加強(qiáng)生態(tài)文明 建設(shè)美麗中國(guó)

高俊英等

摘要： 我國(guó)現(xiàn)階段生態(tài)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局的重要內(nèi)容。生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵是正確處理人與自然的關(guān)系，加強(qiáng)宣傳教育，構(gòu)建生態(tài)文化體系，努力樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，推進(jìn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)并重；加強(qiáng)制度建設(shè)，完善GDP考核體系，為生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的制度前提和保障。

關(guān)鍵詞： 推進(jìn)；生態(tài)文明；建設(shè)；思考

中圖分類號(hào)：C91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）05-0018-03

0 引言

黨的十八大報(bào)告把大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)獨(dú)立成章，提出必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。這對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和全面建設(shè)小康社會(huì)、維護(hù)全球生態(tài)安全、推動(dòng)人類文明進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

1 深入理解生態(tài)文明的內(nèi)涵

生態(tài)文明的概念自20世紀(jì)80年代提出以來(lái)，一直是理論界的關(guān)注熱點(diǎn)之一。特別是在黨的十八大將生態(tài)文明作為一種基本國(guó)策提出以后，生態(tài)文明再次成了全國(guó)學(xué)術(shù)界關(guān)注的理論焦點(diǎn)。

1.1 什么是生態(tài)文明 要想真正的推進(jìn)生態(tài)文明，首先必須正確的理解和把握生態(tài)文明的內(nèi)涵，生態(tài)文明是指人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；是指人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。其實(shí)質(zhì)是“要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)?！?/p>

1.2 生態(tài)文明的理論淵源 形成我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)思想的重要泉源就是中華文明中的生態(tài)文明智慧。中國(guó)儒家主張“天人合一”，主張以仁愛之心對(duì)待自然；道家強(qiáng)調(diào)人要以尊重自然規(guī)律為最高準(zhǔn)則；中國(guó)佛教的生態(tài)智慧的核心是在愛護(hù)萬(wàn)物中追求解脫，佛家認(rèn)為，萬(wàn)物是佛性的統(tǒng)一，眾生平等，萬(wàn)物皆有生存的權(quán)利。國(guó)外有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的理念和經(jīng)驗(yàn)是形成當(dāng)代中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)思想的國(guó)際淵源。上世紀(jì)六七十年代以來(lái)，隨著西方工業(yè)化國(guó)家環(huán)境公害事件的頻繁發(fā)生，引發(fā)人類對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)化道路弊端的警醒。一些關(guān)注環(huán)保的人士不斷的提出自己的見解，美國(guó)女科學(xué)家蕾切爾卡遜在1962年發(fā)表的《寂靜的春天》中揭示了傷害人類賴以生存的環(huán)境就是傷害人類自身的事實(shí)，提出人和自然是共存共榮的問題。聯(lián)合國(guó)于1972年6月在斯德哥爾摩召開了“人類與環(huán)境會(huì)議”，這是有史以來(lái)的第一次，它討論并通過了著名的《人類環(huán)境宣言》，從而揭示了人類共同保護(hù)壞境的新篇章。也是在這一年，羅馬俱樂部發(fā)表了一篇名為《增長(zhǎng)的極限》的研究報(bào)告，首次提出均衡發(fā)展的概念，引起了廣泛的關(guān)注，很多的政府都開始把生態(tài)保護(hù)列到施政內(nèi)容中。聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境組織在1987年與發(fā)展委員會(huì)發(fā)布的一篇名為《我們共同的未來(lái)》的研究報(bào)告中，首先對(duì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了理論表述，這是人類構(gòu)建生態(tài)文明的綱領(lǐng)性文件。而真正的拉開人類自覺改變生產(chǎn)和生活方式的是在1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上，因?yàn)槭状翁岢隽巳蛐缘目沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。此外，西方的一些思想也在不斷的進(jìn)入我們中國(guó)，尤其是生態(tài)社會(huì)主義，這些都進(jìn)一步的豐富和發(fā)展了生態(tài)文明建設(shè)理論，這些都為當(dāng)代中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)思想的形成提供了重要的思想淵源。

