關(guān)于哈爾濱市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化情況的調(diào)查

張晶瑩

摘 要：如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，離不開(kāi)“農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化”。農(nóng)業(yè)科技成果的有效轉(zhuǎn)化就是將蘊(yùn)藏其中的巨大的潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。文章在分析借鑒國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)我市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化情況，分析農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，探討我市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的方式和途徑，提出我市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的發(fā)展意見(jiàn)和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：科技成果；轉(zhuǎn)化；問(wèn)題；對(duì)策

1 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的意義

國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明，通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化，可使高新技術(shù)全面向農(nóng)業(yè)滲透，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的有力措施。在我市建立以科技為龍頭，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以加工為核心，以基地為基礎(chǔ)，集科技、市場(chǎng)、生產(chǎn)、加工、生產(chǎn)基地于一體的農(nóng)業(yè)科技成果推廣產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行體系，對(duì)于有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研與推廣面向市場(chǎng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研發(fā)展的活力，是重要的現(xiàn)實(shí)選擇。

農(nóng)村是弱化的區(qū)域，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢(shì)群體。農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)圍繞解決“三農(nóng)”問(wèn)題而展開(kāi)。一是要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的發(fā)展相適應(yīng)，引導(dǎo)、促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。二是要與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)是地域性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，自然條件各地差異很大。根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果需要的自然條件選擇適宜的區(qū)域進(jìn)行轉(zhuǎn)化。三是要與農(nóng)民相適應(yīng)。事前做好宣傳、培訓(xùn)、引導(dǎo)、示范工作，事中注重指導(dǎo)、管理、監(jiān)督和跟蹤服務(wù)，事后做好評(píng)價(jià)、前景的分析預(yù)測(cè)。這樣有利于增加農(nóng)民的收人，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)村的整體進(jìn)步與發(fā)展，形成良性循環(huán)。

2 農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 國(guó)外農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

2.1.1 科技投入與資金使用方面：一是普遍采用多元化的農(nóng)業(yè)科技投資方式。二是資金使用方向明確，集中投向重點(diǎn)領(lǐng)域。三是發(fā)達(dá)國(guó)家，企業(yè)是成果轉(zhuǎn)化的主體，可有效地把技術(shù)開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)結(jié)合起來(lái)，提高成果的轉(zhuǎn)化率和普及率。資金重點(diǎn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行資助。

2.1.2 農(nóng)業(yè)科研方面：特點(diǎn)是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合緊密。

2.1.3 農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化方面：主要有四種模式。一是政府主導(dǎo)型。二是以研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)為依托的技術(shù)開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)型。三是農(nóng)民組織參與科技成果轉(zhuǎn)化型。四是農(nóng)業(yè)高科技園示范、帶動(dòng)型。

2.1.4 國(guó)外農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)概括起來(lái)有以下四個(gè)方面：（1）強(qiáng)力的政府扶持力度。（2）高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。（3）產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合。（4）發(fā)達(dá)的科技與教育。

2.2 我國(guó)、我省農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的基本情況

我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的主要特點(diǎn)一是科技成果產(chǎn)出量高，據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)每年約有6000項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果問(wèn)世。二是成果轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率約為30%～40%。遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家65%～85%的水平。據(jù)調(diào)查，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果中，受農(nóng)戶歡迎的“熱型成果”僅占成果總數(shù)的10%左右，加上一定配套服務(wù)才能接受的“溫型成果”約占40%～60%；另外，約30%～40%的成果屬于農(nóng)民不感興趣、不愿接受甚至拒絕接受的“冷型成果”。近10年來(lái)我國(guó)有省部級(jí)以上的農(nóng)業(yè)科技成果2萬(wàn)多項(xiàng)，但得到應(yīng)用推廣的僅占30%-40%，大面積推廣應(yīng)用的不足15%，所以，如何使農(nóng)業(yè)科技成果走上產(chǎn)業(yè)化的道路，迅速地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，是急待解決的重大理論和實(shí)際問(wèn)題。

2.3 我市農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀和問(wèn)題

2.3.1 發(fā)展現(xiàn)狀：

（1）農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化情況。

目前，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率在80%以上，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為30～50%，2010年末我省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率為68.5%，我市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率20%～30%。

