統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展背景下成都市高校體育場館服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育現(xiàn)狀研究

李欣徐明

(成都大學(xué)體育學(xué)院，四川成都610106)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展背景下成都市高校體育場館服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育現(xiàn)狀研究

李欣徐明

(成都大學(xué)體育學(xué)院，四川成都610106)

通過對成都市城鄉(xiāng)結(jié)合部的7所高校及其附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)進行調(diào)查、訪談，了解成都市部分高校體育場館服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的現(xiàn)狀，以期為成都市高校體育場館更好地服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育和全民健身提供理論指導(dǎo)和決策依據(jù)。研究發(fā)現(xiàn):(1)成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民參與體育鍛煉以中老年為主，青年人參與積極性較低。(2)成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民參與體育鍛煉更多的表現(xiàn)為一種突發(fā)性的、非自覺性的鍛煉活動。(3)成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民對健身鍛煉消費比較抵觸。(4)成都市高校體育場館資源存在著一定程度的閑置與浪費。我們認為，應(yīng)采用以下措施來促進成都市體育事業(yè)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展、構(gòu)建全民健身服務(wù)體系:(1)大力推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育事業(yè)一體發(fā)展，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育組織建設(shè)，完善社區(qū)體育設(shè)施，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育發(fā)展。(2)利用高校資源，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育行政管理中的組織、指導(dǎo)職能。通過高校對社會體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)，提高社會體育指導(dǎo)員的數(shù)量和質(zhì)量，使高校成為社區(qū)體育健身的輻射中心。(3)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)對全民健身的宣傳，營造鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育氣氛。高?？稍卩l(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)進行有關(guān)體育技術(shù)指導(dǎo)、體育知識教育和體育信息的宣傳與服務(wù)。(4)高?？捎行虻貙Ⅲw育場館設(shè)施向大眾開放，有效提高學(xué)校的體育資源的利用率。而高校體育場館和設(shè)施的合理開放和有償利用將是對構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)全民健身服務(wù)體系的一個重要補充。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng);成都高校;鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育

一 前 言

2007年，成都市成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，在此基礎(chǔ)上，中共成都市委、市政府提出了“加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點”的戰(zhàn)略部署，為加快城鄉(xiāng)、社區(qū)的體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定了《成都市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009－2020)》和《成都市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010－2017)》，指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育是全面建設(shè)小康社會、落實全民健身計劃、提高人民生活質(zhì)量的重要保證。成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育事業(yè)發(fā)展遠遠落后于城市，這嚴重影響了廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民享受體育改革發(fā)展的成果，影響了成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體建設(shè)的進程。因此，體育事業(yè)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，是成都市體育事業(yè)發(fā)展的必然要求。隨著我國全民健身事業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的深入開展，高校體育場館逐漸成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育活動的重要場所，成都市高校體育場館如何更好地服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育，不僅關(guān)系到高校體育教學(xué)改革的成效，也關(guān)系到成都市體育健康產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。本文通過文獻資料法、專家訪談法、問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計法對成都市部分高校體育場館服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的情況進行了調(diào)查和分析，總結(jié)分析成都市高校體育場館服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的現(xiàn)狀和有利條件，以期為成都市高校體育場館更好地服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育和全民健身提供理論指導(dǎo)和決策依據(jù)。

二 研究對象與方法

以位于成都市城鄉(xiāng)結(jié)合部的四川大學(xué)、成都大學(xué)、四川師范大學(xué)、西南財經(jīng)大學(xué)、成都理工學(xué)院、西南交通大學(xué)、西南民族大學(xué)及其附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)為研究對象。我們對上述高校體育場館管理人員、在高校場館鍛煉身體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)群眾和在校學(xué)生進行了問卷調(diào)查。向場館管理人員發(fā)放問卷10份，回收9份，有效回收率為90%;向在校學(xué)生共發(fā)送問卷400份，回收387份，有效回收率為96．8%;向社區(qū)居民發(fā)送問卷500份，回收476份，有效回收率為95．2%。