2 充分認(rèn)識(shí)建設(shè)生態(tài)文明的重要性和緊迫性

21世紀(jì)的中國(guó)，伴隨改革開放和工業(yè)化取得偉大成就，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)面臨突出矛盾和問題，出現(xiàn)了資源全面短缺、環(huán)境污染持續(xù)嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡化。2010年我國(guó)GDP占世界的比重不足10%，但能源消耗總量占世界比重的20%，粗鋼占44%，水泥占57%。我國(guó)自從改革開放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了很大的發(fā)展，與此同時(shí)由于長(zhǎng)時(shí)間的積累的粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，也在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生了很多的客觀存在的問題。這些問題可能是那些發(fā)達(dá)國(guó)家在很多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中需要面臨的問題，但是他們集中的出現(xiàn)在了我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的30多年里，表現(xiàn)出了以下特點(diǎn)：結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型、壓縮型等。其實(shí)資源危機(jī)的冷風(fēng)曾多次悄悄掠過中國(guó)疆土，而國(guó)人幾乎無(wú)動(dòng)于衷。許多人仍以“地大物博”、“資源豐盛”而自傲，然而，如今我國(guó)的生態(tài)環(huán)境存在的問題嚴(yán)峻，現(xiàn)狀令人憂心。

2.1 環(huán)境污染嚴(yán)重 由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)片面追求GDP，只注重經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，并在這個(gè)過程中忽視環(huán)境保護(hù)，致使我國(guó)的環(huán)境污染嚴(yán)重，并且至今仍然沒有得到有效的遏制。今年我國(guó)大面積出現(xiàn)的霧霾天氣，對(duì)人民的身體健康造成嚴(yán)重的影響。據(jù)國(guó)家氣候中心統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，全國(guó)霧霾平均日數(shù)為1961年以來(lái)第一高值，京津冀地區(qū)最為嚴(yán)重?！昂竦螺d霧，自強(qiáng)不吸”——網(wǎng)友的惡搞和自嘲，既是無(wú)奈，更是窒息之下的不滿。有人調(diào)侃說(shuō)中國(guó)人不僅正面臨著“一邊開寶馬一邊喝污水”的悲慘式發(fā)展，也面臨著“一邊住別墅一邊被熏死”的危機(jī)。我國(guó)的水資源短缺且污染嚴(yán)重。有資料顯示，我國(guó)是一個(gè)干旱缺水嚴(yán)重的國(guó)家。人均淡水資源僅為世界平均水平的1/4、在世界上名列110位，是全球人均水資源最貧乏的國(guó)家之一，但是水資源浪費(fèi)的現(xiàn)象還非常嚴(yán)重。我國(guó)人均可利用水資源量?jī)H為900立方米，并且分布極不均衡。20世紀(jì)末，全國(guó)600多座城市中有400多個(gè)城市存在供水不足問題，其中比較嚴(yán)重的缺水城市達(dá)110個(gè)，全國(guó)城市缺水總量為60億立方米。 再就是我國(guó)傳統(tǒng)的發(fā)展方式導(dǎo)致主要污染物排放過量過大，飲用水安全受到威脅，近3億農(nóng)村人口喝不上安全飲用水。近6000萬(wàn)城鎮(zhèn)人口飲用水源水質(zhì)不合格。中國(guó)工程院院士、中國(guó)水科院水資源所所長(zhǎng)王浩說(shuō)“根據(jù)權(quán)威檢測(cè)，太湖流域92%的面積都污染了，遼河流域85%的面積污染了，海河流域76%的面積污染了，淮河流域68%的面積污染了，都是地下水超標(biāo)，像最發(fā)達(dá)的太湖地區(qū)，這個(gè)地下水全部是四類、五類，清一色地不能引用了?！比遮厙?yán)重的水污染不僅降低了水體的使用功能，進(jìn)一步加劇了水資源短缺的矛盾，而且還嚴(yán)重威脅到人民的飲水安全和健康。一些地方長(zhǎng)期被污染的地下水卻一直被當(dāng)?shù)氐睦习傩帐秤?，?dǎo)致中國(guó)癌癥村在逐年增加。endprint

2.2 生態(tài)系統(tǒng)退化 目前，我國(guó)的森林生態(tài)系統(tǒng)正在急速的退化，導(dǎo)致一些很嚴(yán)重的問題產(chǎn)生，比如草原退化、土地沙化、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、濕地湖泊萎縮、海洋自然岸線減少等。每年我國(guó)會(huì)損失占全國(guó)造林面積三分之一的林地，大約2500多萬(wàn)畝，并且絕大多數(shù)的草原都出現(xiàn)了不同程度的退化，水土流失面積占國(guó)土總面積的37%，沙化土地面積占國(guó)土總面積的18%，石化面積占國(guó)土總面積的1.3%，海洋自然岸線不足42%。資源超采造成土地沉陷和破壞。生物多樣性銳減，瀕危物種達(dá)354種，接近瀕危狀態(tài)的高等植物有4000-5000種，生態(tài)系統(tǒng)緩解各種自然災(zāi)害的能力大大減弱。

