淺談行政事業(yè)單位財務內控制度存在的問題及對策分析

熊妍芯

目前，我國的各大行政事業(yè)單位財務內部控制體系已經初步建立，但是行政事業(yè)單位財務內部控制體系還缺乏一個統(tǒng)一化的標準和準則。尤其是在當前時期行政事業(yè)單位財務內部控制制度的推行如果沒有進入統(tǒng)一化的管理狀態(tài)，就會嚴重地影響財務內部控制制度的建設。同時，各大行政事業(yè)單位的內部各個部門沒有明確各自的職責，導致在實際工作中的分工難以明確。此外，缺乏科學合理的規(guī)章制度也會對行政事業(yè)單位財務內部控制制度的建設造成一定的不利影響。一些行政事業(yè)單位在運行中依舊是應用傳統(tǒng)的財務管理制度來進行管理，財務內部控制制度的建立也因為缺乏一個有效的實施環(huán)境而“夭折”。因此行政事業(yè)單位如果缺乏有章可循的財務內部控制制度就會嚴重地影響行政事業(yè)單位財務管理水平的提高和公共服務職能的實現。

一、行政事業(yè)單位工作人員的財務內部控制主要的問題分析

大部分的行政事業(yè)單位在管理過程中往往太過重視政績而疏忽了對行政事業(yè)單位財務內部控制制度建設的重要性認識。同時，行政事業(yè)單位相關工作人員在管理過程中的業(yè)務能力和綜合素質還有待于提高。各級領導部門往往因為自身利益的關系而不能將具體的工作落到實處，相關部門頒布的工作制度也只是形同虛設。工作人員在具體工作中經常缺乏相關的責任意識。

由于現階段我國各大行政事業(yè)單位的工資待遇分配的透明度不大，相關績效的考核也比較模糊，行政單位內部的激勵機制也會影響行政事業(yè)單位財務內部控制制度的推行。員工的基本工資以及待遇會對工作人員工作積極性產生直接的聯(lián)系。

除此之外，行政事業(yè)單位對相關的經費支出缺乏有效控制意識。例如在對相關部門的業(yè)務招待費和“三公消費”費用往往會采取報銷制度，因此只要審批部門的審批人員進行簽字就可以實施適當的報銷。良好的財務內部控制意識能夠保障行政事業(yè)單位內部控制制度建設的順利進行。相反，內部控制意識薄弱則會影響行政事業(yè)單位的工作效率。

二、完善行政事業(yè)單位財務內部控制制度相關對策建議

1.建立科學合理的財務內部控制體系

科學合理的財務內部控制體系對行政事業(yè)單位的長遠發(fā)展具有重要的影響，首先，各大行政事業(yè)單位應該完善相關部門的法制建設，通過一定的法律和規(guī)章制度來為內部控制措施的順利實行提供良好的保障。其次，行政事業(yè)單位還要根據自身的發(fā)展特點設置合理的工作崗位，并且對各個部門的權利和職責進行明確地規(guī)定以確保各個部門的有序運行。最后，行政事業(yè)單位中的財務內部控制要想取得良好的效果，就必須充分地發(fā)揮財務會計部門的優(yōu)勢，通過對各個部門的財務報表進行分析和總結，從而健全行政事業(yè)單位的財務內部控制體系。

2.加強行政事業(yè)單位人員的財務內部控制意識

工作人員財務內部控制意識的加強有助于促進財務內部控制各項措施的順利開展。因此在實際工作當中，行政事業(yè)單位要樹立良好的工作責任意識。各級領導應該對本部門的內部控制執(zhí)行情況進行及時地了解，并且為員工樹立榜樣。首先，為了提高行政事業(yè)單位人員的財務內部控制意識，各單位應該定期地為員工提供培訓機會。通過員工之間的相互交流和溝通，從而促進工作人員對基本的內部控制制度知識的掌握，從而提高工作人員對財務內部控制制度建立重要性的認識。各級部門之間也要對如何促進本單位的財務內部控制工作加強探討，進而促進工作人員更好地抓住工作的重點，在科學方針的指導下更好地開展財務內部控制工作。

其次，各大行政事業(yè)單位還應該積極地提高工作人員的業(yè)務水平。在對人才引進的過程中人力資源管理部門要進行嚴格地把關。尤其是對應聘人員的學歷層次和政治素養(yǎng)以及工作態(tài)度進行全方位地衡量。此外，行政事業(yè)單位還應該對單位中的員工進行培訓，尤其是對財務人員和審計人員的業(yè)務能力方面要進行不斷地培訓，才能夠更好地提高行政事業(yè)單位的服務水平。財務內部控制制度作為行政事業(yè)單位的一個重要組成部分，需要各個部門的工作人員不斷地提高自身的業(yè)務水平和綜合素質。

最后，行政事業(yè)單位還要建立一個高效的激勵機制。科學合理的激勵機制不僅僅是對員工進行精神方面的獎勵，而且還要注意對員工的物質方面的獎勵。行政事業(yè)單位在財務內部控制運行過程中要對員工所取得的成就進行肯定，同時根據本單位的績效考核機制，對員工的業(yè)績給予一定的獎勵，從而提高員工的工作積極性和主動性。物質激勵方式不僅能夠提高員工的薪資水平，而且還能夠保障員工的生活質量。此外，行政事業(yè)單位對員工實行適當的精神激勵也會發(fā)揮一定的促進作用。

3.改進行政事業(yè)單位財務內部控制方式

為了改進預算控制方式在財務內部控制體系中的作用，行政事業(yè)單位應該制定科學的預算制定標準，將各個部門的預算金額控制在合理的范圍之內。行政事業(yè)單位在對資金的審核和控制過程中要建立有效的調節(jié)機制，使得本單位的每一個工作人員都能夠養(yǎng)成節(jié)約的意識。行政事業(yè)單位作為我國組織體系中的有機組成部分，對經濟文化活動的順利進行具有十分重要的影響。

同時，行政事業(yè)單位財務內部控制中的財產管理方式應該進行不斷地改進和完善。行政事業(yè)單位對固定資產的管理以及會計記錄的保管以及財產管理需要根據自身的實際情況，采取不同的方式來加強對財產的有效管理。同時會計部門和審計部門之間要進行合作，對本單位的財產管理方式進行不斷地嘗試和探索，從而尋找出合理的管理方式。財務內部控制制度的推行需要行政事業(yè)單位在改進內部控制方式的基礎上對各個環(huán)節(jié)中的管理職能進行不斷地優(yōu)化。因此，行政事業(yè)單位中的每一個工作人員都應該積極地落實上級部門的相關政策以促進內部控制制度的順利實行。

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