新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新探討

張紅榮

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作也提出了新的要求。事業(yè)單位和企業(yè)不同，事業(yè)單位具有非盈利性的特點(diǎn)，因此，在財(cái)務(wù)管理工作中也存在一定的特殊性。分析了新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀，提出了新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的方法。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16723198（2014）03013602

1 新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

1.1 部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)觀念落后

目前，我國(guó)很多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，并沒有對(duì)事業(yè)單位的管理工作產(chǎn)生足夠的重視，財(cái)務(wù)管理的能力和意識(shí)相對(duì)較為薄弱，對(duì)相關(guān)的政策認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)不足。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)作為事業(yè)單位的管理人員，如果無法正確認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，也就無法正確引導(dǎo)事業(yè)單位的發(fā)展。新形勢(shì)下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理必將向著更加專業(yè)化和科學(xué)化的方向發(fā)現(xiàn)，而這種發(fā)展趨勢(shì)，要求管理人員更新財(cái)務(wù)管理的觀念。

1.2 財(cái)務(wù)管理制度不健全

目前，我國(guó)事業(yè)單位的存在財(cái)務(wù)管理制度不健全的情況，具體表現(xiàn)在預(yù)算觀念不強(qiáng)等方面。我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算，受到基數(shù)遞增預(yù)算方式的影響嚴(yán)重，即使是在財(cái)政體制改革不斷深入的情況下，很多事業(yè)單位也仍舊采傳統(tǒng)的預(yù)算方式，在編制和執(zhí)行的過程中，仍然表現(xiàn)出過于粗放的特點(diǎn)。而且事業(yè)單位還表現(xiàn)出專項(xiàng)資金分配不合理的現(xiàn)象，存在管理不嚴(yán)、分配隨意等問題。這些問題，都是由于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度不健全，工作人員工作狀態(tài)放松導(dǎo)致的。

1.3 資產(chǎn)管理有待加強(qiáng)

長(zhǎng)期以來，我國(guó)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理就存在一些問題，比如貨幣資金管理漏洞和固定資產(chǎn)管理不規(guī)范等。第一，貨幣資金管理漏洞，往往導(dǎo)致事業(yè)單位的資金存在安全隱患。在事業(yè)單位日常運(yùn)作過程中，對(duì)會(huì)計(jì)和出納等職位并沒有嚴(yán)格的區(qū)分，導(dǎo)致各個(gè)工作崗位之間的權(quán)責(zé)不明確，加上事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)和出納工作的監(jiān)督不力，部分事業(yè)單位的資金管理出現(xiàn)漏洞，導(dǎo)致白條抵庫(kù)和公款私存等現(xiàn)象的出現(xiàn)。第二，固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，這是目前事業(yè)單位中普遍存在的問題，對(duì)固定資產(chǎn)的存量和流量管理不嚴(yán)，出現(xiàn)了重構(gòu)建、輕管理的現(xiàn)象，在固定資產(chǎn)的使用、維護(hù)和管理等方面存在不規(guī)范現(xiàn)象，導(dǎo)致規(guī)定資產(chǎn)的使用效率低下和嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。

1.4 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)有待提高

以往很多事業(yè)單位的工作人員，通過自身工作的便利，給親屬安排工作。其中很多事業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員就是通過家庭關(guān)系進(jìn)去的，也有一部分是轉(zhuǎn)業(yè)的軍人等。這些人通常沒有接受過正規(guī)的財(cái)會(huì)培訓(xùn)，缺乏會(huì)計(jì)專業(yè)的理論基礎(chǔ)，業(yè)務(wù)技能也普遍較差，尤其是學(xué)習(xí)和接受新事物的能力較差。在事業(yè)單位中，財(cái)會(huì)管理人員的素質(zhì)，不僅影響到事業(yè)單位的形象，更是決定著事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的發(fā)展。

1.5 事業(yè)單位的內(nèi)控制度有所缺失

目前，我國(guó)大多數(shù)事業(yè)單位雖然都設(shè)置了相應(yīng)的內(nèi)控崗位，但是也有很多單位的內(nèi)控崗位形同虛設(shè)。很多內(nèi)控崗位的工作人員都不是會(huì)計(jì)專業(yè)人員，這就導(dǎo)致很多內(nèi)控的措施無法實(shí)現(xiàn)。新形勢(shì)下，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作提出了很多新的要求，事業(yè)單位為適應(yīng)這種發(fā)展趨勢(shì)，就必須要建立健全內(nèi)控制度，采取行之有效的內(nèi)控措施。

2 新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的方法

2.1 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)