2.3 氣候變化問題突出 全球氣候變暖，這已經(jīng)被列為21世紀(jì)人類面臨的最大威脅之一。導(dǎo)致氣候變暖主要有兩大因素：一是使用化石燃料排放二氧化碳等溫室氣體，溫室氣體排放總量大、增速。我國(guó)二氧化碳年排放60多億噸，人均排放超過世界平均水平22%，已經(jīng)成為世界第一排放大國(guó)。二是森林破壞釋放二氧化碳，毀林已經(jīng)成為導(dǎo)致氣候變暖的重要因素。近年來(lái)，全球變暖導(dǎo)致諸如暴風(fēng)雪、寒流、暴雨、熱浪等極端天氣氣候事件發(fā)生的頻率增加，強(qiáng)度也加大。所謂極端天氣氣候事件，是指與歷史同期相比出現(xiàn)較少的小概率天氣氣候事件。盡管海灣地區(qū)遭受了罕見的寒流襲擊，與全球變暖之說(shuō)似乎相悖，但實(shí)際上全球變暖和局部嚴(yán)寒并不矛盾。全球變暖只是指全球氣溫呈總體上升趨勢(shì)，并不排除局部地方發(fā)生嚴(yán)寒。[1]氣候變暖將會(huì)導(dǎo)致以下嚴(yán)重后果：一是對(duì)動(dòng)植物的影響，自然界的動(dòng)植物，尤其是植物群落，可能因無(wú)法適應(yīng)全球變暖的速度而做適應(yīng)性轉(zhuǎn)移，從而慘遭厄運(yùn)。二是對(duì)人類健康的影響。人類健康取決于良好的生態(tài)環(huán)境，否則發(fā)病率和死亡率都將增加。

2.4 礦產(chǎn)資源不豐且浪費(fèi)嚴(yán)重 礦產(chǎn)資源方面，有8種礦種與人們的生活息息相關(guān)，其中除了煤炭資源外，天然氣和石油的探明率都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際平均水平，而且鐵、鋁、銅、硫、磷等礦種還以貧礦居多。我國(guó)人民的人均量位于世界的第80位，有45種礦產(chǎn)甚至低于世界平均水平的1/3，煤炭資源只相當(dāng)于世界人均水平的77%。目前我國(guó)與世界先進(jìn)水平相比，從主要產(chǎn)品單位耗能量看，火電供電煤耗比國(guó)際先進(jìn)水平高22.5%；每萬(wàn)美元GDP消耗鋼材、銅、鋁、鉛、鋅分別是世界平均水平的5.6倍、4.8倍、4.9倍、4.9倍和4.4倍；我國(guó)每新增1美元GDP的平均能耗相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的4至5倍、日本的13倍，甚至是印度的1.64倍。粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式造成了地礦資源的巨大浪費(fèi)。從2003年開始我國(guó)消耗的約50%鐵礦石和氧化鋁、約60%的銅、約34%的原油依靠進(jìn)口，國(guó)家有關(guān)鎳、錳、鉻等19種主要礦產(chǎn)資源的勘察表明，到2020年可以或基本能滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)需要的只有5種，其他的都不同程度地依賴進(jìn)口。現(xiàn)階段，我國(guó)的很多礦產(chǎn)資源消耗都是世界第一，比如煤炭、鋼鐵和銅，石油、電力消費(fèi)也居于世界第二，僅次于美國(guó)，而且對(duì)鐵礦石、氧化鋁和水泥等的需求也很巨大。比起礦產(chǎn)資源不足更嚴(yán)重的就是對(duì)礦產(chǎn)資源的浪費(fèi)，一方面是我國(guó)的資源重復(fù)利用率比較低，另一方面是一些領(lǐng)導(dǎo)人只注重眼前的利益，而忽視對(duì)資源的保護(hù)，造成的資源損失觸目驚心，進(jìn)一步加劇了我國(guó)礦產(chǎn)資源的緊張形勢(shì)。[2]

