關(guān)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的思考

叢麗杰

摘 要：林區(qū)作為我國林業(yè)的重要組成部分，對于推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及社會(huì)的進(jìn)步起到極其重要的作用。但近年來，我國林業(yè)在發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理所表現(xiàn)出來的各種問題越來越突出，嚴(yán)重的影響到了林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益的提高。所以當(dāng)前林區(qū)進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)化具有其必要性和迫切性，因此需要在科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式下采取有效的措施，從而實(shí)現(xiàn)林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化。

關(guān)鍵詞：林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；調(diào)整；優(yōu)化模式；措施

1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的模式

當(dāng)前林區(qū)的發(fā)展，需要走向林區(qū)產(chǎn)業(yè)高度化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之中，因此需要充分的考慮當(dāng)前市場的需求和現(xiàn)在資源的基礎(chǔ)上，尋求林業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)、林業(yè)各產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)品及區(qū)間之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。在對林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整及優(yōu)化的過程中，需要在林業(yè)分類經(jīng)營思想指導(dǎo)下進(jìn)行，對天然林的管理和保護(hù)進(jìn)行強(qiáng)化，而對豐產(chǎn)林進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，提高林產(chǎn)品的質(zhì)量，加強(qiáng)林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的綜合利用，使其產(chǎn)業(yè)布局更加合理化，具有明顯的競爭優(yōu)勢，從而提升林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。

1.1 林業(yè)分類經(jīng)營理論

林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的確定，是以林業(yè)分類經(jīng)營理論為依據(jù)的，這也是當(dāng)前林區(qū)發(fā)展的具體要求，因?yàn)樵诋?dāng)前林業(yè)發(fā)展過程中，為了增加林業(yè)的收益，則需要在天然林資源的基礎(chǔ)上，建設(shè)具有特色和優(yōu)勢的原料林生產(chǎn)基地，突出樹種的優(yōu)勢，加大科技投入的力度，這樣不僅可以有效的帶動(dòng)本地的林產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也為特殊產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提供具有特色和優(yōu)勢的樹種和材料。

1.2 打造核心生產(chǎn)項(xiàng)目和名牌產(chǎn)品

這是該模式得以實(shí)現(xiàn)的核心，森工企業(yè)可以充分的發(fā)揮自身的組織和協(xié)調(diào)優(yōu)勢，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的格局下，發(fā)展一些具有較強(qiáng)市場競爭力的生產(chǎn)項(xiàng)目，并以此來帶動(dòng)全林區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)還要打造名牌戰(zhàn)略，對外樹立統(tǒng)一的形象。特別是在當(dāng)前的一些生態(tài)旅游、山野菜加工及木制品生產(chǎn)上，更加加強(qiáng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，從而形成具有輻射性的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)其他企業(yè)的快速發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品

在林區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，需要充分的以森林資源為依托，從而發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和特色林業(yè)。建立中高檔木才加工業(yè)，發(fā)展林區(qū)旅游業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，同時(shí)打造林區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)，從而帶動(dòng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)的發(fā)展。

1.4 提高林產(chǎn)加工業(yè)的素質(zhì)

林業(yè)產(chǎn)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)高度化，加強(qiáng)林產(chǎn)加工業(yè)的整體素質(zhì)是一個(gè)重要標(biāo)志，因此需要在現(xiàn)在林產(chǎn)加工業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行改造和整合，加強(qiáng)林產(chǎn)加工業(yè)的高科技含量，從而擴(kuò)大其發(fā)展規(guī)模，使其向規(guī)?；透咝б婊较虬l(fā)展。加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目及龍頭企業(yè)的扶植和發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律下實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，加快非木質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.5 快速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是森林旅游業(yè)

林區(qū)不僅具有優(yōu)美的自然資源，而且還具有數(shù)量及類型豐富的人文資源，這不僅可以感受到林區(qū)大自然的神奇與美好，同時(shí)也有著古樸的民俗民情。而且其豐富的旅游資源不僅能夠很好的迎合當(dāng)前旅游者的喜好，而且隨著人民生活水平的提高，旅游需求的增長，林區(qū)的各項(xiàng)專項(xiàng)旅游則越來越受到人們的喜愛。林區(qū)開發(fā)建設(shè)的較晚，而且林區(qū)人口密度較低，其生態(tài)環(huán)境保存的較好，在夏季季節(jié)，森林內(nèi)鳥語花香，林區(qū)內(nèi)藍(lán)天白云，良好的生態(tài)環(huán)境使其具備了開展生態(tài)旅游的優(yōu)勢，這在一定程度上加快林區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)要重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品，利用先進(jìn)技術(shù)科學(xué)、有效地開發(fā)利用好森林資源中非林資源，努力促進(jìn)森林資源的綜合開發(fā)與利用。