2012年全市重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用項(xiàng)目近百項(xiàng)，推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)30余項(xiàng)，項(xiàng)目覆蓋面積4500萬(wàn)畝次，促進(jìn)了我市農(nóng)業(yè)新技術(shù)的傳播和推廣；建設(shè)水稻智能化育苗中心82個(gè)，全市實(shí)現(xiàn)水稻智能化浸種、催芽全覆蓋，全面提高我市水稻生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、設(shè)施化和品牌化水平；應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)移的比例達(dá)到60%以上。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，全市綜合機(jī)械化程度達(dá)到83.2%；加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)打造哈爾濱市農(nóng)業(yè)科學(xué)院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和五常、方正水稻園區(qū)、雙城和呼蘭等5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。全市每年重大技術(shù)推廣面積達(dá)6000萬(wàn)畝次，良種覆蓋率達(dá)99%。

（2）我市農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的特點(diǎn)和發(fā)展形式。

我市農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的主要模式有四種，一是產(chǎn)學(xué)研合作模式。二是政府搭平臺(tái)，實(shí)行科研與生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接模式。三是成果示范+技術(shù)服務(wù)與生產(chǎn)對(duì)接模式，與農(nóng)民實(shí)現(xiàn)零距離指導(dǎo)、對(duì)接。四是科技特派員+科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)+實(shí)踐與企業(yè)、農(nóng)戶對(duì)接。

2.3.2 農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題。

目前，我市農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化尚屬起步階段。主要表現(xiàn)一是農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)少；二是農(nóng)業(yè)科技企業(yè)與科研單位結(jié)合不夠緊密；三是市場(chǎng)發(fā)育不完善，現(xiàn)行體制不適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求；四是國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化投入不足，農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行主體的發(fā)展面臨著資金短缺的制約；五是農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化理論研究滯后，認(rèn)識(shí)還亟待提高。

3 推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行的對(duì)策

3.1 整合農(nóng)業(yè)科研推廣機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化體系。

建議有效整合我市科技資源，將哈爾濱市農(nóng)業(yè)科學(xué)院和哈爾濱市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心進(jìn)行合并，把農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣和科技社會(huì)化服務(wù)融為一體，使農(nóng)業(yè)科研、推廣、生產(chǎn)緊密結(jié)合，完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，形成一個(gè)比較完整的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行體系。充分的發(fā)揮科技研發(fā)和科技推廣的綜合服務(wù)功能。

3.2 科研立項(xiàng)與成果推廣要面向市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化水平。

建立以市場(chǎng)、企業(yè)和生產(chǎn)者為一體的農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化的完整體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研從立項(xiàng)到市場(chǎng)轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行。提供產(chǎn)前、產(chǎn)中農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)資和產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品貯存、保鮮、運(yùn)輸、深加工等社會(huì)化系列化服務(wù)。

3.3 建立穩(wěn)定長(zhǎng)效的投入機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)科技投入效益。

建立穩(wěn)定長(zhǎng)效的投入機(jī)制，確保穩(wěn)定的投入機(jī)制，發(fā)揮政府科技投入的主體作用，明確投入重點(diǎn)和主要投入目標(biāo)。加大農(nóng)村金融政策支持力度。

3.4 建立人才機(jī)制，培養(yǎng)科研、推廣和應(yīng)用人才。

借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民職業(yè)立法制度，通過(guò)立法，對(duì)從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)者規(guī)定了準(zhǔn)入制度，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)與接受農(nóng)業(yè)教育的程度掛鉤。

3.5 營(yíng)造科技產(chǎn)業(yè)化的市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)揮市場(chǎng)配置科技資源的基礎(chǔ)作用。

一是培育一批專業(yè)的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。將技術(shù)市場(chǎng)作為科技成果轉(zhuǎn)化的重要渠道，引導(dǎo)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

3.6 以農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)為主體，充分發(fā)揮民營(yíng)科技企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的作用。

農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化是以科技型企業(yè)為主體，要把培育科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的科技轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)高校、科研院所搭建平臺(tái)，促進(jìn)成果向民營(yíng)科技企業(yè)轉(zhuǎn)化，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。

3.7 健全三級(jí)組織建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)功能。

健全三級(jí)組織，要形成一個(gè)相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、職責(zé)分明的有機(jī)體系。縣級(jí)負(fù)責(zé)新科技成果的引進(jìn)、試驗(yàn)。鄉(xiāng)級(jí)負(fù)責(zé)示范。村級(jí)重點(diǎn)是推廣。各司其職，密切配合。為此，縣級(jí)應(yīng)設(shè)試驗(yàn)場(chǎng)，鄉(xiāng)級(jí)應(yīng)設(shè)示范站，村級(jí)應(yīng)有示范戶。