高原環(huán)境下導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練風(fēng)險管理策略研究

張永天ZHANG Yong-tian；張聯(lián)ZHANG Lian；石小梅SHI Xiao-mei

（第二炮兵工程大學(xué)，西安 710025）

（The Second Artillery Engineering University，Xi'an 710025，China）

0 引言

裝備訓(xùn)練風(fēng)險管理的目的是針對識別和評估的安全風(fēng)險，采取措施消除、減弱、轉(zhuǎn)移或者利用安全風(fēng)險。在對裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險進行識別和評估基礎(chǔ)上，需要按照裝備訓(xùn)練科目制定出相應(yīng)的安全風(fēng)險管理計劃，結(jié)合風(fēng)險評估的結(jié)果、訓(xùn)練科目及高原環(huán)境的變化情況，降低風(fēng)險負面效應(yīng)或消除不安全因素而采取必要的監(jiān)控和處置措施，使裝備訓(xùn)練工作順利進行，通過逐步完善、不斷修正的安全風(fēng)險管理過程，達到高原環(huán)境下裝備訓(xùn)練的預(yù)期目的。

導(dǎo)彈裝備是高技術(shù)產(chǎn)品，其操作訓(xùn)練科目比較復(fù)雜，安全風(fēng)險也會隨著高原環(huán)境的變化而發(fā)生變化。因此，在跟蹤已經(jīng)識別的安全風(fēng)險同時，還要對其他安全風(fēng)險因素進行監(jiān)控，建立安全風(fēng)險預(yù)警機制，實施安全風(fēng)險動態(tài)管理、動態(tài)評估，出現(xiàn)征兆就必須及時調(diào)整安全風(fēng)險管理計劃，保證武器裝備訓(xùn)練的正常進行，裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險的監(jiān)控和處置是一個需要長期開展的關(guān)鍵工作。

1 風(fēng)險處置常用策略

1.1 安全風(fēng)險規(guī)避 風(fēng)險規(guī)避是通過更新和修改裝備訓(xùn)練計劃及內(nèi)容，消除安全風(fēng)險或安全風(fēng)險產(chǎn)生的因素，或者是保障裝備訓(xùn)練的目標(biāo)不受安全風(fēng)險的影響。風(fēng)險規(guī)避有以下兩種可以采用的方式：①降低風(fēng)險事件發(fā)生的概率與機會；②盡量規(guī)避風(fēng)險事件發(fā)生后可能帶來的損失。

1.2 風(fēng)險轉(zhuǎn)移 風(fēng)險轉(zhuǎn)移是采用一定的策略性分工，將風(fēng)險的結(jié)果結(jié)合對風(fēng)險應(yīng)對處理的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)移給相關(guān)部門，通過責(zé)任、權(quán)力的劃分，明確各自承擔(dān)的安全風(fēng)險管理重點，齊抓共管，減少風(fēng)險管理方面的權(quán)力集中度，發(fā)揮各部門作用，以降低安全風(fēng)險。

風(fēng)險轉(zhuǎn)移有很多的方法方式，在高原環(huán)境下的裝備訓(xùn)練中采用安全風(fēng)險轉(zhuǎn)移的形式，加強部門之間的分工協(xié)作，共同管理、共同承擔(dān)。不論采取哪種形式的安全風(fēng)險轉(zhuǎn)移，都必須注意責(zé)任與權(quán)利的劃分要科學(xué)合理，要通過規(guī)范化的程序，要有明確的管理界限和接口，避免無限制、沒有約束的不符合規(guī)定轉(zhuǎn)移的方式和措施。

1.3 風(fēng)險緩解 風(fēng)險緩解又被稱作為減輕風(fēng)險，是指把裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險的發(fā)生概率及可能造成的后果降低到訓(xùn)練允許的、可以接受的、合理程度的過程。風(fēng)險緩解是降低風(fēng)險發(fā)生的概率和控制風(fēng)險發(fā)生后造成的損失。

風(fēng)險緩解要達到的目標(biāo)和風(fēng)險減輕的程度，主要由裝備訓(xùn)練的具體情況、高原環(huán)境的情況和對安全風(fēng)險的認識程度。在制定安全風(fēng)險緩解措施前，必須將安全風(fēng)險緩解的程度具體明確，即要明確緩解安全風(fēng)險的可以接受水平，這些都是制定安全風(fēng)險緩解措施的基礎(chǔ)。

1.4 風(fēng)險自留 風(fēng)險自留又稱為風(fēng)險接受，是一種由裝備訓(xùn)練主體承擔(dān)安全風(fēng)險后果的風(fēng)險應(yīng)對措施和策略。這種策略是指安全風(fēng)險責(zé)任主體不改變裝備訓(xùn)練計劃去應(yīng)對風(fēng)險，或找不到另外的適當(dāng)?shù)陌踩L(fēng)險應(yīng)對措施，而被迫采取的風(fēng)險處理方法。