2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的措施

2.1 提高森林經(jīng)營水平

建立科學(xué)規(guī)范的森林經(jīng)營制度與經(jīng)營措施，不僅是森林資源培育業(yè)發(fā)展壯大、提升水平的基礎(chǔ)，而且也是其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，包括生態(tài)效益產(chǎn)出水平的重要保障。要在原有森林經(jīng)營技術(shù)、經(jīng)營制度基礎(chǔ)上，盡快建立、落實(shí)森林分類經(jīng)營的基本制度，針對商品林、公益林采取不同的經(jīng)營理念和經(jīng)營手段，以收獲不同的效益。天然林保護(hù)工程并不是意味著只是對森林實(shí)施被動(dòng)保護(hù)，而應(yīng)強(qiáng)調(diào)科學(xué)實(shí)施人為的積極干預(yù)，加速天然林系統(tǒng)的恢復(fù)，因而必須有恰當(dāng)?shù)慕?jīng)營措施。具體森林經(jīng)營措施的確定要因地、因林、因經(jīng)營目的的不同而宜，切不可一刀切，強(qiáng)化實(shí)施的科學(xué)性與有效性。

2.2 建立林業(yè)企業(yè)市場化運(yùn)行機(jī)制

市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的最終目的是為了獲取更好的經(jīng)濟(jì)利益。所以林業(yè)企業(yè)需要在市場經(jīng)濟(jì)體制下，以獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體、自主經(jīng)營的形式來應(yīng)對市場的變化。因此林業(yè)企業(yè)進(jìn)行企業(yè)改革是其發(fā)展的必然要求，需要企業(yè)在針對于自身的特點(diǎn)，建立不同的運(yùn)行機(jī)制，從而使其適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。由于林業(yè)企業(yè)具有特殊性，對于進(jìn)行森林資源培育、保護(hù)的企業(yè)是無法達(dá)到完全的市場化運(yùn)作的，而作為林產(chǎn)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)不僅具備了很好的市場化運(yùn)作的條件，而且通過建立市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，在加快企業(yè)改制的基礎(chǔ)上，會(huì)在市場上取得更快的發(fā)展。

2.3 加強(qiáng)宏觀調(diào)控，規(guī)范林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

政府對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要進(jìn)行必要的宏觀管理，這是林業(yè)自身特點(diǎn)所決定的，也是世界許多林業(yè)發(fā)達(dá)國家實(shí)踐證明的成功經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)行政企分開后，政府的職能主要在于制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。緊密結(jié)合林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移與變化，盡快制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展政策和有關(guān)的專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，要分商品林、公益林制定不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；同時(shí)對于森林旅游、林產(chǎn)品深加工生產(chǎn)以及產(chǎn)業(yè)間關(guān)系等都應(yīng)制定科學(xué)、有效的引導(dǎo)政策，以確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的全面實(shí)現(xiàn)。而對于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的一般化管理應(yīng)通過社會(huì)中介組織來完成，為此應(yīng)鼓勵(lì)成立非政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體組織、行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)的自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我管理等方面的作用，通過提供信息、業(yè)內(nèi)交流、咨詢服務(wù)、產(chǎn)品促銷、調(diào)查研究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、相互溝通等，為政府和企業(yè)進(jìn)行雙向服務(wù)，同時(shí)承擔(dān)一定的自律性行業(yè)管理職能。

2.4 實(shí)行合理的稅收政策，減輕林業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)

在當(dāng)前林區(qū)企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型和調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，國家應(yīng)采取扶持的政策，在稅收上實(shí)行優(yōu)惠，從而使林業(yè)企業(yè)盡快完成轉(zhuǎn)型。同時(shí)稅收政策還要根據(jù)具體林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容的不同而有所區(qū)別，在原有扶持政策的基礎(chǔ)上，對于必然進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)及結(jié)構(gòu)性調(diào)整的企業(yè)和進(jìn)行非木資源的生產(chǎn)項(xiàng)目，要在稅收上予以減免，從而推動(dòng)這些項(xiàng)目得以快速的發(fā)展起來。

3 結(jié)束語

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和優(yōu)化，需要加林對林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技的投入，利用科技手段提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)水平，由于當(dāng)前林業(yè)科技水平還無法與林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化相適應(yīng)，所以需要加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新機(jī)制的建立，加快林業(yè)科技創(chuàng)新力度，使林業(yè)資源得以盡快實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置和合理布局，同時(shí)還需要加強(qiáng)管理上的科技投入，提高林業(yè)資源的管理水平，從而加快林區(qū)經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]鐘艷.李湘玲.史常亮.東北地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn).資源開發(fā)與市場，2011.11.

[2]潘偉華.林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考及對策.安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)（下半月刊），2010.10.

[3]沈麗.譚天玲.陳輝.有關(guān)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整策略分析.綠色科技，2012.09.