我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)策略

高淑珍GAO Shu-zhen

（錫盟巴彥查干養(yǎng)路工區(qū)，錫林郭勒盟 011400）

（Ximeng Bayanchagan Highway Maintenance Area，Xilinguolemeng 011400，China）

1 我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀

根據(jù)我國(guó)目前高速公路養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀，本文全面闡述了調(diào)研組對(duì)當(dāng)今養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)的一些看法和建議。高速公路的路面養(yǎng)護(hù)隨著我國(guó)高速公路的快速發(fā)展越來(lái)越重要，且任務(wù)隨著早期通車的高速公路已經(jīng)全面進(jìn)入了大修期變得越來(lái)越繁重。公路學(xué)會(huì)的有關(guān)專家與八省的公路學(xué)會(huì)進(jìn)行合作，調(diào)查研究了這些省份在告訴公路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)方面存在的問(wèn)題，以促進(jìn)高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的順利開(kāi)展和管理水平的不斷提高。隨著我國(guó)高速公路通車?yán)锍痰目焖僭鲩L(zhǎng)，養(yǎng)護(hù)管理工作也確定了一定的成就?？傮w看，不僅養(yǎng)護(hù)意識(shí)有了新的提高，技術(shù)有了新的進(jìn)步，并且市場(chǎng)化的進(jìn)程也有了新的發(fā)展。國(guó)內(nèi)外高速公路的養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)，尤其是高速公路早期損壞的教訓(xùn)使得我們清晰的認(rèn)識(shí)到，要想延長(zhǎng)高速公路的使用壽命，必須對(duì)其進(jìn)行有效的養(yǎng)護(hù)。面對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)管理形式多樣化的新情況，尤其要加強(qiáng)行業(yè)的養(yǎng)護(hù)管理工作。對(duì)此，交通行業(yè)主管部門采取了以下措施：第一，加強(qiáng)行業(yè)的管理力量；第二，為了督促按期進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，加大對(duì)高速公路公司特別是上市公司和民營(yíng)公司的管理力度；第三，培育養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)以推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程；第四，對(duì)高管局或公路局的養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)進(jìn)行強(qiáng)化。

2 我國(guó)高速公路存在問(wèn)題

高速公路得以長(zhǎng)期有效使用的保證就是進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)，我國(guó)的高速公路經(jīng)歷了十幾年的發(fā)展已經(jīng)形成了一定的養(yǎng)護(hù)管理體制。但是我國(guó)的高速公路養(yǎng)護(hù)目前仍舊沿用傳統(tǒng)的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理于一體的制度，雖然有利于協(xié)調(diào)任務(wù)和進(jìn)行零空間作業(yè)，但是卻由于管理權(quán)的過(guò)渡集中而失去了監(jiān)督力度，從而為高速公路的養(yǎng)護(hù)設(shè)置了障礙，因此，與國(guó)外成熟的社會(huì)化、法制化以及專業(yè)化的系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)模式還具有很大的差距。

高速公路養(yǎng)護(hù)管理在過(guò)于責(zé)權(quán)一體化的體制下存在很多問(wèn)題，主要包括：第一，由于不完善的養(yǎng)護(hù)機(jī)制導(dǎo)致存在重建輕養(yǎng)的狀況。目前我國(guó)的高速公路仍處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，這就導(dǎo)致我國(guó)高速公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)缺乏活力，從而由于缺乏足夠的競(jìng)爭(zhēng)力而導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)不及時(shí)以及質(zhì)量低下等弊端。第二，除了養(yǎng)護(hù)技術(shù)科技含量低、養(yǎng)護(hù)機(jī)械自動(dòng)化水平低外，還缺乏新型的養(yǎng)護(hù)設(shè)備，因此，我國(guó)目前還缺乏系統(tǒng)性較好的公路養(yǎng)護(hù)模式。雖然目前的公路養(yǎng)護(hù)部門已經(jīng)開(kāi)始使用新材料，但是由于缺乏核心技術(shù)而不能很好的對(duì)其進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。第三，由于養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍層次水平不足，從而很難掌握新技術(shù)和新工藝，從而對(duì)養(yǎng)護(hù)人員很難推行管理結(jié)構(gòu)的規(guī)章制度和監(jiān)管力度。