三 結(jié)果與分析

(一)成都市高校體育場館開放現(xiàn)狀

調(diào)查結(jié)果表明:成都市高校無論是在行課期間還是在假期期間都實現(xiàn)了對外開放，行課期間全部開放的比例都達到了71．4%。假期，尤其是寒暑假時，高校能夠自由控制體育場館對外開放的時間和項目，這為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民鍛煉提供了方便。但由于場館管理人員需要放假，所以大部分的高校都選擇了部分開放的方式。而由表1可知，雖然成都市高校的體育場館實行有償對外開放的管理方式，但其平均收費標(biāo)準(zhǔn)明顯低于成都市區(qū)運動中心的平均收費標(biāo)準(zhǔn)。因此，高校周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)群眾，一般都有去高校體育場館進行體育鍛煉的消費能力。而且高校體育場館設(shè)施設(shè)備齊全，可以滿足不同健身人群各層次的需求。同時高校體育教師擁有較高的理論知識水平，能夠指導(dǎo)參與體育鍛煉的人群，以及在校學(xué)生鍛煉的示范作用。我們認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)群眾去高校體育場館鍛煉身體是一個明智而正確的選擇。

表1 高校體育場館開放的服務(wù)項目及收費標(biāo)準(zhǔn)

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)健身運動現(xiàn)狀

我們重點對上述高校周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的居民進行了調(diào)查統(tǒng)計，參加健身鍛煉的人數(shù)、活動項目、活動頻率及活動場所統(tǒng)計如下:

表2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民健身鍛煉項目

表3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民健身鍛煉方式

表4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民健身鍛煉頻率

表5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民健身鍛煉首選場所

表6 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育現(xiàn)狀的態(tài)度

由上可知，成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民參加體育鍛煉的人群以中老年人為主，50歲以上參加鍛煉的比例達到了69．7%，41－50歲的占10．9%，31－40歲的占4．4%，21－30歲的占5．7%，20歲以下的占9．3%，其中絕大多數(shù)是學(xué)生，占95．5%。但居民參加鍛煉的頻率較低，每周3次鍛煉以上的比例僅為21．3%，且主要以單獨或與朋友一起的形式(比例為82．6%)參與一些無需消費，對場地、器械、技術(shù)要求不高的體育活動。這從鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民鍛煉首選場所統(tǒng)計中可知，93．2%的居民選擇了免費的場地。而他們對社區(qū)體育的組織、管理不滿意程度較高，竟然有87．9%的居民不清楚社區(qū)體育指導(dǎo)員的存在，滿意程度僅為0．8%，說明成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育工作仍需加大力度建設(shè)。

(三)成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀

近年來成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)群眾體育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，取得了一定的成績:(1)群眾體育不斷發(fā)展。90%的街道社區(qū)和大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了體育組織，群眾體育活動廣泛開展，體育人口達450萬人。(2)體育場館的數(shù)量和質(zhì)量都有較大的提高。目前，成都市共有體育場地5003個，占地面積1732．5萬平方米，人均公共體育占地面積0．63平方米，人均體育場地面積0．44平方米。大部分體育場館達到了體育設(shè)施“211”(即“兩場”:田徑場、燈光球場;“一房”:訓(xùn)練房;“一池”:游泳池)標(biāo)準(zhǔn)。但目前成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育事業(yè)總量規(guī)模偏小，結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)展速度和效益需要進一步提高，體育服務(wù)供給與城鄉(xiāng)居民的體育消費需求之間存在較大差距。體育基礎(chǔ)設(shè)施分布不均，群眾健身設(shè)施不足，與人們健身需求差距較大。

四 結(jié)論與建議

(一)結(jié)論

1．成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民參與體育鍛煉的差異性很大:參加健身鍛煉的多為退休人員、農(nóng)民等空余時間較多的人，而自由行業(yè)者、服務(wù)人員、工人及無業(yè)人員，由于時間和經(jīng)濟因素，不能或不愿積極參與健身鍛煉。從年齡看，社區(qū)體育參與者以中老年為主，青年人參與積極性較低。