要實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新，首先就要從領(lǐng)導(dǎo)人員入手，只有領(lǐng)導(dǎo)層充分重視財(cái)務(wù)管理工作，財(cái)務(wù)管理工作才能夠真正的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和發(fā)展。尤其是在新形勢(shì)下，事業(yè)單位的管理人員必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，明確事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要性，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，有針對(duì)性的提出整改措施。在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，最重要的是成本管理，領(lǐng)導(dǎo)人員要樹立成本觀念，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的成本管理，最大限度的降低事業(yè)單位運(yùn)行的成本風(fēng)險(xiǎn)。另外，隨著市場(chǎng)化的不斷深入發(fā)展，事業(yè)單位管理人員還應(yīng)該要加強(qiáng)市場(chǎng)觀念，充分利用市場(chǎng)環(huán)境，不斷擴(kuò)充事業(yè)單位資金來源，提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。同時(shí)，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的管理，選拔高素質(zhì)人才進(jìn)行到事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中去，堅(jiān)決辭退沒有會(huì)計(jì)資格證人員。

2.2 加強(qiáng)事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)管理

事業(yè)單位的資金有限，想要實(shí)現(xiàn)資金效益的最大化，就必要加強(qiáng)對(duì)資金的管理。加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)的管理，首先就要更新財(cái)務(wù)管理的理念，在決策指揮和方案制定工作中，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益的理念，體現(xiàn)出勤儉節(jié)約的觀念。事業(yè)單位內(nèi)部，要力求做好花小錢，辦大事，充分利用有限的資金，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。財(cái)務(wù)管理部門更是應(yīng)該明確自身的職責(zé)，做好相關(guān)財(cái)政政策的宣傳工作，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提供有效的方法，為其他部門提供咨詢服務(wù)，全面提高事業(yè)單位人員的財(cái)務(wù)管理和利用的能力。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理人員也要加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)部門內(nèi)部的管理和監(jiān)督，確保每一筆資金都能夠被充分利用。

2.3 提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)

提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的重要前提。提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)要從三個(gè)方面入手，首先，要加強(qiáng)人員選拔工作的把關(guān)，確保每一位財(cái)務(wù)管理人員持證上崗，努力選拔創(chuàng)新型人才進(jìn)入到財(cái)務(wù)管理工作中去。其次，在工作中，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)管理人員的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。最后，要建立健全財(cái)務(wù)管理人員監(jiān)督和鼓勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性和創(chuàng)造性，為財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新提供物質(zhì)保證。

2.4 完善預(yù)算編制

目前，我國(guó)許多事業(yè)單位仍然采用傳統(tǒng)的預(yù)算編制方式，這種傳統(tǒng)的預(yù)算編制已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代事業(yè)單位發(fā)展的需要。事業(yè)單位想要謀求更好的發(fā)展，就必須要實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的創(chuàng)新。將事業(yè)單位整年的各項(xiàng)開支進(jìn)行細(xì)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)具體項(xiàng)目使用資金的具體預(yù)算，在充分考慮到各方面情況的基礎(chǔ)上，預(yù)留部分款項(xiàng)，確保資金預(yù)算充足。新的預(yù)算制度的實(shí)施，對(duì)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)新具有重要意義。endprint

2.5 創(chuàng)新財(cái)務(wù)分析方法

財(cái)務(wù)分析工作是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。新形勢(shì)下，為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)新，就必要建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析制度，充分利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)事業(yè)單位實(shí)際工作的需要，進(jìn)行多層次的分析，分析財(cái)務(wù)工作中的利弊關(guān)系，對(duì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，不斷改進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，為事業(yè)單位決策提供科學(xué)依據(jù)。實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)分析方法的創(chuàng)新，不僅能夠提高資金的使用效率而且對(duì)促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度創(chuàng)新具有重要意義。通過科學(xué)有效的財(cái)務(wù)分析，能夠更好的發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理的作用。

2.6 規(guī)范事業(yè)單位的內(nèi)耗支出

事業(yè)單位要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)新，就必要加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范日常工作中的各項(xiàng)收費(fèi)工作，加強(qiáng)對(duì)收支情況的管理，明確各項(xiàng)收費(fèi)和支出的名目。在新形勢(shì)下，尤其強(qiáng)調(diào)要規(guī)范接待費(fèi)用的管理，減少招待費(fèi)等費(fèi)用的支出。目前，我國(guó)事業(yè)單位對(duì)相關(guān)人員違紀(jì)行為的處罰普遍較輕，導(dǎo)致相關(guān)人員的紀(jì)律性不足，增加了事業(yè)單位的內(nèi)耗支出。新形勢(shì)下，事業(yè)單位必須要加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部的管理，規(guī)范各項(xiàng)收支經(jīng)費(fèi)，確保財(cái)政資金的合法性和真實(shí)性。更好地促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)新。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度越來越嚴(yán)格。目前，我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中仍然存在許多問題，比如管理理念落后、管理制度不健全、資金管理不規(guī)范等。這些問題在一定程度上限制了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的發(fā)展，不利于財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)新。因此，事業(yè)單位管理制度想要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，就必要從多個(gè)方面入手，切實(shí)規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，在良好的財(cái)務(wù)管理環(huán)境中，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作才能取得更好的發(fā)展。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)新是一個(gè)老課題，但是隨著經(jīng)濟(jì)形式的不斷發(fā)展，又會(huì)產(chǎn)生很多新問題，因此，相關(guān)的研究工作也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)。

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