3 新形勢(shì)下高速公路養(yǎng)護(hù)的策略

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，公路養(yǎng)護(hù)部門的職能和任務(wù)也發(fā)生了很大的變化。因此，為了在現(xiàn)代化的交通業(yè)中充分發(fā)揮高速公路的作用，養(yǎng)護(hù)部門本著可持續(xù)發(fā)展的理念，除了將公路建設(shè)重點(diǎn)放在工程施工上，還將養(yǎng)護(hù)理念貫穿整個(gè)養(yǎng)路管理始終。養(yǎng)護(hù)部門針對(duì)我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問(wèn)題，必須以嶄新的服務(wù)理念并采用有效的養(yǎng)護(hù)策略以提高公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量。

首先，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和制度進(jìn)行規(guī)范。對(duì)高管局下設(shè)的線路管理處、專職養(yǎng)護(hù)處等部門進(jìn)行整理，這種設(shè)置有利于及時(shí)處理突發(fā)事件以及更加便捷的調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)資源，但是也存在責(zé)任分化以及養(yǎng)護(hù)成本較高等弊端。因此，提高高速公路養(yǎng)護(hù)的首要任務(wù)就是對(duì)結(jié)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行規(guī)范。因此，進(jìn)一步健全與機(jī)構(gòu)相配套的各項(xiàng)規(guī)章制度以保證責(zé)任到人，評(píng)價(jià)有據(jù)，并充分激發(fā)工作人員的積極性。

其次，提高養(yǎng)護(hù)科技水平并增加工作的科技含量。公路養(yǎng)護(hù)不僅是簡(jiǎn)單的修修補(bǔ)補(bǔ)，也需要專門的技術(shù)作為依托，在此我們應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外先進(jìn)的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)并引進(jìn)技術(shù)設(shè)備以充實(shí)告訴公路養(yǎng)護(hù)器材。擺脫落后的人力養(yǎng)護(hù)而走機(jī)械化和自動(dòng)化的養(yǎng)護(hù)道路是養(yǎng)護(hù)技術(shù)改革的最終目標(biāo)。

4 加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工程財(cái)務(wù)管理

隨著公路養(yǎng)護(hù)單位體制改革的不斷深入，要求其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)能夠取得最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，從而進(jìn)一步豐富了養(yǎng)護(hù)部門會(huì)計(jì)工作的內(nèi)涵和外延。從而使得養(yǎng)護(hù)部門領(lǐng)導(dǎo)深刻認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)工作的重要性。因此，我們應(yīng)當(dāng)樹(shù)立以財(cái)務(wù)管理為中心的觀念和樹(shù)立財(cái)務(wù)管理以資金管理為中心的觀念。

預(yù)算管理作為行業(yè)財(cái)會(huì)管理工作的一項(xiàng)重要手段，通過(guò)制定和實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算能夠指標(biāo)化單位的主要考核目標(biāo)，以促使單位和所屬單位自覺(jué)的勤奮工作。同時(shí)，財(cái)務(wù)預(yù)算作為單位管理的一個(gè)重要組成部分，更是單位經(jīng)營(yíng)過(guò)程中重要的控制標(biāo)準(zhǔn)和考核依據(jù)。省交通廳和財(cái)政廳每年年初都會(huì)發(fā)布投資方向、養(yǎng)護(hù)工程任務(wù)預(yù)測(cè)、總體目標(biāo)以及年度總體財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)意向等信息，各分支單位根據(jù)這些信息和自身情況編制本單位年度財(cái)務(wù)預(yù)算草案并報(bào)送省交通廳和財(cái)政提進(jìn)行統(tǒng)一審核批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。

5 結(jié)束語(yǔ)

延長(zhǎng)公路的使用壽命以及提高公路的質(zhì)量是現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)的根本目的。因此，建立的公路養(yǎng)護(hù)體系應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)完善和優(yōu)化公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理體系和質(zhì)量管理體系。積極引入養(yǎng)護(hù)新技術(shù)以為預(yù)防性公路養(yǎng)護(hù)奠定基礎(chǔ)，同時(shí)為了提高公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)水平，除了不斷加大技術(shù)管理和技術(shù)創(chuàng)新的力度外，還應(yīng)當(dāng)遵循公路養(yǎng)護(hù)的基本規(guī)律和創(chuàng)新公路理念。另外，在養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理上注重養(yǎng)護(hù)質(zhì)量受到技術(shù)和材料的影響，以先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的施工管理為提高公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

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