2．成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民參與體育鍛煉的自覺性較低，時間不穩(wěn)定，75．8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民每周鍛煉的次數(shù)少于兩次，且不具備時間的連續(xù)性，鍛煉時間幾乎不能固定，更多的表現(xiàn)為一種突發(fā)性的、非自覺性的鍛煉活動。

3．成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民對健身鍛煉消費比較抵觸，即便周邊存在消費較低的高校體育場館，仍有93．2%的居民選擇在免費的場地進行體育鍛煉。此外，成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)基層體育管理機構(gòu)不健全，現(xiàn)有的體育資源沒有合理充分地利用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)群眾進行健身鍛煉一般利用天然、自創(chuàng)的場地進行。

4．成都市高校體育場館資源的開放模式具有進一步改進的空間，高校體育場館和設(shè)施的合理開放和有償利用必將為成都市體育事業(yè)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展、構(gòu)建全民健身服務(wù)體系發(fā)揮積極而重要的作用。

(二)建議

1．大力推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育事業(yè)一體發(fā)展，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育組織建設(shè)，通過開展各具特色的社區(qū)體育活動，多渠道籌措經(jīng)費，完善社區(qū)體育設(shè)施。開放社區(qū)公共體育設(shè)施，實現(xiàn)體育資源共享，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育場館建設(shè)，要達到成都市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出的“2111”(即“兩場”:田徑場、燈光球場;“一房”:訓(xùn)練房;“一池”:游泳池;“一中心”:健身中心)標(biāo)準(zhǔn)。成都市成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗區(qū)之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民將納入城市化管理，成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育事業(yè)也將得到全面的改善和快速的發(fā)展。而小城鎮(zhèn)體育或新農(nóng)村體育的發(fā)展思想，則是構(gòu)建社會主義新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育事業(yè)的必要途徑。為此，成都市先后頒布了成都市體育條例、成都市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009－2020)和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010－2017)等政策指導(dǎo)，將成都市城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施作為社會公共服務(wù)的一部分，全面地進行改善。加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的發(fā)展力度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)配置體育設(shè)施，豐富體育場館。并要求大中院校在不影響學(xué)校正常的體育教學(xué)、訓(xùn)練和競賽的情況下，實施體育場館對外開放，并在高等院校增設(shè)相關(guān)專業(yè)或課程，有計劃地培養(yǎng)體育服務(wù)業(yè)專門人才，提高體育服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，從而滿足周邊社區(qū)群眾鍛煉身體的需要。這就為成都高校體育業(yè)場館服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育事業(yè)提供了有力的政策支持。

2．利用價格優(yōu)勢，鼓勵高校體育場館向社會開放，實行有償服務(wù)。我們對成都市一些營業(yè)性體育場所的收費方式進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)雖然成都市營業(yè)性體育場所都采用了差別定價，但相對于高校體育場館的收費，其收費明顯偏高。高校體育場館設(shè)施的價格優(yōu)勢對于數(shù)量眾多但消費能力有限的在校學(xué)生和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)群眾來說是具有很大的吸引力的，更易于吸引廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民在學(xué)校的體育場館參與體育鍛煉，有利于全民健身運動的順利開展。而高校體育場館向社會開放，實行有償服務(wù)，可以降低國家和地方政府在公共體育設(shè)施上的投入，不僅有利于高校體育場館器材設(shè)施的增補，也有利于豐富教學(xué)資源，實現(xiàn)社會和學(xué)校的雙贏［1］。在成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)周邊目前體育場館并不充足的情況下，成都市高校的體育場館的有效開放是對構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)全民健身服務(wù)體系的一個重要補充。高?？稍跐M足學(xué)生教學(xué)與訓(xùn)練的前提下，充分利用節(jié)假日及寒暑假學(xué)生離校的時間，有序地將體育場館設(shè)施向大眾開放，有效提高學(xué)校的體育資源的利用率。