由此可見，我國(guó)的資源環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)已難以承載傳統(tǒng)的發(fā)展方式，三百年的工業(yè)文明以人類征服自然為主要特征，一系列全球性的生態(tài)危機(jī)說(shuō)明地球再也沒有能力支持工業(yè)文明的繼續(xù)發(fā)展，需要開創(chuàng)一個(gè)新的文明形態(tài)來(lái)延續(xù)人類的生存，這就是“生態(tài)文明”。如果說(shuō)農(nóng)業(yè)文明是“黃色文明”，工業(yè)文明是“黑色文明”，那么生態(tài)文明就是“綠色文明”。只有大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力走綠色循環(huán)低碳發(fā)展道路，才能從根本上緩解資源環(huán)境瓶頸制約。另外從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是維護(hù)代際公平，實(shí)現(xiàn)世世代代永續(xù)發(fā)展的必然要求。從當(dāng)前來(lái)看，生態(tài)文明建設(shè)也是全面建成小康社會(huì)必須提升的文明要求。因此，我們一定要從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)把生態(tài)文明抓緊抓好。

3 大力推進(jìn)生態(tài)文明的對(duì)策

面對(duì)嚴(yán)重污染的環(huán)境，我們到底是要溫飽還是要環(huán)保？是要金山銀山還是要綠水青山？答案是我們既要溫飽又要環(huán)保，既要金山銀山更要綠水青山，那么到底如何處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系呢？十八大對(duì)此作了全面的部署，明確提出把生態(tài)文明放在突出地位，堅(jiān)持“五位一體”的總布局，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)并為全球生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)。按照生態(tài)文明建設(shè)的總體要求和基本原則，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，具體來(lái)說(shuō)應(yīng)從以下幾方面做起。

3.1 加強(qiáng)宣傳教育，努力構(gòu)建生態(tài)文化體系 要想構(gòu)建生態(tài)文化體系，必須讓人們從心理上真正的意識(shí)到生態(tài)文化的重要性：一是牢固樹立人與自然和諧共處的理念，人類必須愛護(hù)和保護(hù)自然，尊重自然規(guī)律，自然界才會(huì)造福人類，反之人類違背自然規(guī)律，對(duì)大自然肆意索取、掠奪，大自然就會(huì)加倍地報(bào)復(fù)人類。恩格斯曾經(jīng)說(shuō)：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)?！倍桥嘤?jié)約文化，引導(dǎo)合理消費(fèi)，形成文明生活方式。中國(guó)人在餐桌上浪費(fèi)的糧食一年高達(dá)2000億元，被倒掉的食物相當(dāng)于2億多人一年的口糧。與此形成鮮明對(duì)照的是，我國(guó)還有一億多農(nóng)村扶貧對(duì)象、幾千萬(wàn)城市貧困人口以及其他為數(shù)眾多的困難群眾。這種“舌尖上的浪費(fèi)”引起人們的關(guān)注。同時(shí)，公款吃喝之風(fēng)盛行，不僅敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，而且造成極大的資源浪費(fèi)。因此必須樹立健康的消費(fèi)理念。通過點(diǎn)點(diǎn)滴滴的熏陶和積累，讓全民養(yǎng)成良好的生態(tài)道德和習(xí)慣。從我做起，從小事做起，牢固樹立保護(hù)環(huán)境的觀念，倡導(dǎo)低碳文明的綠色生活方式。

3.2 切實(shí)推進(jìn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局 實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃對(duì)于整體把握和系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重大的意義。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一原則，控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。[3]要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，在禁止開發(fā)區(qū)建立以環(huán)境和經(jīng)濟(jì)安全為主導(dǎo)的保護(hù)開發(fā)模式，禁止開發(fā)區(qū)屬于如國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)等依法設(shè)立的自然保護(hù)區(qū)域等。在限制開發(fā)區(qū)建立以人為核心的養(yǎng)育開發(fā)模式，由于限制開發(fā)區(qū)域是指資源環(huán)境承載能力較弱、大規(guī)模集聚經(jīng)濟(jì)和人口條件不夠好并關(guān)系全國(guó)較大范圍內(nèi)生態(tài)安全的區(qū)域，開發(fā)時(shí)就要解決環(huán)境、資源的承載力與人口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。在重點(diǎn)開發(fā)區(qū)建立以土地集約為前提的集約式開發(fā)模式，在優(yōu)化開發(fā)區(qū)要走以城鎮(zhèn)化為主導(dǎo)的立體提升開發(fā)模式。[4]構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。endprint

