通榆縣農村飲水安全現(xiàn)狀與防治措施

吳艷新

摘 要：通過農村飲水現(xiàn)狀分析，提出了如何防治與采取各種有效措施來保障農村飲用水的安全。

關健詞：農村；飲水；現(xiàn)狀；防治

1 地理位置及地貌特征

1.1 地理位置

通榆縣位于吉林省西北部，范圍介于東經(jīng)122°2′13″至123°30′37″，北緯44°13′5″至45°16′27″之間，縣政府駐開通鎮(zhèn)?？h境東與乾安縣相接，南與長嶺縣相連，西南與科爾沁左翼中旗相交，西與科爾沁右翼中為旗為界，北與洮南市為鄰，東北與大安市接壤。南北長約111.25公里，東西寬約116.25公里，總幅員面積8496平方公里。

1.2 地貌特征

縣區(qū)內第四系松散堆積物薄者幾十米，厚者達百米以上，因而主要呈堆積地貌景觀。嫩江流域與遼河流域分水嶺在縣區(qū)南部呈北西、西向延伸，將縣區(qū)地貌分為松嫩沖積湖平原與遼河上游河谷沖積平原。地形西高東低，地面凹凸不平，多以波狀起伏的沙丘組成。尤其西南部地區(qū)，沙丘連片。地面海拔高程在140-180米之間，最高處206米，最低處139.6米，地面自然比降為1/3500左右。

2 水資源及水質概狀

2.1 水資源概狀

通榆縣是貧水（特別是地表水）縣份，屬中度缺水地區(qū)，現(xiàn)有水資源總量5.38億立方米，人均占有水資源總量1500立方米，其中地表水資源量0.5億立方米，且難以利用；地下水資源量4.88億立方米，可開采利用量為3.88億立方米，人均占水資源量1370立方米。通榆縣素有“十年九旱”之稱，年降水量少，且分布不均，多集中在七至九月份。多年平均降水395.4mm高東低，多以起伏不平的沙丘組成，丘間為平原，特別是西部沙丘連片，東部為沖擊湖積平原。

水文地質情況是大體相當于新第三紀開始繼承性發(fā)展了的松嫩沉積盆地，南部是個向北開中的蓄水構造盆地。盆地的隔水底板絕大部分是白堊系泥頁巖。新第三系弱膠結的砂巖、砂礫巖和第四系的砂、砂礫石層都是良好的含水層，為地下水的匯集與賦存提供了條件，地下水較豐富。盆地內新生代地層具有多個沉積旋迥層，盆地中大部分地區(qū)具有相互迭置的多含水層結構特點，屬霍林河沖積扇潛水亞區(qū)。河谷地帶為孔隙潛水，地下水主要貯存在沖積砂礫石層中，含水層巖性和厚度在水平和垂直方向上變化都較大。含水層巖性自上而下為亞砂土、砂礫石、含礫中粗砂，含水層透水性好，單井涌水量為50-100噸/小時。水化學類型為重碳酸鈣、鈣鎂型水，礦化度及含砷量、含氟量較高。

2.2 水資源概況

通榆縣地下水資源總量為4.88億立方米，可利用量為3.88億立方米，2012年已利用量為1.64億立方米，包括工業(yè)用水0.104億立方米，城市居民生活用水0.091億立方米，城鎮(zhèn)公共用水0.022億立方米，生態(tài)環(huán)境用水0.011億立方米，林牧漁畜用水0.112億立方米，農田灌溉用水1.30億立方米，地下水已利用量占可利用量的42%。

3 飲水安全現(xiàn)狀與分析

3.1 農村人口飲水安全成因分析

農村飲水安全問題主要是高氟水、污染水等，造成農村飲水安全的原因主要有氣候、降雨等因素。通榆縣是一個十年九旱的縣份，氣候是高氟地下水形成的重要因素之一，縣內多年平均降水量為395.4mm，多年平均蒸發(fā)量為1893.6mm，蒸降比達到了4.79：1，加之又是春旱夏澇，澇后又旱的現(xiàn)象使土壤中水鹽運行頻繁，積鹽和脫鹽在年內交替發(fā)生，這樣就促使了堿性環(huán)境的形成。干燥的氣候與堿性環(huán)境的協(xié)同作用，構成了通榆縣高氟地下水的成因。

長期飲用高氟地下水，輕度患者會出現(xiàn)神經(jīng)麻痹、皮膚病、胃腸疾病或牙齒、牙釉質出現(xiàn)黃竭斑點，或引起氟骨癥、骨質疏楹、骨折、完全喪失勞動能力，嚴重者可導致死亡。全縣760個自然屯，其中重砷、氟屯456個，中砷、氟屯228個，輕砷、氟屯76個。