3．利用高校的各種資源，促進成都市體育事業(yè)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展。(1)人才優(yōu)勢。第一成都市的高?；径荚O(shè)有體育學(xué)院(系)，體育教師和部分經(jīng)過體育教育的學(xué)生都具有體育健身的理論和實踐知識，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育健身服務(wù)中具有極強的指導(dǎo)作用和組織管理作用。第二，一些高校有一定數(shù)量的高水平運動員，樂于為全民健身服務(wù)，這是一筆潛在的人力資源。第三，高校非體育專業(yè)的在職員工和離退休教職員工中有許多體育愛好者，他們樂于投身于全民健身建設(shè)，是一支不可忽視的力量。因此，我們認為，高?？蔀槿窠∩矸?wù)的人力資源極其豐富，只要通過合理的人力資源調(diào)配，采取有效的教育培訓(xùn)和激勵策略，就能夠系統(tǒng)地開發(fā)和發(fā)揮人的能力，有效地組織、指導(dǎo)和管理高校全民健身活動［2］。(2)文化優(yōu)勢。成都市高校大多位于城鄉(xiāng)結(jié)合處，自然環(huán)境優(yōu)雅，而且高校體育文化的活動形式多樣、內(nèi)容豐富多彩，高校周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)群眾即使平時很少參與體育鍛煉或者對體育鍛煉興趣不大，但出于對學(xué)校體育文化的向往和家中子女體育愛好的培養(yǎng)，也樂于到高校參與體育鍛煉。因此，成都市高校體育場館設(shè)施對群眾開放，不僅為來鍛煉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)群眾提供了鍛煉身體的場所，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)群眾提供了體驗大學(xué)文化氛圍的場所［3］。(3)組織管理經(jīng)驗豐富。高校具有豐富的體育行政管理中的組織、指導(dǎo)經(jīng)驗。高校應(yīng)主動拓展自己的職能，加強對社會體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)，提高社會體育指導(dǎo)員的數(shù)量和質(zhì)量，使人民群眾的健身活動有科學(xué)的組織和指導(dǎo)，使高校成為社區(qū)體育健身的輻射中心［4］。并可在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)兼職擔(dān)任體育干部，從加強體育活動小組、健身活動中心和體育技術(shù)輔導(dǎo)站等入手，吸收更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾參加到體育組織中來，改變政府對社區(qū)體育的直線型管理模式，形成以社區(qū)體協(xié)為骨干的管理模式［5］。(4)宣傳資源豐富。我們可利用高校資源，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)對全民健身的宣傳，營造鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育氣氛，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的健康發(fā)展。高校可建立一個由體育學(xué)院(系)、工會、學(xué)生會等覆蓋面較廣的體育人力資源開發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)機制［6］，利用櫥窗、校報、廣播和多媒體等工具，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)進行有關(guān)體育技術(shù)指導(dǎo)、體育知識教育和體育信息的宣傳與服務(wù)［7］。

［1］王小朋．重慶市高校體育場館服務(wù)于全民健身的現(xiàn)狀與分析［D］．重慶大學(xué)，2010．

［2］李欣．高校在構(gòu)建全民健身服務(wù)體系中的作用［J］．綿陽師范學(xué)院學(xué)報，2011，(5):61－63．

［3］儲亞娟．蘇北高校體育場館設(shè)施對社會開放的現(xiàn)狀研究［D］．蘇州大學(xué)，2007．

［4］王芹，吳瑛．高校體育公共服務(wù)研究［J］．上海體育學(xué)院學(xué)報，2010，34(3):19－22．

［5］余智勇．重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進程中社區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究［D］．重慶大學(xué)，2010．

［6］趙克寧，周紅萍，蘇家福．我國高校全民健身服務(wù)人力資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀及對策［J］．武漢體育學(xué)院學(xué)報，2004，38(6):118－121．

［7］朱超，陸亨伯，李海龍。我國公共體育場館制度演進及展望［J］．體育文化導(dǎo)刊，2010，(2):2－8．

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1004－342(2014)01－53－04

2012－12－26

李欣(1980－)，男，成都大學(xué)體育學(xué)院副教授，博士。