3.3 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型 長(zhǎng)期以來(lái)，不惜以犧牲生態(tài)環(huán)境追求GDP快速增長(zhǎng)的傳統(tǒng)工業(yè)文明理念，是導(dǎo)致環(huán)境危機(jī)的根源。目前我國(guó)正處于工業(yè)化、信息化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展時(shí)期，實(shí)踐證明，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，首先必須轉(zhuǎn)變陳舊的發(fā)展理念，俗話說(shuō)觀念一變天地寬。各行業(yè)都要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從源頭上減少資源消耗過度和污染排放問題。一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，抑制那些高耗能、高排放的行業(yè)過快增長(zhǎng)，促進(jìn)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。二是節(jié)約集約利用資源，通過大力推進(jìn)科技進(jìn)步，加快重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新，加大先進(jìn)技術(shù)推廣和應(yīng)用，有效的促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用。減少資源的消耗，有效控制用水總量，合理可持續(xù)開發(fā)礦產(chǎn)資源，嚴(yán)格管制土地用途，嚴(yán)守耕地紅線。三是大力推行綠色低碳循環(huán)的生產(chǎn)方式，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推行“資源一產(chǎn)品一再生資源”的增長(zhǎng)方式，提高資源利用率；全面推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)最小化、無(wú)害化排除廢物；建設(shè)生態(tài)工業(yè)區(qū)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)域或生產(chǎn)群資源利用的最大化，廢物排量最小化，甚至零排放。在此基礎(chǔ)上，以生態(tài)鏈為紐帶，統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)與消費(fèi)、城市與農(nóng)村的發(fā)展，大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)低投入、低消耗、高效益的低碳發(fā)展和無(wú)公害發(fā)展。[5]

3.4 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境 目前我國(guó)的生態(tài)環(huán)境形勢(shì)非常的嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境不僅要保護(hù)也要修復(fù)。一是要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)天然林資源保護(hù)，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失的綜合治理。二是要加大水利建設(shè)的力度，加強(qiáng)水源地保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化。提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。三要做好污染防治工作，只有這樣才能從根本上解決環(huán)境污染問題。

3.5 加強(qiáng)制度建設(shè) 為生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的制度前提和保障 十八大報(bào)指出，保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度，必須加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。法治是最成熟最定型的制度形式，必須重視法治，要善于運(yùn)用法治的力量推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。[6]一是要加強(qiáng)生態(tài)文明考核評(píng)價(jià)制度建設(shè)。我國(guó)政府績(jī)效考核體系不能單純將GDP的增長(zhǎng)作為單一的評(píng)測(cè)指標(biāo)。改變過去以“GDP”論英雄的干部考核和提拔制度，制定綠色發(fā)展政策，建立和完善體現(xiàn)原材料、能源、水資源消耗強(qiáng)度、環(huán)境污染排放強(qiáng)度、能準(zhǔn)確衡量扣除自然資源包括環(huán)境損失之后的發(fā)展成就的國(guó)民經(jīng)濟(jì)綠色GDP核算體系。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化干部的生態(tài)文明意識(shí)，促使各級(jí)政府把生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。二是完善重要資源的保護(hù)和管理制度，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，根據(jù)市場(chǎng)供求和資源稀缺程度確定有償使用和補(bǔ)償。另外還要加快生態(tài)補(bǔ)償體制機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)實(shí)踐中的可操作性。三是加強(qiáng)法律制度建設(shè)，要改變立法理念和機(jī)制相對(duì)滯后、法定權(quán)責(zé)失衡、執(zhí)法力度不足的狀況，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。健全最嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法體系，提高環(huán)境違法成本。徹底糾正企業(yè)“守法成本高違法成本低”的現(xiàn)象。要大力推進(jìn)環(huán)境事務(wù)的公眾參與制度，依法保障公眾環(huán)境參與權(quán)，疏通百姓維權(quán)渠道。2007年貴陽(yáng)開始設(shè)立環(huán)保法庭，就是一個(gè)很好的嘗試。另外還要建立健全一系列生態(tài)、資源保護(hù)的法律體系，真正實(shí)現(xiàn)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

總之，只要我們齊心協(xié)力，“樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的生態(tài)文明理念，按照黨中央的要求，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，用實(shí)際行動(dòng)建設(shè)美麗中國(guó)，必將推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)實(shí)踐不斷邁上新的臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

參考文獻(xiàn)：

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[2]楊興林.現(xiàn)實(shí)視角的生態(tài)文明建設(shè)思考[J].寧夏社會(huì)科學(xué)，2013（1）.

[3]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗，2012.11.8.

[4]張效德.關(guān)于建立與全國(guó)主體功能區(qū)相適應(yīng)的四種區(qū)域開發(fā)模式的建議[C].《主體功能區(qū)建設(shè)與資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制》國(guó)家行政學(xué)院出版社，2009.9.

[5]馬凱.大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè).2013年3月2日在省部級(jí)生態(tài)文明建設(shè)專題研討班講話.

[6]孫佑海.生態(tài)文明建設(shè)需要法治的推進(jìn)[J].中國(guó)地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013（1）.endprint