采用安全風(fēng)險自留應(yīng)對策略時，需要裝備訓(xùn)練主體提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備，一旦發(fā)生安全風(fēng)險，已經(jīng)有充足的資源、方案接受安全風(fēng)險帶來的損失。安全風(fēng)險自留措施更多地應(yīng)用在經(jīng)費風(fēng)險管理中，其識別出有風(fēng)險發(fā)生不能采取轉(zhuǎn)移或控制措施，風(fēng)險自留措施要求責(zé)任主體對裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險有充分的評估，造成的損失不能超過應(yīng)有的承擔(dān)能力，安全風(fēng)險自留措施還要求責(zé)任主體制定相應(yīng)的后備措施，處置殘余風(fēng)險可能帶來的后續(xù)損失。

1.5 風(fēng)險利用 應(yīng)對風(fēng)險不僅是采用規(guī)避、消除或緩解減輕風(fēng)險造成的負面影響，更高層次的措施是合理利用風(fēng)險。風(fēng)險是一種存在的潛在的可能性，并不意味著所有類型的風(fēng)險都會是消極負面的，其中會有一些風(fēng)險通過正確處置是可以有效利用的。

風(fēng)險利用措施的第一步是分析風(fēng)險利用的可能性和產(chǎn)生的價值。在識別安全風(fēng)險的基礎(chǔ)上，針對各類風(fēng)險的可利用性和可能的利用價值進行分析和評估。收益與風(fēng)險是一起存在的，決定是否要利用風(fēng)險前，需要對利用風(fēng)險所需付出的代價進行分析和評估，以提供風(fēng)險應(yīng)對決策支持。

2 導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計

2.1 安全風(fēng)險預(yù)警 風(fēng)險預(yù)警是測量風(fēng)險狀態(tài)偏離安全風(fēng)險預(yù)警線的強弱程度，并發(fā)出安全風(fēng)險預(yù)警信號的過程。高原環(huán)境下導(dǎo)彈武器裝備訓(xùn)練風(fēng)險預(yù)警就是指針對裝備訓(xùn)練全過程中可能會出現(xiàn)的安全風(fēng)險采取預(yù)先防范的管理方式，在安全風(fēng)險監(jiān)控過程中一旦發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險發(fā)生的征兆，及時采取安全風(fēng)險糾正措施并發(fā)出安全風(fēng)險報警信號。

2.2 風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)的作用 安全風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)需要在高原環(huán)境下對導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練活動以及高原環(huán)境情況進行測控、識別、判斷與預(yù)警的功能，通過建立安全風(fēng)險預(yù)警狀態(tài)，針對導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練過程中可能存在的錯誤和行為等因素進行事先的警報，并能夠依據(jù)安全風(fēng)險預(yù)警發(fā)出的信息，對裝備訓(xùn)練過程中出現(xiàn)的失誤與波動開展積極主動的預(yù)防控制，并糾正訓(xùn)練過程中出現(xiàn)的錯誤，促成裝備訓(xùn)練過程中風(fēng)險管理在非均衡狀態(tài)下的自動均衡。

2.3 風(fēng)險預(yù)警管理的流程圖 ①明確安全風(fēng)險警義是安全風(fēng)險預(yù)警的起點，它包括兩個方面：安全風(fēng)險警素和安全風(fēng)險警度。安全風(fēng)險警素是造成安全風(fēng)險警情的指標(biāo)，是指裝備訓(xùn)練過程中發(fā)生了怎樣的安全風(fēng)險警情。裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險預(yù)警，是對導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練出現(xiàn)的安全風(fēng)險的“危險點”或“危險區(qū)”進行安全風(fēng)險預(yù)測，發(fā)出安全風(fēng)險警報，減少或排除安全風(fēng)險損失。②安全風(fēng)險警源是裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險產(chǎn)生的根源。導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險產(chǎn)生的因素主要有技術(shù)、指揮、管理、高原訓(xùn)練環(huán)境等。安全風(fēng)險警情發(fā)生自警源，安全風(fēng)險警源經(jīng)過一定安全風(fēng)險的量變和質(zhì)變過程，會引起安全風(fēng)險警情的爆發(fā)。安全風(fēng)險警情在裝備訓(xùn)練過程中爆發(fā)出現(xiàn)前通常都會有一定的先兆，即有安全風(fēng)險警兆出現(xiàn)。③設(shè)置安全風(fēng)險預(yù)報警度是安全風(fēng)險預(yù)警的目的，導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險警度預(yù)報通常有兩種方法：一是建立導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險警素的普通模型，做出安全風(fēng)險預(yù)測，然后根據(jù)安全風(fēng)險的警限設(shè)置轉(zhuǎn)化為安全風(fēng)險警度；二是導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險警素的警度模型，直接由安全風(fēng)險警兆的警級預(yù)測裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險警素的警度，是一種安全風(fēng)險預(yù)警的等級回歸技術(shù)。④排除裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險的警患是根據(jù)預(yù)報的安全風(fēng)險警度提出相應(yīng)的安全風(fēng)險防范和解決措施，避免或減少導(dǎo)彈訓(xùn)練安全風(fēng)險的發(fā)生。