3.2 農村人口飲水安全現(xiàn)狀

通榆縣農村人口飲水的村屯760處，人口24.9萬人，大牲畜共計12.4萬頭（匹），小牲畜共計72.9萬頭（只）。自1980年以來，在黨和政府的關懷重視下，加快了我縣農村飲水工程建設步伐，投入了大量資金，逐步加以解決。特別是近幾年我縣的飲水安全工程扎實有效推進，到2013年底已打797眼深水井，合理配備機泵，管網(wǎng)鋪設到戶。使農村23.4萬人用上了安全衛(wèi)生水。砷病、氟病以及其它疾病得到明顯控制，發(fā)病率逐年降低，農民的生活水平及生活條件有明顯提高。目前我縣還有約1.5萬人仍不同程度地飲用潛層地下水，飲水條件極不安全，時常有嚴重的地方性砷病、氟病和其它疾病發(fā)生。氟、砷含量分別在3.0mg/L和0.11mg/L左右，大大超過了國家規(guī)定的生活飲用水標準氟含量不超過1.0mg/L、含砷量不超過0.05mg/L的標準，是嚴重的高氟水、高砷水，存在著極大的疾病隱患，所以農村飲水安全問題還有待于進一步解決。

3.3 解決農村飲水安全問題的方案

3.3.1 工程措施

根據(jù)我縣的自然地理條件、水源及水質、農戶居住情況，按照因地制宜、經(jīng)濟合理的原則，達到實效、可持續(xù)發(fā)展的目的，根據(jù)我縣飲水安全的成因以及以前飲水安全工程的成功經(jīng)驗，確定我縣農村飲水安全工程建設的工程措施為：打130-160米深∮330毫米高強度、高標號水泥管深水井，提取深層第三系承壓水，通過潛水泵、輸水管道將安全衛(wèi)生的純凈水送到每個農戶。并每處建60平方米磚瓦結構的管理房一座，保證衛(wèi)生安全、便于管理、維修和養(yǎng)護。

3.3.2 建設管理

農村飲水安全工程本著建一處、成功一處、發(fā)揮效益一處的原則，為確保此項工程高標準、高質量地完成建設任務，按《農村人口飲水安全項目建設管理辦法》要求，由政府職能部分和工程所在地的領導組成項目建設管理機構，具體負責飲水安全工程建設和組織實施，工程建設執(zhí)行項目法人制、工程監(jiān)理制、招投標制，科學、實事求事、保質保量地完成工程建設任務，做到當年施工、當年投入使用并發(fā)揮效益。

3.3.3 水源保護

農村飲水安全工程的水源衛(wèi)生防護范圍主要取決于水文地質條件、水源類型和附近地區(qū)的衛(wèi)生情況，在水源井20米范圍內，不設置生活居住區(qū)，50米范圍內不設置禽畜飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑等；不堆放垃圾糞便廢渣或鋪設污水管理；保持良好的衛(wèi)生環(huán)境，并加以綠化，確保水質，保證水源的可持續(xù)利用。

3.4 環(huán)境影響評價

農村飲水安全工程建設，可以改善農村人口飲水質量提高農村人口的生活質量，提高生活水平、居住條件，水環(huán)境向城市標準化轉變，改善飲水質量，各村屯的住宅布局逐步達到小區(qū)花園化，避免了過去那種到處是臭水坑、遍地是糞便的臟亂現(xiàn)象，發(fā)展畜牧業(yè)和庭院經(jīng)濟，改善了空氣凈化和生態(tài)環(huán)境提高了農民的身體素質，保證了農村勞動力的身體健康，促進了農業(yè)生產的發(fā)展。為調整農村生產結構，發(fā)展多種經(jīng)營，促進農村經(jīng)濟的發(fā)展，提高經(jīng)濟效益創(chuàng)造了良好的條件。

4 農村飲水安全工程的建議

4.1 建議加大資金投入，近早解決農村飲水安全問題，擺脫貧困，提高生活水平。

4.2 建議進一步明確工程管理責、權、利問題。飲水安全工程的管理，是一個薄弱環(huán)節(jié)，缺少相應的政策、法規(guī)和管理制度。工程不能全部按成本收取費用，工程得不到正常的維修、養(yǎng)護，嚴重地影響了工程效益的發(fā)揮。

5 在飲水安全工作中取得的新成果

加強農村飲水安全工作，是建設社會主義新農村的發(fā)展戰(zhàn)略，通榆縣在農村飲水安全工程中取得了新的成果，發(fā)明研制了高強度、高標號水泥管，代替了以往的鑄鐵管。降低了成本，縮短了成井工藝時間，減少了勞動力，更重要的是改變了鑄鐵管井水銹多的現(xiàn)象，保障了水質不受污染。