價格改革……十八大以來，資源性產(chǎn)品價格改革正在逐步有序推進。

值得一提的是，在電信領(lǐng)域，從虛擬運營商牌照落地，到電信業(yè)務(wù)資費標準審批的取消，三大運營商盤踞市場的格局正被逐步打破。

進一步深入推進能源資源性產(chǎn)品價格改革，需要找準著力點。國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長鄧郁松曾撰文建議：首先，深入推進能源資源性行業(yè)的市場準入改革；其次，完善主要由市場決定價格的機制；最后，更加重視價格改革的同步性與相關(guān)配套改革的協(xié)調(diào)性。

從微觀看，資源價格改革是為了控制能耗，抑制產(chǎn)能，形成合理的價格形成機制；更深層次的背景是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。油氣煤對外依存度攀升的資源壓力，霧霾天氣帶來的環(huán)境壓力，老百姓對打破行業(yè)壟斷的訴求，都倒逼著我國資源價改提速。

對于資源價改，普通民眾仍有擔憂，此前的價格改革往往意味著“漲價”。國家發(fā)改委價格司副巡視員郭劍英此前接受媒體采訪時解釋稱，造成這種現(xiàn)象的根本原因，是由于過去我們資源環(huán)境價格壓得比較低，沒有完全反映市場供求的狀況和資源稀缺的程度，特別是沒有反映環(huán)境損害的成本和生態(tài)補償?shù)膬r值。

2014年1月，國家發(fā)改委主任徐紹史談及2014年價格改革工作時表示，民生領(lǐng)域價格改革應遵循“?；尽⒋俟健钡脑瓌t。

徐紹史強調(diào)，凡是能由市場形成價格的，堅決交給市場；暫時不具備放開條件的，要遵循價值規(guī)律，建立健全反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復效益的價格動態(tài)機制。