3 導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練風(fēng)險管理工作

3.1 風(fēng)險管理工作的系統(tǒng)化 建立裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險管理體系，組織專門的安全風(fēng)險管理機構(gòu)，建立健全裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險管理工作制度和操作標(biāo)準(zhǔn)程序，落實各參與單位應(yīng)有的安全風(fēng)險管理職責(zé)，建立裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險監(jiān)控指標(biāo)體系和裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險預(yù)警體系，結(jié)合裝備操作和訓(xùn)練信息化建設(shè)，建立高原環(huán)境下武器裝備訓(xùn)練風(fēng)險管理信息系統(tǒng)，實施裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險的動態(tài)系統(tǒng)管理。在實施過程中，需要嚴格按風(fēng)險管理制度要求進行導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險管理工作，導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險管理制度和相關(guān)安全風(fēng)險管理要求的嚴格落實是在高原環(huán)境下開展裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險管理的基礎(chǔ)。

3.2 風(fēng)險管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化 按照導(dǎo)彈裝備的操作訓(xùn)練計劃節(jié)點的安排需要開展科學(xué)的安全風(fēng)險管理活動，并定時撰寫訓(xùn)練安全風(fēng)險分析情況報告。在建立安全風(fēng)險系統(tǒng)管理制度的前提下，在裝備訓(xùn)練過程中需要不斷細化安全風(fēng)險管理的過程要求和工作操作流程，結(jié)合導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練的實際操作經(jīng)驗和安全風(fēng)險管理經(jīng)驗積累，編制高原環(huán)境下裝備訓(xùn)練的安全風(fēng)險管理相關(guān)模板。風(fēng)險管理模板對導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練風(fēng)險管理的基本程序、風(fēng)險管理的量化目標(biāo)、全風(fēng)險預(yù)警級別和風(fēng)險的控制標(biāo)準(zhǔn)等工作做出明確的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定，責(zé)任單位在裝備訓(xùn)練過程中使用風(fēng)險管理模板對導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險進行管理，使裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險管理工作程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險管理的準(zhǔn)確性和工作效率。

3.3 風(fēng)險管理工作策劃 ①成立專門的裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險管理組織、定義導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險管理的行動方式及方案，采用相對適合的安全風(fēng)險管理與監(jiān)控方法，確定導(dǎo)彈裝備安全風(fēng)險判斷的依據(jù)，以及針對導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險管理活動的計劃和管理工作形式進行策劃。②由于高原環(huán)境下導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練的不確定性、不安全因素很多，既要考慮導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練操作的任務(wù)內(nèi)容，同時還需考慮高原環(huán)境的特定因素，導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險策劃工作完成之后，風(fēng)險管理也就有了依據(jù)。③導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練風(fēng)險管理工作策劃值得注意的是與一般訓(xùn)練計劃的制定要求有所不同，由于導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練的安全風(fēng)險不確定性因素很多，特別是在高原環(huán)境下實施導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練時，要按照兩個層次制定風(fēng)險管理計劃：一是管理層的安全風(fēng)險管理計劃，二是實施層的導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練風(fēng)險管理計劃。

3.4 風(fēng)險管理工作的激勵 導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練和導(dǎo)彈訓(xùn)練風(fēng)險管理工作需要的積極、關(guān)鍵的決定性因素是“人”。必要的激勵，包含一定的負激勵，是對導(dǎo)彈訓(xùn)練安全風(fēng)險管理必不可少的條件，是最大程度發(fā)揮人的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動性的重要保障。因此，在導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險管理中應(yīng)建立相應(yīng)的激勵機制，采用晉升、評優(yōu)、處分等各種激勵獎懲手段來推動和執(zhí)行安全風(fēng)險管理的各項制度的貫徹與落實。

3.5 構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織 導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險管理最終要由裝備訓(xùn)練單位組織負責(zé)完成，進行相關(guān)的安全風(fēng)險管理培訓(xùn)和教育是提高導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險管理執(zhí)行能力和管理水平的基礎(chǔ)，是提高導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練人員的綜合素質(zhì)的必須的手段和措施。導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練單位應(yīng)該把提高導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練操作人員的風(fēng)險素質(zhì)、管理素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，作為提高導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練工作質(zhì)量和安全風(fēng)險管理的重要措施。

在培訓(xùn)中導(dǎo)入訓(xùn)練操作指南、軍人及訓(xùn)練人員職業(yè)道德、提高導(dǎo)彈訓(xùn)練工作技能等內(nèi)容之外，還應(yīng)將導(dǎo)彈訓(xùn)練安全風(fēng)險管理的相應(yīng)內(nèi)容囊括在操作人員培養(yǎng)的全部實施過程，在培訓(xùn)課程上設(shè)計相應(yīng)內(nèi)容提高導(dǎo)彈武器訓(xùn)練操作人員的風(fēng)險管理素質(zhì)。

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